上饶市航空航天产业园区

• 【投资万年县】2018年万年县政府工作报告

  2018年2月1日在万年县第十六届人民代表大会第三次会议上万年县人民政府县长吴树俭各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开的喜庆之年，是全面贯彻落实省第十四次党代会、市第四次党代会和县第十三次党代会精神的第一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕“决胜全面小康、建设幸福万年”目标，坚持用新发展理念统领发展全局，坚持发展为要、项目为先、民生为本，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。全县实现地区生产总值139.59亿元，增长8.9%；财政总收入18.78亿元，增长6%；税占比79.9%，较2016年提高4.7个百分点；固定资产投资140.5亿元，增长13.9%；预计农村居民人均可支配收入12498元，增长9.6%；城镇居民人均可支配收入29315元，增长9.2%。一年来的工作，主要体现在六个方面： （一）突出产业提质，综合实力持续攀升。工业强劲发展，全年实现规上工业增加值69.68亿元，增长9.2%；完成工业固投110.66亿元，占全县固投的78.76%。高新区“五通一平”（1）达9.3平方公里，新增企业48家、达到282家，新增规上企业28家、达到116家。实现规上工业主营业务收入278.58亿元，增长23.3%；工业利税23.75亿元，对财政的贡献率达30.3%，高于全市5.2个百分点。在全市工业项目巡查中位列第四。机械电子、纺织新材料、食品药品三大主导产业新增企业42家、达到221家，实现主营业务收入232.62亿元，同比增长24.6%，机械电子产业集群跻身省级重点工业产业集群。农业迅猛发展，全县优质贡米基地40万亩，粮食产量25.8万吨，实现十四连丰。万年贡集团成功入选中国百佳粮油企业、中国十佳粮油集团，荣获中国国际农产品交易会金奖；“香云河”山茶油成功入选厦门金砖国家峰会指定用油。发展珍珠养殖面积3.7万亩，顺利通过“中国优质淡水珍珠之乡”国家复审。马家柚、蟹虾种养面积分别达到1.6万亩、2.2万亩，全市现代农业发展暨产业扶贫现场推进会在万年召开。服务业蓬勃发展，润丰商业广场、电子商务双创产业园、法式风情街等12个大型综合体先后运营，社会消费品零售总额达到55亿元，同比增长12.6%。天下第一陶博物馆建成对外开放，珠田越溪田园综合体、湖云珍珠特色小镇、大源至裴梅旅游公路等9个项目完成前期工作。全力打造精品旅游线路，全年接待游客884.9万人次、同比增长53.3%，综合收入75.71亿元、同比增长65.5%。金融支持实体更加有力，成功引进普惠金融中心、富饶担保、华拓金服等新业态，产业引导基金为11家企业发放贷款3.6亿元,“博金贷”帮助40家企业转贷3.05亿元，“政银担惠农贷”、“科贷通”、“诚商信贷通”等政策平台，为市场主体发放贷款1.05亿元。万年金融创新做法被新华社《江西领导专供》刊用，江西日报集中采访报道。 （二）突出项目建设，发展后劲持续增强。2017年项目之多、投入之大,创历年之最。全县统筹推进项目133个，总投资估算436.4亿元。抢抓省、市支持滨湖地区小康攻坚契机，64个、总投资180亿元的项目被列入《支持鄱余万都基础设施建设和民生事业发展行动方案（2017-2020）》，项目资金是“十二五”规划的2.5倍，是2015年、2016年的总和。深入开展项目“百日攻坚”行动，23个项目纳入省、市重点调度项目，完成投资96.1亿元，完成年度计划142%。70个县重点调度项目，江南糖果、万年芯微电子、汉氏贵金属等30个项目建成或投产，9个项目实现当年开工、当年竣工。 （三）突出改革创新，发展动能持续释放。深入推进“放管服”改革，精简各类行政权力事项67项，梳理第一批“不跑办成事”事项229项，成功打造“微爱万年”（2）公众平台，把审批搬进手机里。代表上饶市政府迎接国务院“放管服”专项督查。持续抓好“降成本、优环境”专项行动，全年为企业减负3亿元，工业企业每万元主营业务收入成本下降122元。永久关闭白马煤矿，是2017年上饶市第一个整体退出的县市。深化国资国企改革，做大做强国投规模，成功组建国资、城开、绿投三大实体型企业，推动国有企业市场化运作。深化城市管理和行政执法体制改革，组建城市管理委员会，万年县城市管理和行政执法局正式挂牌成立。深化农村集体产权制度改革，农村土地确权工作全市名列前茅，启动农村宅基地管理试点工作。创新创业方兴未艾，成功认定高新技术企业8家达到23家、新增省级企业技术中心3家、新增“专新特精”（3）企业4家达到10家、新增省市“两化”融合（4）示范企业4家、新增省级工程技术研究中心2家达到5家、新增市级工程技术研究中心2家达到9家、新增院士工作站1家达到3家，总数均居全市各县（市、区）之首。昌硕纺织公司入选央视《致匠心》纪录片，获得“中国行业创新力十大品牌”。全年专利申请量达293件，同比增长21.1%；专利授权量达298件，同比增长146.2%，被授予“国家知识产权强县工程试点县”。入选国家“万人计划”（5）科技创新创业领军人才1人，荣获省“科技创新杰出青年人才”1人。 （四）突出扩大开放，经济活力持续激发。活跃度显著提升，全县市场主体新发展4603户、达到17028户，同比增长37.05%；新增注册资本70.34亿元、达到264.54亿元，同比增长36.22%。全县手机漫游数达203.6万个，较2016年增加24.8万个；全年三个高速出入口车流量达104.09万次，较2016年增加30.63万次。开放度显著提升，坚持引资、引智、引技并举，成功举办瑞安汽摩配、吴江现代纺织和电子商务产业招商推介会。全年洽谈项目175个，投资意向454.5亿元，签约项目121个，投资意向265.53亿元；开工项目71个，总投资126.49亿元，签约资金、开工投资分别是2016年的2.07倍、2.33倍。宜业度显著提升，坚持升级硬环境与优化软环境“共同发力”，全年高新区供地1700余亩，启动2.08公里循环化改造工程和4.2公里污水管网改造项目，清理“两闲”土地56宗，“腾笼换鸟”用地380亩，成功创建省级循环化改造示范园区。大力推行“联审联批”、服务承诺、限时办结等制度，全面落实“五人行”、“代为办”、“领着办”等服务工作机制。 （五）突出城乡协调，人居环境持续改善。城区环境进一步提升，完成城市生态修复及生态综合治理等专项规划。完成城区污水主管网建设58.34公里，推进92个单位、小区管网接入，城区污水处理厂进水COD平均浓度由原来的68mg/L提升至136mg/L。西南、城南路网基本建成，打通6条断头路，顺利推进六〇大道、万盛大道、建德大街等6条干道“五位一体”改造（6）和滨溪河、珠溪河景观提升工程。投入11.33亿元完成棚改签约2638户，征收面积约31.76万平方米，推动棚改“空地变公地”，建成停车场、小绿地1.5万平方米，让利于民3亿多元。巩固黄包车、铁皮车整治成果，新建公交站台139个，加密公交线路6条，投放公交车40辆。成功引入并建成共享单车系统，新建站点40个，投放单车1000余辆。深入开展城市管理提升年活动，集中整治城市“六乱”（7），烟花爆竹燃放得到有效控制。查处违建面积24830平方米，存量总消化率达56.83%。乡村环境进一步提升，深入推进秀美乡村建设“十大行动”（8），完成新农村建设点160个、秀美乡村示范点40个，整治提升10条主干道和2个高速路口沿线环境，总里程约296公里，实施房屋立面“徽改”（9）8500余栋。大力推行“拆三房、建三园”（10），拆除“三房”11072处、53.38万平方米，建成“三园”7500个，这一做法得到省、市充分肯定，被省委农工部专题推介。完成国省道路改造81.5公里，农村公路建设30公里、危桥改造7座。生态建设进一步强化。策应国家生态文明试验区建设，设定主体功能区，划定生态红线，建立健全生态保护机制，率全省之先组建“江西省万年中南环保产业技术协同创新研究院”。深入推进“净空、净水、净土”行动，率全市之先成立环保工作站、出台《万年县畜禽养殖“三区”划定方案》，启动珠溪河流域农业面源污染综合治理试点项目，全面完成72家禁养区畜禽养殖企业整改工作。实施县、乡、村“河（库）长制”（11），有序推进凤巢园区和城区生活污水处理厂扩建提标项目，主要河流断面水质达标率达86.36%，城市空气质量达到国家二级标准以上。扎实开展乡镇党政领导干部自然资源资产审计工作试点。深入开展城乡环境综合整治，关停违法违规砖瓦窑场48座，新建垃圾中转站15个、农村垃圾收集屋163个，建成垃圾兑换银行8个，成功通过全省农村生活垃圾专项治理考核验收认定。 （六）突出共建共享，幸福指数持续提升。千方百计增加民生领域投入，全县财政民生八项支出24.7亿元，增长17.6%，占一般公共预算支出的70.6%。全面打响脱贫攻坚战，聚焦“十大扶贫工程”（12），落实各类扶贫资金5.51亿元，实现产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫全覆盖，顺利实现减贫3200人、退出贫困村4个。全县贫困发生率由3.62%下降到2.69%。不断完善社会保障体系，连续13年提高离退休人员基本养老金。建设656套公租房，发放廉租房租赁补贴58.12万元，解决3370户住房难题。医疗保险基本实现全覆盖，大病救助、长期护理保险试点工作进展顺利，异地就医直接结算制度有效对接。全面落实优抚安置政策，稳步推进“双拥”工作，发放各类抚恤补助1530万元。大力发展文教卫体事业，坚持教育优先发展，以优异成绩顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估认定和国家三类城市语言文字规范化建设验收。实施全民健康战略，医联体、分级诊疗稳步推进，创新开展婚育“两检同做”、“两证同发”（13），顺利通过“全国健康促进县”试点工作省级评估，县中医院被认定为2017年全省群众满意的基层卫生计生机构。成功举办省第二届欢乐赣鄱游暨省第十三届冬泳赛、闽滇赣文化市场综合执法对口交流研讨会等文体活动。保持社会和谐稳定。加快推进法治万年建设，扎实开展综治“三项建设”（14），全力化解基层矛盾纠纷，严厉打击违法犯罪行为，构建立体化社会治安防控体系，公众安全感测评位列全市第3。各位代表，过去的一年，我们在获得2016年全市科学发展观考评先进县的同时，还获评全国集体林权制度改革工作先进单位、全国供销合作社系统先进集体、第三批省级生态文明示范县、全省社会治安综合治理先进县、县域金融综合改革工作试点县、全省计划生育工作先进县、省级产城融合示范试点县、全省卫生应急综合示范县、全省安全生产先进集体。同时，工、青、妇、老年等各项工作也取得新成绩。民兵预备役建设得到加强。过去一年，我们着力加强政府自身建设，坚持依法行政、从严治政、务实理政、廉洁从政，努力塑造诚信政府、担当政府、法治政府良好形象。深入学习贯彻党的十九大精神并迅速掀起热潮，积极推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格落实中央八项规定精神，认真履行“一岗双责”，强化正风肃纪，大力整治“慵、懒、散”等行为，行政效能和服务水平持续提升。严格执行国务院“约法三章”，财政供养人员实现“只减不增”，“三公”经费连续五年下降。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理人大代表建议99件、政协提案77件，办复率、满意率均为100%。各位代表！过去的一年，我们主动作为打硬仗,精准发力破难题，攻克了一批发展中的难事，办成了一批人民群众期盼已久的大事。水泥厂异地技改环保搬迁项目已正式签约，并启动新厂征地工作；万年至鹰潭北快速通道征地工作基本完成；启动酝酿八年之久的夏营水库建设工程，完成投资三分之一以上；投资2亿元、日处理500吨的垃圾焚烧发电厂推进顺利，2018年6月可投入使用；万年师范“合并升格”，正式设立上饶幼儿师范高等专科学校万年校区；投资5亿元、新建8000个学位的完全中学和六零小学总部，2018年可实现全面招生；城南水厂完工并正常运行，结束了珠溪河作为县城生活用水水源地的历史；成功征收659户、拆除万年春小商品市场，彻底摘除2014年公安部挂牌督办的重大火灾隐患单位。这些成绩的取得，都是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民和社会各界锐意进取、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、驻万部队指战员、武警官兵、各人民团体及所有关心和支持万年发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中仍然面临不少困难和压力，主要是：发展不充分的问题依然是我县当前最大的实际，经济总量不大、发展速度不快、发展质量不高、综合竞争力偏弱；发展不平衡的问题尚未解决，产业结构不优，民生领域存在不少短板；管理水平有待提升，环境保护压力较大，城市管理中还有许多亟待解决的问题。干部队伍建设仍有不足，少数干部还存在为官不为、落实不力等现象，“中梗阻”现象在一些部门仍然不同程度的存在。对此，我们将直面这些困难和问题，找准症结，采取有力措施加以解决。 二、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要按照党的十九大决策部署，准确把握县委提出的“三大时代要求”（15）、“四个充分”（16）实质内涵，保持耐心、增强定力，乘势而上、砥砺前行，努力开创万年发展新局面。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省、市系列会议精神，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，注重防范化解重大风险，着力深化改革开放、实施乡村振兴战略、加强生态文明建设、保障和改善民生，奋力谱写新时代中国特色社会主义万年新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，财政总收入增长7%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%左右，居民消费价格总水平涨幅、城镇登记失业率严格控制在市政府下达的指标之内，节能减排完成市政府下达的任务。按照上述目标要求，我们将重点抓好六个方面工作： （一）以产业升级为“指挥棒”，加速小康攻坚进程。把县域经济发展的着力点放在实体经济上，推动产业发展质量变革、效率变革、动力变革，做大总量、做强效益、做优体系。壮大实体工业。深入实施“主攻工业，决战园区”战略，扎实开展“县域工业发展攻坚年”活动，力争规上工业主营业务收入达到320亿元。抓实产业集聚，加速实施联创电子、万年芯微电子、群兴电子等企业“倍增计划”，力促汽摩配、石墨烯、半导体等项目落地，力争机械电子产业率先实现百亿目标。加快1500亩的纺织产业园建设，推进工业标准厂房建设，依托旭腾新材料、丰龙集团、昌硕纺织等龙头企业，吸引纺织新材料产业上下游企业“拎包入住”，争创“全国纺织产业转移示范园区”。加快江南糖果、创欣食品等企业全面投产，推动君鑫贵金属二期建设，推进凤巢园区化工企业向中高端领域转型，力争食品药品产业挤入省市重点产业集群。抓实企业提质，集中要素资源，采取供应链金融等新模式，力争汉氏贵金属3年产值过百亿。推动企业管理“体制规范化、制度标准化、流程精益化、手段智能化”，力争新增工业企业50家、新增规上企业30家，支持大地走红上市。鼓励企业参与国内和行业标准制定，力争培育7家行业领军企业，新增企业技术中心、工程技术研究中心2家以上，“专新特精”企业3家以上，“两化”融合示范企业2家以上。抓实平台升级，全力打造共享产业园，引领滨湖三县工业“抱团”发展，争创国家级高新区。加快园区循环化改造步伐，推进绿壳新能源供热、纺织产业园110千伏变电站等项目建设，实现凤巢园区国家天然气管道输气。积极争取园区第二次调区扩区，妥善处置“僵尸企业”，继续清理闲置土地、闲置厂房，力争新征工业用地3900亩，完成“五通一平”开发面积10.5平方公里。发展现代农业。坚持以深化农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农，加快构建现代农业产业体系。抓示范引领，加快推进双德生态农业园、花漾年华生态农业观光园项目建设，大力发展休闲、体验、观光农业，把核心示范区建设成万年现代农业发展的“旗舰”。抓规模种养，紧扣全省打造“江西鄱阳湖优质大米产业园、赣东北甜柚基地、鄱阳湖虾蟹特色产区”的契机，大力发展“三品一标”（17）农产品，做好“六个一”（18）文章，推动农业规模化、产业化、标准化发展，力争全县优质贡米基地达45万亩、马家柚种植达3.3万亩、虾蟹养殖达3万亩、珍珠养殖达4万亩。鼓励支持鑫星农牧等龙头企业抱团出海，集群式到俄罗斯等国家发展种养业，带动我县农民到国外务工创业。抓产业延伸，加快推进农业“接二连三”，加大对贡米、马家柚、虾蟹、珍珠、雷竹等“名特优新”农产品的整合、包装、推介力度，引导农产品向深加工发展；加快珠田越溪田园综合体、湖云珍珠特色小镇建设，力促贵澳、万茂等农旅项目落地。深入实施“互联网＋现代农业”行动，大力发展农村电子商务，提升农产品品牌影响力。做强优质服务业。优化三次产业结构，培育新业态，释放新潜力，着力构建现代服务业新体系。抓大旅游，推进神农源风景区资产重组，实施景区提升改造工程。启动建设智慧景区、智慧酒店和智慧旅行社。支持稻源农庄、神农湖等景点争创省级4A级乡村旅游点，着力打造青陈线、万年北至神农源美丽示范风景线。力争接待游客1177万人次，实现旅游综合收入102亿元。抓大商贸，加快推进丰龙物流园、万年港现代物流园等重大项目，大力发展冷链、建材、连锁配送等新型物流。开工建设二手车交易市场、温商广场、万达建材家居市场二期等项目，力争全年新增限上商贸企业7家。引导电商企业入驻电子商务双创产业园。抓大健康，大力发展“产学研用、吃住行、游养娱”一体化康养产业，积极谋划城东医养休闲旅游产业园，推动中医院医养康复中心建设，加快引进品牌化、集团化医养结合项目。抓大金融，丰富金融业态，创新金融支持实体经济模式，加快普惠金融中心全面升级，建设县域实体经济一站式金融服务平台，打造“万年模式”升级版。启动大数据金融产业园建设，全力打造大数据金融产业示范县。推动大数据金融华拓服务外包基地建设，力争华拓金服服务外包年底前达1000个席位以上。 （二）以乡村振兴为“主战场”，补齐小康攻坚短板。坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，大力实施乡村振兴战略，努力迈向农业强、农村美、农民富新时代。夯实农业增效基础。贯彻落实好粮食安全省长责任制，加快推进10.582万亩的高标准农田建设，确保年内完成6.212万亩。加快夏营水库建设，确保年内竣工验收。稳步实施病险水库加固除险22个、山塘整治42个。大力发展设施农业，提高农业机械化水平。加大农村土地开发力度，全年完成增减挂项目2950亩以上，完成未利用地开发1.6万亩、盘活低效用地2000亩以上，创建土地整治新增耕地示范县。加快农村增美步伐。着力农村基础设施提档升级，推动公交客运一体化建设，推进102.6公里的国省道升级改造，实施111.6公里的县乡道路改扩建和38座危桥拆除重建工作，积极谋划推进县域乡际畅通工程。持续巩固集镇和通道环境整治提升成果，将具有徽派建筑元素的赣东北民居改造进行到底。持续新建200个秀美乡村村点，重点打造3A级秀美乡村示范点10个。开展移风易俗行动，实施“美丽庭院”、“高品质农家示范户”、“文明和谐家庭”等评选活动，积极倡导文明新风尚，深化殡葬改革，年底前完成“三沿六区”（19）散葬坟墓平迁整治和130个行政村公益性墓地建设。充分发挥村民理事会、村“五老”、红白理事会等主体的积极作用，逐步建立健全农村自治、法治和德治相结合的乡村治理机制。扩大农民增收渠道。衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善“三权分置”（20）制度。加快农村土地流转进度，采取土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种方式，引导土地经营权流向种田能手和新型经营主体，力争全年新增农村合作社30个、家庭农场20家。坚持因地制宜、因村施策，大力发展村级集体经济，确保每个行政村集体经济收入超过3万元。加快新型农民培育力度，大力实施科技进村入户，围绕特色产业，加大对大学毕业生、致富能手的专业化培训，逐步建立覆盖珍珠、虾蟹、马家柚等特色产业的万名职业经纪人队伍。 （三）以改革开放为“先手棋”，迸发小康攻坚动力。以问题为导向抓改革，提升开放型经济水平，增强创新创业活力，扩大有效投入，为小康攻坚提供不竭动力。聚力改革攻坚，催生发展新活力。持续深化“放管服”改革，继续取消或下放一批行政权力事项。深化供给侧结构性改革，持续深入开展“降成本、优环境”专项行动。进一步放宽准入限制，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，构建“亲”、“清”新型政商关系。稳步推进国资国企改革，加快推进国有企业去行政化步伐，逐步建立健全现代企业制度。加快金融体制改革，积极稳妥防范和化解金融领域、房地产领域、政府债务等风险，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。积极推进公共资源交易、教育体制、公立医院、国地征管体制、事业单位公车、供销合作社等领域改革工作。加快农村集体产权制度改革，全面铺开宅基地改革工作，提高农村建房集约化水平。聚力双向开放，拓宽发展新路径。大力实施主导产业建链、强链、补链行动，围绕机械电子、纺织新材料、食品药品三大产业，坚持“一把手”招商，大力实施资本招商，利用产业引导基金、供应链基金撬动社会资本，力争引进2家主营业务收入超过30亿元的领军型企业。充分利用万年在外商会平台，主动承接东部和沿海地区产业转移，每季度举办一次专题招商活动。加大生产型出口企业引进和培育力度,力争全年引进省外资金、利用外资、外贸出口分别增长10%、9%、3%。聚力创新驱动，培育发展新动能。广泛开展大众创业、万众创新，加快推进纺织新材料创客中心建设，力争打造现代纺织产业“硅谷”。狠抓关键技术攻关，提高创新供给能力，力争新增国家高新技术企业10家，申请专利300件。加快推进工程技术研究中心和协同创新研究院建设步伐，全力打造国家生态文明试验区建设的技术、模式和管理样板。深入实施人才强县战略，健全人才关爱机制，加大成果处置、收益分配、股权激励、人才流动、兼职兼薪等政策落实力度。聚力投资带动，激活发展新引擎。全年计划安排项目建设164个，总投资估算523.5亿元，当年投资计划估算170.2亿元。紧盯省、市支持滨湖地区小康攻坚战略契机，动员全县跑项争资，加强与省、市部门沟通衔接，力促纳入《行动方案》的64个项目早落地、早建设、早见效。落实重点项目县领导挂点机制，大力推行项目并联审批制度，开启项目前期工作“绿色通道”。加强项目督查力度，建立健全项目管理、目标考核机制，对重点项目“每天晒进度、每周一调度、一月一通报、一季一分析、半年一小结”，确保项目建设高效率、高质量。 （四）以城市提质为“助推器”，昂起小康攻坚龙头。以城市“双修”（21）为推手，提升城市辐射带动能力，打造县域发展新增长极。加快城市“双修”步伐。推动城市珠溪河和滨溪河河段水生态综合治理项目，大力推进城东旅游综合开发。加速国家湿地公园建设，确保通过国家验收和授牌。继续实施城市生态综合治理，完成六〇路、正大街、万昌路等11条城区干道“五位一体”综合改造提升工程，推进城中村、里弄小巷综合改造。开展城区交通提升行动，实施万隆大道北段（建德大街至正大街）、万景路（建安大街思衍路）等11条道路贯通工程，推进城市绿色立体停车场及配套设施建设项目，完善公交站台设置，保障公交车和共享单车运营,优化居民出行环境。推进城市精细管理。加快推进城市管理资源整合、执法联动，全面推行网格化、网络化管理机制，实施非机动车、电瓶车综合治理，狠抓市容环境、噪音扰民等问题的治理整顿。规范居民小区物业服务管理。深入开展违法建设治理工作，始终保持防违控违高压态势，确保违建零增长，用12年时间坚决实现“存量违建基本清零”目标。通过政府购买服务方式，引进专业管理机构，试点参与市政养护管理，提高城市精细化管理水平。提升城市引领能力。大力发展协会总部基地、产品交易中心等生产性服务业，加快发展生活性服务业，力争形成“产城融合、以城带产、以产兴城”的发展新格局。积极谋划城东新区开发、城南湿地公园、城北殷湖公园等项目，推动陈营上坊融合发展，启动综合汽车城、壹零壹二手车市场等项目建设，完善城区商圈，补足公共服务短板，引导农村人口逐步向城区集聚。深入挖掘稻作文化内涵，加快贡米文化产业园建设，举办稻作文化学术论坛，打造城市稻作文化游精品线路，打响稻作文化品牌。 （五）以生态建设为“生命线”，提升小康攻坚品质。加大生态环境保护力度，加快绿色产业发展，推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生。狠抓环境问题治理。不折不扣抓好中央环境保护督察组反馈问题整改工作。打好大气污染防治攻坚战，强化重点行业大气污染减排，抓好扬尘治理、油烟污染整治以及农作物秸秆禁烧和综合利用，力争空气质量优良天数稳定提高，确保PM10控制在省市考核目标值以下。打好水污染防治攻坚战，实行最严格的水资源、水环境保护制度，深化“河（库）长”制，加快推进农业面源污染、畜禽养殖污染等治理工作，大力整治城市黑臭水体，严厉打击各种偷排、直排等非法行为，全面歼灭劣Ⅴ类水。打好土壤污染防治攻坚战，重拳治理土壤污染，开展土壤污染监管、治理和修复工作，依法依规推进万年矿业尾矿库安全闭库工作。继续深入开展城乡环境综合治理，加快推进垃圾转运系统、生活垃圾焚烧发电、改善人居环境综合治理等项目建设，推行城乡生活垃圾清运市场化服务，实现城乡生活垃圾一体化、无害化处理。狠抓发展方式转变。认真开展第二次全国污染源普查工作。推动传统高耗能、高污染、高排放企业升级改造，争创省级绿色园区。大力推广装配式建筑，推动水泥等行业节能降耗，重点推进水泥厂异地技改环保搬迁项目。加快太阳能、生物质能等可再生能源发展。发展林下经济，扩大绿色高产高效农业规模。全力实施光伏扶贫扩面工程，争取新建3个总规模60兆瓦的集中式光伏扶贫电站，争创光伏产业全域县。广泛开展绿色机关、绿色企业、绿色学校、绿色社区等创建活动，推动生态文明建设成为全社会的行动自觉。狠抓生态系统保护。严格落实自然资源资产审计、生态保护补偿等关键性制度，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护和耕地红线。围绕打造“山水林田湖草”生命共同体，狠抓退耕还林、封山育林、矿山修复等生态建设工程，力争完成人工造林5万亩、封山育林10万亩、退化林修复5万亩。开展废弃矿区生态修复工作，推进绿色矿山建设。加强环境综合执法，加快区域环保所和“环境警察”队伍建设，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。进一步完善生态考核和追究制度，推动生态保护建设工作全面步入制度化轨道。 （六）以人民至上为“落脚点”，共享小康攻坚成果。坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生，办好涉及群众切身利益的实事，让全县人民不断感受到生活有实实在在的新变化。全力打好脱贫攻坚战。深入推进脱贫攻坚“十大工程”，重点抓好产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、易地搬迁扶贫再精准、教育扶贫再对接、贫困村村庄整治再推进，确保今年实现退出贫困人口4525人、退出贫困村7个，全县贫困发生率降至1.55%以内。大力推行产业扶贫“经营主体+村集体+贫困户（农户）”模式，力争建成“扶贫合作社”46个、“扶贫车间”26个，确保产业分红户均达到1500元以上。加快推进“先诊疗后付费”、“一站式”结算中心、家庭医生签约服务全覆盖，确保贫困户患者住院费用个人自付比例保持在10%以下。注重扶贫与扶志、扶智并举，激发脱贫发展内生动力，坚决纠正“懒、等、靠、要”错误思想。提供公益性岗位1100个，帮助贫困劳动力就业创业。健全资金运作、督查考核和贫困人口“进、退”动态管理等制度，严防“假脱贫”、“被脱贫”、“数字脱贫”，在全面小康路上一个也不掉队。全力完善社会保障。千方百计扩大就业，实施更加积极有效的就业政策，确保新增城镇就业4000人、转移农村劳动力4300人，零就业家庭动态清零。全面启动全民参保计划，按政策调整提高基础养老金标准，确保养老金按时足额发放；完善城乡统一的医疗保险体系和异地就医直接结算制度。加大社会救助力度，确保贫困人口低保覆盖率达82.5%以上。全力发展社会事业。坚持把教育事业放在优先位置，加快完全中学和六〇小学总部校区建设进度，继续谋划建设1-2个城区公立学校。有序推进农村学校标准化建设，开工建设621套农村教师周转房。加快教育信息化进程，推进产教深度融合、校企深度合作，大力发展职业教育，加快推进职教中心与江西机电、江西外语外贸、江苏扬杰电子科技等职业学院合作办学。深入实施健康万年战略，加快启动县医院二期、特色专科医院和乡镇中医馆建设，完善县、乡、村三级妇幼保健网络和“医保、医疗、医药”三医联动机制。扎实推进爱国卫生运动，用23年时间争创全国卫生县城、省级文明城市。优化计划生育服务，构建生育友好型社会环境，促进人口长期均衡化发展。继续推进现代公共文化服务体系建设，力争完成12个乡镇综合文化站和131个村（社区）综合文化服务中心建设。加快建设县科技文化中心，新建新华文化阅读广场。推进居家养老服务场所建设，全面放开民办养老服务市场。全力加强社会治理。推进平安万年建设，加快“天网”、“地网”和“雪亮”工程（22）建设，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各种违法犯罪活动。深化社区网格化服务管理工作，实行扁平化管理、精准化服务、社会化参与、信息化运行，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。深入开展“七五”普法，做好中期迎检工作。完善信访维稳工作机制，落实信访主体责任，推进信访积案和各类信访事项有效化解。严格落实安全生产责任制，完善安全隐患排查治理长效机制，有效防范各类事故发生。加快建立县、乡、村三级食品药品安全监管网络。深入贯彻军民融合发展战略，加强国防动员和后备力量建设，扎实做好人民防空和拥军优抚安置工作。支持法院、检察院依法独立公正行使职权。统筹抓好外事、侨务、民宗、统计、物价、编制、档案、保密、地震、消防、老干部、地方志、慈善、红十字会和应急管理等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、残联、科协等群团工作。各位代表，为政之要,民生至上。我们要顺应人民群众共建共享的美好愿景,围绕群众最关心、最受益、最迫切需要解决的热点难点问题，坚持“言必行、行必果”，接续推进去年实施的民生实事落地见效，并认真办好今年十件民生实事。1、完成城南菜市场建设。2、完成城区10条以上里弄小巷改造。3、实施3个城中村和5个以上老旧小区改造。4、新改建城区公厕6座、旅游景区公厕9座。5、城区新建6个小广场、组合花箱座椅100个，新增200余个停车位。6、加快石镇、大源自来水厂建设，保障4万人以上的饮水安全。7、实施城市棚户区（城中村）改造900户，建设棚户区安置房200套。8、加快打造“微爱万年”升级版，建设智慧政府、“不跑办成事”服务体系。9、投资1500万元建设完成“天网”三期工程，新增400多个摄像头。10、新建9所乡镇中心幼儿园。各位代表！“新时代要有新气象，更要有新作为”。我们将认真贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，切实加强政府自身建设，打造人民更加满意的服务型政府。一是旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强党对政府工作、经济工作的领导，不讲条件、不打折扣贯彻落实好中央和省、市、县委的各项决策部署。二是履职尽责重法治。坚持权由法定、权依法使，严格依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作。制定政府权责清单，强化“法定职责必须为、法无授权不可为”的观念，坚决克服和纠正不作为、乱作为。深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见。三是奋发有为勇担当。始终把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。强化自身本领，大兴学习之风、调查研究之风，注重培养专业能力、专业精神，不断提高“八大本领”（23）。强化过硬作风，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，办好每件事，干好每一天，走好每一步。强化跟踪落实，健全完善工作台账、督办推进、跟踪问效等机制，对既定的重大战略、重大工作、重大项目建立清单制度，责任到岗到人，严格考核奖惩，坚决做到一以贯之、一鼓作气、一抓到底。四是清正廉洁保本色。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格遵守中央八项规定精神，全面加强作风建设，认真履行“一岗双责”，践行“三严三实”，严防“四风”问题反弹。坚持用制度管权管事管人，强化工程建设、扶贫专项资金、政府采购等重点领域监管，坚持无禁区、全覆盖、零容忍整治腐败问题，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。各位代表！新起点开启新征程，新目标赋予新使命。万年大地春潮涌动，万年人民敢拼善赢，万年发展乘风破浪。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结拼搏，开拓进取，奋力冲刺，努力开创“决胜全面小康，建设幸福万年”的新局面，奋力谱写新时代中国特色社会主义万年新篇章！县十六届人大三次会议秘书处二0一八年二月注解：（1）五通一平：通水、通电、通路、通讯、通气、平整土地。（2）微爱万年：依托微信公众号和微信企业号两大平台，采用微信认证、实人核身、业务接口接入等技术，将万年县政府部门的办事功能接入手机微信办理，是集政务服务、便民服务、商务服务及监管服务于一体的便民惠民工程。（3）专新特精：具有“专业化、新颖化、精细化、特色化”特征的工业中小企业。（4）“两化”融合：信息化和工业化高层次的深度结合。（5）万人计划：国家高层次人才特殊支持计划，目标是用10年时间，遴选1万名左右自然科学、工程技术和哲学社会科学领域的杰出人才、领军人才和青年拔尖人才，给予特殊支持。（6）“五位一体”改造：道路的路面、墙面、绿化、亮化、管网等统一改造。（7）整治城市“六乱”：为进一步改善城区人居环境，针对路面不净、垃圾乱倒、广告设置不规范、油烟乱排、占道经营多、路灯不明等城市乱象，集中开展“脏、乱、差、污、占、暗”六乱整治。（8）秀美乡村建设“十大行动”：规范农村建房行动、打造秀美乡村示范带行动、清河清库专项行动、开展坟墓乱葬整治行动、农村垃圾治理行动、农村生态保护行动、农村产业富民行动、农村公共服务水平提升行动、农村和谐文化建设行动、农村社会治理创新行动。（9）徽改：按照“粉墙黛瓦马头墙”的徽派建筑风格，对农村房屋外观进行改造提升。（10）拆三房、建三园：拆除废弃房、危旧房、违章房，建设菜园、果园、花园。（11）河（库）长制：由各级党政主要负责人担任“河长”、“库长”，负责组织领导相应河湖、水库的管理和保护工作。（12）十大扶贫工程：产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、危旧房改造扶贫工程、村庄整治及基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程、干部结对帮扶扶贫工程。（13）两检同做、两证同发：免费婚前健康检查、免费孕前优生检查两检同做，婚姻登记证、生育服务卡两证同发。（14）综治“三项建设”：综治中心、综治信息化、综治网格化管理建设。（15）三大时代要求：县委十三届五次全体会议提出，全县要切实把握“三大时代要求”，即高质量发展的时代要求、创新式发展的时代要求、共享式发展的时代要求。（16）四个充分：县委十三届五次全体会议提出，2018年全县工作主攻方向就是坚定不移地做到“四个充分”，即抢抓历史机遇，充分放大政策红利；突出质量提升，充分彰显产业优势；厚植绿色理念，充分巩固生态优势；着力改善民生，充分创造幸福生活。（17）三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品，农产品地理标志。（18）六个一：一粒米、一颗珠、一头猪、一枚糖、一滴油、一个柚。（19）三沿六区:沿公路、铁路、河道两侧和风景名胜区、文物保护区、自然保护区、规划建设区、水源保护区、农田保护区。（20）三权分置：即土地所有权、承包权、经营权三权分置。（21）城市“双修”:即生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。（22）“雪亮”工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。（23）八大本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-16

• 【投资上饶】2018年上饶市政府工作报告

  2018年1月7日在上饶市第四届人民代表大会第三次会议上代市长谢来发各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是党的十九大胜利召开之年，也是全面贯彻落实省第十四次党代会、市第四次党代会精神的第一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，全市上下紧紧围绕“决胜全面小康、打造大美上饶”总目标，深入贯彻新发展理念，坚持发展为要、项目为先、民生为本，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作，全面完成了市四届人大二次会议确定的目标任务。全市财政总收入318.7亿元，增长5.5%，税占比较上年提高5.9个百分点。预计生产总值突破2000亿元、达到2070亿元，增长9%；固定资产投资突破2000亿元、达到2010亿元，增长12.3%；规模以上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额815.6亿元，增长13.1%；银行业金融机构存款余额突破3000亿元、达到3250亿元，增长19.7%；贷款余额突破2000亿元、达到2210亿元，增长26.9%；城镇居民人均可支配收入突破3万元、达到31770元，增长9%；农村居民人均可支配收入12150元，增长9.5%。一年来的主要工作和成效是： （一）项目攻坚势头强劲。始终把项目建设作为经济增长的主引擎、转型升级的主抓手，积极扩大有效投资，全面激发投资活力。全市23个省重点建设项目完成投资156.8亿元，142个省大中型项目完成投资565.3亿元，148个省市县三级联动集中开工推进项目完成投资406.4亿元，分别完成年度计划的125%、116%、112%。民间投资活力持续释放，预计完成1450亿元，增长10.1%。健全和落实市领导挂点协调、项目进展微信通报和总巡查、总督查、总协调等一系列推进机制，形成了“全方位谋划项目、全天候调度项目、全过程服务项目”的浓厚氛围。上饶铁路西货站、上饶动车组存车场、上饶国际综合物流园、信江高等级航道等一批重大基础设施项目开工建设。三清山机场建成通航，开辟了上饶走向全国的“空中通道”！九景衢铁路建成运行，全省人口第一大县鄱阳告别了不通火车的历史！ （二）产业发展提质增效。深入实施工业“五年决战七千亿”战略，预计全年完成工业投资1100亿元，占全市固定资产投资的55%；完成工业主营业务收入3600亿元，增长15%；工业对财政的贡献率25.1%，较上年提高3.8个百分点。“两光一车”产业快速发展，晶科能源组件出货量、光电转换率稳居全球第一，上饶光学镜片销量占据全国近三分之二市场，汉腾汽车开向全国所有省份，开出国门开进俄罗斯、伊朗。上饶正朝着“世界光伏城”“中国光学城”“江西汽车城”阔步前进！深入推进质量兴农、绿色兴农，围绕“东柚、西蟹、南红、北绿、中菜”产业布局，加快农业产业结构调整步伐，加速推进现代农业示范园建设，累计新增特色产业面积65万亩，全市66个特色农业园核心区面积达17.1万亩。上饶正朝着农业强市奋力前进！深入开展国家全域旅游示范区创建，铅山武夷山列入世界文化与自然“双遗产”名录，弋阳龟峰获评5A级景区，新增4A级景区3家，全市4A级及以上景区数量达到28个；率全省之先实现“县县有4A”，成为全国拥有4A级及以上景区最多设区市之一。全市接待游客1.6亿人次，增长30.3%；旅游总收入1480.9亿元，增长31.5%。上饶正朝着全域旅游新时代奋勇前进！ （三）经济新动能加快培育。大数据产业率先发展，上饶成为全省唯一的江西数字经济示范区。高铁经济试验区获批全省首个“大数据产业基地”，大数据产业园成为全省首个数字经济小镇；华为云数据中心基本建成，江西省政务数据灾备中心、知识产权联合交易中心等项目相继落户；数字文化新业态加快发展，千亩游戏产业园项目全面启动，引进韩国娱美德、上海恺英网络等文娱企业16家，贪玩公司实现主营业务收入20亿元、纳税2250万元；大数据呼叫中心高点起步，成功引进滴滴出行等业内顶尖的呼叫外包企业。上饶已成为全省数字经济发展“排头兵”。大健康产业迅速发展，成功入选全国首批“国家中医药健康旅游示范区”创建单位，海普洛斯基因组中心已经挂牌，20万人份江西多能干细胞库项目基本建成，腾讯医学人工智能项目成功落户。科技创新步伐加快，净增高新技术企业76家，新增院士工作站4个、博士后创新实践基地4家、国家级“星创天地”3家，全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重稳步提高。 （四）城乡品质明显提升。“大美上饶”的城市底色更加亮丽！新型城镇化水平稳步提高，全市城镇化率突破50%。中心城区实施城建项目131个，完成投资106.8亿元。城市交通更通达，上饶大道北段、天佑大道西段、稼轩大道、吴楚大道、明叔大道实现通车，成功入选“十三五”国家公共交通都市创建城市。城市功能更完善，“去杂乱、补短板”工程扎实推进，新建综合管廊6.9公里、城市公厕21座，新建小公园、小游园3个，新增停车泊位2916个，建成城市绿道30公里，拆除违章建筑125.9万平方米。城市棚改更有力，累计完成拆迁1200万平方米，占全省总量的三分之一以上，信州区平均一天拆迁1万平方米。“大美上饶”的农村“颜值”令人赞叹！秀美乡村建设更出彩，完成村点建设3933个，整治提升通道58条，实施房屋立面“徽派”改造近12万栋。农村道路更通畅，完成国省道改造313公里、农村公路建设1800余公里、危桥改造94座。电子商务进乡村更便利，新建农村电商县级运营中心17个、乡镇电商服务中心63个，预计完成全社会电子商务交易额660亿元，稳居全省第二。 （五）深化改革纵深发力。扎实推进“放管服”改革，出台《关于推进“最多跑一次”改革方案》，精简各类行政权力89项，梳理公布第一批“一次不跑”事项196项。深入抓好“三去一降一补”专项行动，全年关闭退出煤矿20处，完成“去产能”101万吨，减轻企业负担超过95亿元，工业企业每百元主营业务收入成本下降1.2元。深化投融资体制改革，推动企业直接融资，新增“新三板”挂牌企业2家、进入上市辅导期企业2家、在江西联合股权交易中心挂牌企业675家；利用“贫困县IPO绿色通道”政策，引进拟挂牌上市企业71家，列全省第一。深化国资国企改革，促进国有企业做大做强，预计全市国有企业资产总额突破2000亿元、净资产突破1000亿元。深化城市管理和执法体制改革，城市管理和行政执法局挂牌成立。积极推进户籍制度改革，完成户口一元化改登61.2万人。深化商事制度改革，全面实施“多证合 一、一照一码”登记制度，创新创业活力迸发，全市新增纳税人登记户21378户，增长34.2%。扎实推进农村宅基地管理试点工作，拆除房屋33.9万平方米，退出土地35.2万平方米。农村土地确权任务全面完成，顺利通过省级验收。 （六）扩大开放成效显著。持续加大招商引资力度，组织参加省（部）级招商活动13次。成功举办全球饶商回归大会、投资上饶绿色产业（北京）恳谈会、“两光一车”产业项目推介会。全年签约招商项目367个、总金额2223.4亿元，其中工业项目314个、总金额1340.7亿元。深入推行“抓洽谈签约、抓开工竣工、抓核查巡查、抓分析调度”工作机制，新签约项目注册率、开工率分别达到90.7%和80.4%。全年新批外商投资企业24家，实际进资9.4亿美元；新增“走出去”企业5家，直接对外投资311万美元；外贸进出口48.7亿美元，增长35.3%，总量、增幅位居全省前三。上饶“无水港”发运集装箱3.9万标箱，上饶宁波“海铁联运天天班”开行305趟。 （七）生态文明建设扎实推进。国家生态文明试验区建设全面启动，生态文明建设“七大行动”“六大工程”扎实推进。绿色生态优势进一步巩固提升，完成植树造林16.1万亩，抚育森林66.5万亩，全市森林覆盖率达到61.9%。大力发展循环经济，推动形成绿色生产方式，万元GDP能耗预计下降4%。深入开展“净水、净空、净土”行动，主要河流断面水质达标率95%，城市空气质量优良率88.2%，实施水土流失综合治理33.2万亩，土壤环境质量得到改善；基本划定生态空间保护红线7238.5平方公里，占全市国土面积的31.8%。上饶荣获“国家森林城市”称号。 （八）民生事业持续改善。精准脱贫攻坚战全面打响，完成建档立卡贫困户搬迁5296人，实施产业扶贫项目1015个，预计219个省级贫困村、13.1万贫困人口脱贫，贫困发生率由4.95%下降到3.02%。尤其是光伏扶贫照亮了贫困群众脱贫致富路，全市建成村级电站97个，惠及贫困户5.2万户。上饶县、横峰县作为2017年脱贫摘帽县将接受国检。千方百计加大民生投入，全市财政民生八项支出388.9亿元，占一般公共预算支出的70.8%。省里确定的50件民生实事全部办成，中心城区10件民生实事全面启动。落实积极的就业，全年新增城镇就业6.7万人，新增转移农村劳动力9.7万人。加快完善社会保障体系，征缴五大社保基金86.7亿元，争取上级转移或配套资金47.4亿元，在全省率先完成全民参保登记工作。城乡医保整合全面完成，顺利接入国家异地就医结算平台。优先发展教育事业。全市新（改、扩）建校舍85万平方米，改造薄弱学校421所，消除超大班额1803个，弋阳、万年、三清山通过国家义务教育均衡发展督导评估。上饶幼儿师范高等专科学校挂牌开学，华东师范大学“方志敏基础教育园区”全面开工，江西婺源茶业职业学院、江西汉氏生命科技学院纳入“十三五”期间省高等学校设置规划。第2届中国“互联网+教育”峰会成功召开，我市已成为全国率先部署“腾讯智慧校园”的设区市。“健康上饶”战略扎实推进，组建医联体25个，以取消药品加成为标志的县级以上公立医院改革实现全覆盖，彻底终结了“以药补医”的历史。疟疾防治工作达到国家消除标准。抓好新形势下计划生育工作，全市人口出生率13.4‰，出生政策符合率92%。大力发展文化体育事业。投入资金21亿元，建设文化场馆1417个。成功举办第十四届赣浙闽皖四省四市民间艺术节、首届上饶文化创意产业博览会以及上饶国际半程马拉松赛、玉山中式台球世锦赛、市第四届运动会等文体盛会。 （九）社会保持和谐稳定。法治上饶建设进程加快，“七五”普法全面启动；法律援助制度不断完善，人民调解工作取得新成绩，公证机构体制改革全面完成。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，扎实开展安全生产大检查、“安全生产执法年”、夏季百日安全专项行动，坚决守住安全发展底线，全年未发生较大以上安全事故。“信访积案化解攻坚”活动深入开展，党的十九大期间实现进京非访“零登记”。食品药品安全有效保障，食品安全追溯体系建设初见成效。社会治理创新取得新进展，网格化管理进一步深化。应急管理得到加强，夺取了“6·24”抗洪救灾工作全面胜利。“平安上饶”建设扎实推进，公安机关“一案一码”执法管理新模式成为全省样板，“赣剑”行动网上逃犯清网率全省第一，全市刑事案件发案率下降17.1%，人民群众安全感进一步提升。婺源荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。此外，统计、审计、工会、妇女儿童、民族宗教、档案、保密、农垦、人民防空、国家安全、外事侨务、涉台事务、民兵预备役、国防动员、防震减灾、检验检疫、无线电管理、住房公积金、科学普及、社科研究、机关事务、地方志、气象、水文、邮政、通讯、石油、烟草、粮食、盐业、老龄、关心下一代、老年教育、红十字、残疾人、慈善等事业都取得新成绩。过去一年，我们着力加强政府自身建设，优化政务环境，努力塑造良好的政府形象。深入学习贯彻党的十九大精神，积极推动“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，认真履行“一岗双责”，坚持不懈抓好作风建设。严格控制机构编制，财政供养人员实现“只减不增”。加强机关效能建设和行政审批制度改革，不断提升政府公信力和执行力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议96件、政协提案217件，办复率均为100%。坚持依法治市，推进依法行政，加大行政监察、审计监督和政务公开力度，党风廉政建设和反腐败工作得到全面加强。各位代表！过去一年取得的成绩，是省委、省政府和市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民锐意进取、奋发有为的结果。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤劳动的广大干部群众，向全市人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派、各人民团体和社会各界人士，向关心支持上饶建设的离退休老干部、老同志，向驻饶部队、武警消防官兵和公安干警，向在我市创业的投资者、建设者，向中央和省驻饶单位及所有关心、支持上饶改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！总结过去一年的工作，全市经济欠发达状况有所改观，但发展不平衡不充分的问题仍然突出。主要是：经济总量不大、发展质量不高、发展活力不足、综合竞争力偏弱；环境保护压力较大，公共服务资源不足、水平不高，民生领域短板仍然较多；少数干部的精神状态、工作作风、能力本领与新时代发展的需要还有不少差距，“中梗阻”现象在一些部门仍然不同程度的存在。对于这些问题，我们将高度重视，继续采取有力措施，在今后工作中认真加以解决。 二、2018年工作安排今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的政府工作，总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议以及省委十四届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，全面加快“决胜全面小康、打造大美上饶”历史进程，着力打造省域副中心城市和赣浙闽皖四省交界高铁枢纽城市，奋力开创新时代上饶改革发展新局面。主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右；财政总收入增长7%左右；规模以上工业增加值增长8.6%左右；固定资产投资增长11%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；外贸出口增长3%左右；实际利用外资增长9%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在4%以内；节能减排完成省政府下达的任务。按照上述目标要求，我们将重点抓好五个方面工作： （一）聚焦发展质量提升，着力做优现代产业体系。把发展经济的着力点放在实体经济上，主攻方向放在提高供给体系质量上，不断深化供给侧结构性改革，着力构建现代化经济体系。抓实体工业，加快打造三个千亿级产业。持续深入实施“五年决战七千亿”战略，咬定“世界光伏城”“中国光学城”“江西汽车城”目标，支持金属新材料企业加大改造升级力度，打造“两光一车”升级版，加快形成金属新材料、光伏、汽车等三个千亿级产业，持续巩固上饶“全国三大光学产业基地”地位，推动上饶工业涅槃重生，脱胎换骨。继续实施晶科能源“双倍增”计划。加快建设中电海康智慧物联网产业园、华芯科技芯片封装、维真裸眼3D等项目。开工建设长安跨越新能源汽车项目，推动汉腾二期、中汽瑞华、爱驰亿维、博能商用车等新能源汽车项目年内建成投产。认真落实《信江河谷城镇群和滨湖板块工业发展规划》，开展“县域工业发展攻坚年”活动。支持各县（市、区）围绕既定的3个以内主导产业尤其是首位产业，大干快上、竞相发展，打造各具特色的工业板块，确保全市绝大部分县（市、区）园区主营业务收入过200亿元，力争上饶经开区主营业务收入突破1100亿元。学习、放大上饶经开区效应，鼓励有条件的县（市、区）与上饶经开区合作建园，错位发展，打造“飞地经济”。支持信州区在新320国道开辟工业新战场，支持铅山县建设上铅快速通道工业基地。坚持和完善“领导挂点联系企业”“市县主要领导每月工业日”等工作机制，进一步强化达规工业企业“入统”工作，全市新增规模以上工业企业250家，规上工业主营业务收入突破4000亿元。抓现代服务业，加快推进大数据、大健康、大旅游产业升级。按照“江西省数字经济示范区”的定位，加快发展大数据、游戏、呼叫等新经济业态，加快推进中科院数创园、国美、网库、艾漫数据等项目，着力打造国家级的数字经济小镇。支持中科院云计算中心大数据研究院做大做强，开工建设大数据创新创业中心，确保大数据文创中心建成运营。抢先发展数字文化新业态，加快建成游戏产业园，积极打造游戏产业交易平台，推动恺英网络、韩国娱美德、贪玩等游戏企业做大做强，力争用两年时间形成百亿级产业，努力打造江西最大的游戏产业城。加快推进滴滴科技城项目建设，大力引进呼叫和服务外包企业，力争三年内呼叫席位突破3万个，努力打造江西最大的呼叫产业城。按照“生命健康城”的定位，加快建设上饶国际医疗旅游先行区，积极创建国家中医药健康旅游示范区，继续抓好干细胞、生殖健康、基因检测等项目，大力引进中医药加工、高端医疗、养生养老等项目。按照“中国东部旅游目的地、中转地、集散地”的定位，推进上饶市《“十三五”旅游规划》《全域旅游规划》《乡村旅游规划》“三规合一”，支持篁岭、鄱阳湖国家湿地公园创建5A级景区，加快推进高铁农都、水上乐园、城东文化旅游综合体、城西“十里槠溪”、上饶野生动物世界、影视文化小镇、国际医疗健康小镇、国际旅游港、云谷田园综合体、三宝街等“十大旅游综合体”项目。抓好商贸流通业，鼓励商业综合体和城区商圈错位发展、互补共赢。深入推进电子商务进农村、进社区、进企业，大力发展跨境电商，支持晶科能源实现跨境交易额超百亿。引导金融机构加大对实体经济的支持力度，大力发展绿色金融，支持融资租赁业发展，争取政策性、开发性金融机构稳定贷款投放，构建良好的金融环境。抓现代农业，加快建设农业强市。坚持质量兴农、绿色兴农，继续实施“十百千万”工程；围绕“东柚、西蟹、南红、北绿、中菜”产业布局，编制和落实特色产业发展规划。瞄准市场需求发展绿色农业、特色农业、品牌农业和中药材产业，大力推进优质稻、蔬菜、果业、茶叶、水产、草食畜、中药材、油茶、笋竹、休闲农业和乡村旅游“十大工程”。着力推进农村土地有序流转，通过土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种方式，引导土地经营权向农业龙头企业、农民合作社、家庭农场流转。落实粮食安全省长责任制，建成高标准农田55万亩。促进农村一二三产业融合发展，支持德兴发挥“中医药+”优势，做大中医药健康养生产业；支持铅山农产品精深加工中心、横峰食品加工产业园、鄱余万食品加工及稻虾（蟹）共作示范基地建设，提升农产品加工业发展水平。加大万年贡米、婺源绿茶、广丰马家柚、德兴红花油茶等名优农特产品的整合、包装、宣传、推介力度，进一步打响上饶农产品品牌。抓创新驱动，加快培育发展新动能。进一步强化创新引领作用，继续加大全社会研发投入，支持中科创新研究院设立科技创新投资引导基金，扎实开展“科贷通”、知识产权质押融资试点，撬动企业扩大科技创新资金投入。积极培育高新技术产业基地、星创天地、众创空间、科技企业孵化器等创新平台，全年新增国家高新技术企业30家、省级高新技术产业园1家，新组建省级工程技术研究中心3个，申请专利5500件。深入实施“信江英才866”、“饶城英才计划”等引才工程，积极引进外国专家和海外工程师，不断壮大科技人才队伍。把“饶商回归”和“饶才回归”结合起来，在全社会大力弘扬企业家精神和工匠精神；鼓励重点企业争创国家级质量品牌，加强高技能人才培训基地和技能大师工作室建设，大力培育“上饶工匠”。支持上饶师院、江西医专、上饶幼专加大人才引进、项目建设、学科发展的力度，为全市经济社会发展提供人才和智力支持。 （二）聚焦发展格局优化，着力提升城乡品质。大力实施区域协调发展战略，增强城乡发展的整体性、协调性。抓重大项目带动，优化提升区域发展格局。着眼于把上饶打造成全国性综合交通枢纽，优先构建现代综合交通运输体系。积极配合昌景黄高铁项目建设。大力支持通用机场及直升机起降点建设。加快推进鄱阳至余干高速公路、老320国道上饶段全线升级改造、上饶铁路西货站、上饶动车组存车场等项目建设。力争开工建设万年至鹰潭北一级公路。继续做好上饶城市轨道交通线、旅游轨道交通线、上饶至浦城高速公路等项目前期工作，启动德兴至景德镇高速公路项目前期工作。切实抓好重大电力项目建设，继续推进上饶发电厂项目，加快实施园北、白云220千伏输变电工程，建成紫阳110千伏输变电工程，确保上信500千伏线路建成投运。优化城镇体系格局，统筹推进中心城区、县城和重点镇建设，完成水南片区、国际医疗旅游先行区、老城区控规编制及城市设计；加快推进信江河谷城镇群建设，打造一体化的城镇群综合体，着力构建城乡互促共进、区域协调发展的新型城镇体系。补齐鄱余万滨湖地区发展“短板”，深入实施《支持鄱余万三县基础设施建设和民生事业发展行动方案》，突出抓好项目对接和推进，加快鄱余万小康攻坚步伐。抓中心城区首位度提升，充分发挥龙头辐射带动作用。积极推进上饶县撤县设区，推动广丰全面融入中心城区，实现“一城三区”组团式发展。全面开展生态修复、城市修补工作，启动实施一批城市“双修”项目，综合治理“城市病”。继续抓好城市棚户区改造，力争用12年时间，再完成各类棚户区改造5万户，拆迁面积1000万平方米。深入实施“去杂乱、补短板”工程，继续抓好城市路网、学校、医院、小游园、文化场馆、公共服务中心、停车场、菜市场、专业集贸市场、公交站台等项目建设，进一步完善城市功能，提升城市品位。扎实开展“城市管理提质年”活动，强化社区物业管理，开展老旧小区整治提升，让生活环境更宜居。坚持“言必信、行必果”，接续推进近年来谋划的一批城建项目和去年启动实施的10件民生实事落地见效。道路贯通方面，确保天佑大道、茶圣东路、吴楚大道、滨江东路、稼轩大道北延伸等5条城区主干道建成通车；全面完成大茅山路等高铁新区10条道路建设，加快推进仕诠路、元杰路、槠溪南路等20条城区次干道（支路）贯通项目；开工建设云碧峰大桥、丁家洲大桥。功能完善方面，加快推进市人民医院城北院区、老年人综合活动中心、市档案馆、市美术馆等项目；开工建设市委党校新校区、市一中新校区、市三中、信美学校、叶挺学校、带湖学校、明叔小学、市十五小、上饶幼专附属幼儿园；开工建设市妇女儿童中心、青少年活动中心、演艺中心、社会职工之家；开工建设四脚亭集贸市场、城东集贸市场、综合客运枢纽蓄车停车场及城南、城北公交综合场（站）。形象提升方面，加快推进凤凰大道、紫阳南大道、五三大道改造提升；启动书院路、丰溪路、庆丰路、茶圣路、玉丰路和广丰路口改造提升；开工建设信江两岸灯光秀及夜游项目，统筹推进金龙岗、普济巷等10条里弄小巷改造。抓乡村振兴战略实施，促进城乡融合发展。推动城乡要素融合，加快推进城市资本、技术、人才下乡，实现城乡要素双向融合互动和资源优化配置。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，继续高标准推进3700个秀美乡村点建设，把农村建成生态宜居的美丽家园。提升农村建房整体风貌，将融入赣东北民居建筑特色的“徽改”进行到底。加大农民文化教育和技能培训力度，积极培育爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。加强乡风文明建设，倡导“婚事新办、喜事小办、丧事俭办”文明新风尚，推动农村移风易俗，让文明乡村既有“颜值”又有气质。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理机制，建立健全村务监督委员会，充分发挥村民理事会、村“五老”等各类主体的积极作用，引导村民共同办好自己的事情。完善公共资源优先向农业农村倾斜的政策体系，推动城乡水电路气网等基础设施互联，加快公共服务向农村覆盖。大力实施大中型灌区续建配套、病险水库除险加固、农村饮水安全工程等水利项目，建设农村公路1000公里，新（改）建桥梁80座。礼拜五秘书网 （三）聚焦发展动力增强，着力深化改革开放。坚持以问题为导向加大改革攻坚力度，持之以恒提升开放型经济水平，进一步激发市场活力，增强发展动力。抓改革攻坚强动力。深化“放管服”改革，继续取消或下放一批行政权力，全面推开“最多跑一次”改革，扎实推进实体政务大厅及政务服务标准化建设，推进“互联网+政务服务”，逐步实现“一次不跑”。持续深入开展“降成本、优环境”专项行动。抓好国地税征管体制改革，优化国地税联合办税服务。深化国有企业市场化改革，积极推动市属国资国企集中统一监管，支持市属国有企业整合重组，建立完善授权监管方式，着力提升国有企业多元化经营水平，增强企业盈利能力。按照省政府统一部署，稳步推进事业单位公车改革。深化医药卫生体制改革，完善“医保、医疗、医药”三医联动机制，积极开展分级诊疗、医联体、家庭医生签约服务、药品购销“两票制”等工作，逐步建立现代医院管理制度和薪酬制度。全面完成农村集体建设用地、房地一体的农村宅基地、农垦国有土地使用权确权登记颁证工作，建设县级农村综合产权流转交易市场。深化农垦改革，推进垦区集团化、农场企业化。稳步推进农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济，下大气力消灭集体经济“空壳村”。全面加强农村宅基地管理，严格落实“一户一宅”，不断提高农村建房用地集约化水平。抓开放升级增活力。开展主导产业龙头项目“招大引强”竞赛活动，全市围绕“两光一车”产业，各县（市、区）围绕本地主导产业尤其是首位产业，重点面向世界500强、中国500强和行业20强企业，坚持“一把手”激情招商，实行产业引导基金招商，引进一批达产后主营业务收入超30亿元、能够支撑发展全局的重大项目。充分利用“香港周”“赣台会”“绿发会”等招商平台，每季度举办一次专题招商活动。继续强化“四抓”工作机制，倒逼招商项目早落地、早建设、早投产、早“入统”，切实提高招商引资实效。优化对外贸易结构，加大生产型出口企业引进和培育力度。加快上饶国际综合物流园建设，确保物流大道年内建成通车。积极推进“海铁联运天天班”双向对开，力争开通上饶至哈萨克斯坦、白俄罗斯、俄罗斯的中欧（亚）国际货运班列。全年引进省外资金、利用外资、外贸出口分别达到700亿元、12.2亿美元、336.8亿元。抓发展平台提升承载力。坚定支持上饶经开区继续做大做强，推动上饶高新区创建国家级高新区，打造工业“双引擎”。加大标准厂房建设力度，确保上饶经开区建成标准厂房150万平米以上，实现企业“拎包入驻”。强化集约节约用地，严把供地关、严查履约率，鼓励建设多层厂房，向空中要地，开展闲置土地清理，确保新增工业项目平均投入强度每亩达到300万元以上，提升园区“两率一度”水平。加快工业云、智慧园区信息化服务平台建设，培育一批省、市两化融合示范企业和示范区。加快推进上饶高铁经济试验区、国际医疗旅游先行区核心区基础设施和项目建设，确保江天农产品冷链物流园一期项目竣工开业、二期开工建设，抓好江西汉氏联合医院、江西汉氏生命科技学院、上饶国际精准医疗中心等项目建设。大力推进现代农业示范园建设，加大农业招商力度，不断做强核心区、提升示范区、扩大辐射区。启动实施《上饶市促进军民融合发展行动计划》，积极创建一批军民融合产业示范区、示范基地，支持德兴航空产业基地建设，促进军民融合发展。 （四）聚焦发展方式转变，着力巩固生态优势。牢固树立社会主义生态文明观，加大生态环境保护力度，加快发展绿色生态产业，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。抓生态环境治理，坚决打好污染防治攻坚战。坚持全民共治、源头防治，着力解决突出环境问题。实施“净空”行动，切实抓好工业园区污染治理、施工扬尘、油烟、尾气整治等污染防控，坚决打赢蓝天保卫战。实施“净水”行动，大力提升中心城区污水管网贯通率，完成三江片区污水管网建设，全面消灭全市劣V类水，大力整治农村面源污染，守护好鄱阳湖的“一湖清水”。实施“净土”行动，全面推进生活垃圾处理设施建设，原则上每个县（市、区）建设1个生活垃圾焚烧发电厂。继续深入开展城乡环境综合整治，集中治理砖瓦窑，整治农村乱埋乱葬，切实解决城乡环境“顽疾”。抓城市公厕改造，促景区厕所提升，补农村改厕短板，深入推进“厕所革命”。采取政府购买服务的方式，全面推开农村垃圾处理市场化运营。积极引导城乡居民自觉开展垃圾分类，不断提高垃圾处理减量化、资源化、无害化水平。抓绿色经济培育，推动绿色低碳循环发展。加快资源利用方式转变，抓好有色金属等传统产业绿色化改造，加快推进广丰卷烟厂易地技改、万年水泥厂环保搬迁等项目。积极稳妥推进“十三五”期末全市煤炭行业整体退出、烟花爆竹行业基本退出，完成退出煤矿产能90万吨。大力发展生态农业、中药产业、林业经济和林下经济，积极发展生态旅游、健康养老、休闲度假等服务业，着力构建绿色产业体系，推动形成绿色发展方式。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，重视发展清洁能源，积极推进“电能替代”。反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。加快健全绿色金融服务体系，建立企业环境信用评价系统，引导实体经济加快绿色转型发展。抓生态系统保护，加快完善生态文明体制机制。建立健全空间管控体系，全面推行“多规合一”，严格生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界管控。积极探索山水林田湖草综合治理模式，加强地质灾害防治，提升自然生态系统的稳定性。进一步推进国土绿化，大力实施长江防护林、退耕还林等生态修复工程，完成植树造林13.3万亩、退化林修复18.6万亩。完善自然资源开发保护、生态补偿等制度。积极推进自然资源统一确权登记工作，健全和落实控制污染物排放许可制度。推动“环保警察”队伍建设。完善提升“河长制”升级版。积极开展第二次全国污染源普查和省以下环境监测监察机构垂直管理改革工作。 （五）聚焦发展成果共享，着力增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，加大保障和改善民生力度，既尽力而为，又量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要。扎实打好脱贫攻坚战。按照“脱真贫、真脱贫”的总要求，围绕稳定实现农村贫困人口“两不愁、三保障”目标，既不降低标准，也不吊高胃口，紧扣“精准”二字，下足“绣花”功夫，加快推进“产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、易地搬迁再精准、教育扶贫再对接、贫困村庄整治再推进”五大工程，确保2018年1个贫困县、172个贫困村退出，9.96万贫困人口脱贫。聚焦重点区域，围绕全市重点贫困村和深度贫困村，推动脱贫新增资金、项目、举措予以重点倾斜。聚焦重点人群，强化对老年人、残疾人、重病患者等特殊贫困人口的精准帮扶。采取有针对性的帮扶措施，抓好城市贫困人口帮扶。健全资金运作、督查考评和贫困人口动态管理等制度，做好脱贫后续保障。注重扶贫同扶志、扶勤、扶德、扶智相结合，激发贫困人口内生动力。着力提高社会事业发展水平。把教育事业放在优先位置，继续加大教育投入力度，加快推进义务教育学校标准化建设，新（改、扩）建校舍100万平方米，其中新建公办幼儿园51所。有序推进中心城区学校网点布局规划落实，确保鄱阳、余干、横峰、铅山顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估。支持江西医专建成特色鲜明的应用型本科医学院校。优化计划生育服务管理，构建鼓励按政策生育制度体系。加大医疗卫生人才培养、医疗服务信息化和医院项目建设力度，重点培养全科医生、儿科医生和中医人才，基本建成上饶市智慧医疗云平台，确保市妇幼保健院（儿童医院）、市第二人民医院等项目投入使用。进一步激活乡镇（街道）综合文化站服务功能，建设村（社区）综合文化服务中心2100个，设立村级宣传文化管理岗位。积极培育发展数字文化新业态，支持动漫、影视、视觉艺术、文化设备制造、版权产业发展，办好第二届上饶文化创意产业博览会，确保市博物馆建成开放。统筹推进全民健身场地建设，强化体育设施有效供给。办好上饶国际半程马拉松赛、全国体育舞蹈国际邀请赛、中式台球世锦赛、全国竞走大奖赛等体育赛事。加快完善社会保障体系。落实更加积极的就业政策，完善城乡就业创业服务体系，加大职业技能培训力度，确保新增城镇就业5万人、转移农村劳动力7.2万人。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，大力推进社会保险精准扩面、精准征缴，确保我市养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤和生育保险参保人数分别达到373.1万人、708万人、30万人、46.5万人和26万人。扎实推进跨省异地就医直接结算工作，全面推行多元复合式医疗保险支付方式改革，认真做好长期护理保险试点工作。加大社会救助力度，落实优抚双拥安置政策，抓好市救灾物资储备库建设。全面放开养老服务市场，支持发展社区养老服务，提升养老服务质量，就近就便满足老年人养老服务需求。切实加强和创新社会治理。完成第十届村（居）委会换届选举工作。加快社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，维护良好社会秩序。加大依法治访力度，加强预防和化解社会矛盾机制建设，及时回应和办理群众诉求事项，全力维护群众合法权益。强化安全生产企业主体责任和行业、基层监管责任，扎实开展隐患排查治理、专项督查检查、监管执法活动，坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展食品药品领域违法违规行为专项整治，加大“餐桌污染”治理力度，积极创建省级食品安全示范城市。坚持安全与畅通并重，积极推动城市交通管理信息化、智能化、精细化，全面提升道路交通治理水平。提高全民国家安全意识，推进全民安全教育场地建设。加快建设公共法律服务平台，规范基层法律服务工作。继续推进社区网格化管理，进一步整合资源、配强力量、发动群众，着力构建“网络全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞”的社会治理新格局。各位代表，打铁必须自身硬！全市各级政府要深入贯彻落实党的十九大精神，始终恪守勤政为民的天职，切实加强政府自身建设。一是旗帜鲜明讲政治。把对党绝对忠诚放在首位，牢固树立“四个意识”，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定不移地维护习近平总书记核心地位，坚定不移地维护党中央权威和集中统一领导。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。始终把抓落实作为政府工作第一任务，严格遵守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实好党中央、国务院、省委、省政府和市委的各项决策部署。二是着力推进依法行政。把依法行政作为基本准则，坚持法无授权不可为，法定职责必须为，严格规范公正文明执法，做好行政复议和行政应诉工作。坚持依法履职，杜绝法外设权，加快推进服务流程再造，努力营造公平、法治、高效的营商环境。大力推行政务公开，主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会各界的监督，把人民群众的期待融入政府的决策和工作之中，让权力在阳光下运行。认真办理人大代表议案建议和政协提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。三是始终坚持以人民为中心的发展思想。作为人民政府，所有工作都要体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，下大气力解决好群众最关心最迫切的问题，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续取得新进展，努力使政府各项工作与群众意愿“合拍”，与百姓心声“共振”，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。紧紧扭住解决群众身边的不正之风问题，加强政府效能建设，加快干部作风转变，严格绩效管理考核，不断提高政府及部门工作人员办事效率和服务水平。四是切实增强担当精神和实干本领。打造大美上饶，迫切需要政府的大美作为。政府公职人员既要政治过硬，又要本领高强，大兴学习之风，大兴调查研究之风，向基层学习，拜人民为师，不断提高“八大本领”。发扬钉钉子的精神，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印抓落实。始终以“功成不必在我”的境界谋发展，以“功成必定有我”的担当精神抓落实，把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫手的山芋，切实把各项工作抓紧抓实、抓出成效。进一步加强督查落实，加强协同攻坚，对重要工作、重点任务、重大项目，必须明确时间表、路线图和责任人，确保各项目标任务按时保质完成。五是不断加强清廉政府建设。严格遵守中央八项规定实施细则，大力弘扬“爱国、创造、清贫、奉献”的方志敏精神，持之以恒纠“四风”、改作风，全力维护风清气正的政治生态。全面落实党风廉政建设责任制，强化工程建设、政府采购、资金使用等重点领域监管，发挥监察、审计监督作用，坚持有腐必反、有贪必肃、有责必问，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代肩负新使命，新思想指引新征程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结拼搏，扎实苦干，尽锐出战，精准发力，为加快“决胜全面小康、打造大美上饶”历史进程，为打造省域副中心城市和赣浙闽皖四省交界高铁枢纽城市而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【投资德兴市】2018年德兴市政府工作报告

  –2018年2月3日在德兴市第七届人民代表大会第三次会议上市长郭峰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是党的十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划重要一年。一年来，在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下凝心聚力，较好地完成了全年各项目标任务。全市实现生产总值144.1亿元（不含德兴铜矿主业），增长8.1%；财政总收入36.02亿元，增长5%；规模以上工业增加值38.6亿元，增长8.8%；规模以上固定资产投资167亿元，增长12.1%；社会消费品零售总额55.6亿元，增长13.1%；城镇居民人均可支配收入31458元，增长9.4%；农村居民人均可支配收入14174元，增长10.1%。在2017年全国县域经济300强排名中，德兴列全国第213位、全省第8位，为上饶市唯一入选县（市），县域经济综合实力跻身全省第一方阵，标志着德兴发展站在了新的历史方位。一年来，我们围绕打造“六个德兴”、建设魅力山城目标，主要做了以下工作： （一）突出转型升级，“实力德兴”的产业不断壮大一是工业经济提质增效。深入实施“五年决战五百亿”战略，有色金属、硫化工、先进机械制造、遮阳、健康旅游等五大产业实现主营业务收入118.54亿元，增长9.3%，占全市规模以上工业企业的72.99%；新增规模以上工业企业27家，总量达124家，实现利税11.26亿元，增长66.8%，获评“江西省循环经济示范县（市）”“江西省产城融合试点县（市）”。园区功能继续完善，建成标准化厂房16万平方并全部投入使用，完成园区场平600亩、路网建设4.7公里、公租房498套，德兴经济开发区成功更名为“江西德兴高新技术产业园区”。招商引资取得突破，在深圳成功举办“2017江西上饶德兴高新产业推介会”，创新委托招商等模式，全年签约项目53个，签约金额95.83亿元。项目建设强力推进，翔鹰航空、德芯科技、万顺化工、德宏新材料、国家电投黄柏林（农）光互补、精工能源20兆瓦光伏电站等13个投资过亿元项目竣工投产。积极参与“一带一路”建设，与中国黄金集团共同投资5亿元，开发吉尔吉斯斯坦布丘克金矿；与香港卓尔珠宝共同投资10亿元建设国际黄金珠宝文创产业园；随锐科技落户德兴，其研发的第一台机器人成功下线，成为上饶市第一家、全省第二家“智能机器人整机制造”企业；北京现代电动车和上海凤凰电动车中部研发生产基地项目仅用两个月即顺利实现落户、开工、投产，创造了德兴项目建设“新速度”。二是现代农业稳步推进。在上饶率先成立“德兴市农村综合产权流转交易中心”，乡镇交易平台实现全覆盖。池口现代农业庄园通过国家级现代农业庄园初审，乡屯楼上楼休闲农庄获批“省级休闲农业示范点”。新增农民专业合作社15家、家庭农场12家。严格落实耕地保护责任，投入4200万元建成高标准农田1.4万亩。投入180万元为全市水稻免费购买保险，完成粮食播种面积28.02万亩，总产量达11.03万吨，实现“十四连丰”。德兴市获评“全国有机农业示范基地”“全国平安农机示范县（市）”。三是商贸金融日益活跃。全市新增限额以上商贸流通企业27家、销售总额达12.86亿元，规模以上电商企业5家、交易额达20.6亿元，增长50%。服务业集聚区一期建材商贸城已建成，汽车服务中心及车辆管理所等项目主体完工，成功获评“全省现代服务业集聚区”。新组建了德投集团，资产规模达122亿元、信用等级升为2A级；成立了德兴市铜都融资担保有限公司、德兴市铜都产业发展中心，为市场前景好、科技含量高的中小企业提供担保、转贷和产业引导基金支持；全市金融机构各项存款达172.36亿元，贷款达114.79亿元，存贷比达66.6%，同比提高9个百分点。德兴市成为国开行开发性金融支持返乡创业、促进脱贫攻坚、振兴乡村经济工作全国唯一县级示范点，成功跻身全省7家县域金融改革创新试点之一。 （二）突出统筹协调，“宜居德兴”的环境不断优化一是城市形象有变化。投入1000余万元编制完善了《德兴市城市总体规划（修编）》《德兴市海绵城市建设规划》《德兴市域乡村规划》等规划20余项。在新城区实施了凤凰湖湿地公园、中医院二部、农贸市场、五四大道等15个强功能项目，在老城区实施了老政府、中医院、老民政局、总工会4个小游园、停车场，里弄小巷硬化、亮化等补短板项目；扎实开展卫生城市创建工作，省级卫生城市通过复审；划行归市工作基本完成；棚改工作加快推进，完成房屋征收6500户、面积101万平方米；推行交警、巡警、城管执法“三勤合一”城市管理新模式，成为全省深改工作的成功案例，并引起中央深改办高度关注；加大对违建行为的整治力度，全年拆违面积达2.76万平方米。二是乡村面貌有改观。投入5.6亿元完成了7条国省道、301公里通道提升和212个新农村点建设，重点打造了“新东线”沿线5个高品质秀美乡村示范点，形成“连线打造、线上挂珠”的秀美乡村建设格局；完成15个自然村、1260户农村宅基地改革试点工作，退出宅基地276宗、退出面积3.52万平方米。泗洲镇入选“全国综合实力千强镇”，花桥镇入选全省首批“特色商贸小镇”，海口村成功创建第一批省级“传统村落”，新岗山农科新社区入选“国家地震安全示范社区”。三是城乡功能有提升。九景衢铁路德兴东站正式通车运营，打通了江西对接浙江又一条快速通道；三清快道一期、“银十线”一期全面完工；南门路网36号、18号路和幸福家园连接线建成通行；新改建农村公路220公里，完成危桥改造10座；润泉第二水厂正式通水；投入2000万元实施盘黄农村饮水安全巩固提升工程，解决3万余人安全饮水问题；全面完成52座山塘水库整治工作。德兴市获评“全国第一批城乡交通运输一体化示范县（市）”。 （三）突出生态优先，“绿色德兴”的成效不断显现一是生态建设进一步推进。全年完成造林1.6万亩，中幼林抚育8.2万亩，森林覆盖率达76.2%，城区空气优良率达92%以上，负氧离子含量达到公园级标准。划定生态保护红线696.26平方公里，占国土面积33.48%。德兴市获评“江西省生态文明示范县（市）”“中国绿色发展优秀城市”。二是生态治理进一步强化。全面完成中央环保督察反馈问题的整改；全面推行“河长制”工作，扎实开展“清河行动”，新建乡镇农村污水处理厂6个，完成“三区划定”标注，关停、拆除禁养区内规模养殖场20家；铁心硬手开展石材开采、石煤盗采、河道采砂和碳酸钙产业“四项整治”工作，对整治范围内16家采砂场全部关停，对12个石煤盗采点、6个非法加工点全部捣毁，对碳酸钙行业，石材开采、加工行业进行整治提升，并投入1000余万元对关停矿山实施复垦复绿工作。三是生态机制进一步完善。在全省率先推广了垃圾兑换银行、城乡环卫一体化、五护生态公益服务队、乡镇（街道）“十五小”企业防控责任追究、生态保护恢复性司法办案、排污口登记管理等六项制度，在生态文明领域不断创造“德兴经验”。其中，投入1735万元全面推广了“户分类公司收集压缩转运市统一处理”城乡垃圾处理模式，投入380万元实现了垃圾兑换银行村（居）全覆盖，关停取缔“十五小”企业7家。 （四）突出休闲养生，“健康德兴”的活力不断释放一是休闲旅游方兴未艾。着力打造集文化旅游、休闲度假、康体养生为一体的旅游综合体。归心谷药博园、红岭养生谷等项目成功落户；三清山港首文化旅游度假区正式启动；大茅山风景名胜区、凤凰湖景区基础设施建设加快推进；大茅山双溪湖被评为“国家级水利风景区”，为德兴再添一“国字号”旅游品牌；黄竹山彩虹童话村成为旅游新热点、媒体新焦点；龙头山石头部落、昄大溪边花园村落、万村蟠龙山木屋休闲度假养生园获评“江西省3A级乡村旅游点”。二是中医药产业蓄势待发。大力实施振兴中医药发展计划，编制了振兴中医药“十三五”规划，出台了《关于加快中医药发展的实施意见》《关于扶持中药材种植实施方案（试点）》，对种植中草药进行奖补，新增覆盆子、铁皮石斛、枳壳、黄精等中草药种植近5万亩；引进了国药药材、江中集团生产加工基地等项目；将中医药纳入医保范围，报销比例达90%以上，成为全省首个将中医药纳入医保的城市。三是文体活动亮点纷呈。成功举办了全国群众登山运动暨德兴大茅山杯登山大赛、全国新年登高活动江西分会场暨全省群众登山邀请赛、全省首届山地自行车越野挑战赛、幸福德兴日、首届国医日、首届珠宝文化节、美食文化节等系列活动，既满足了群众日益增长的文化体育需要，又集聚了人气，更唱响了“健康德兴”品牌。 （五）突出改善民生，“幸福德兴”的保障不断增进一是脱贫攻坚扎实推进。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，压实扶贫责任，选派了127名第一书记和2036名干部参与帮扶。整合各类资金1.85亿元，推进脱贫攻坚“十大工程”，其中投入464万元对93户贫困户进行产业扶持；投入224万元完成6个贫困村综合服务网点建设；投入6650万元支持贫困村基础设施建设；投入389万元实施贫困村村庄整治；投入242万元为715名贫困生发放教育救助金；投入584万元保障359户贫困户的住房安全；实行“三免四减半”、“五道保障线”、一站式服务等健康扶贫政策，贫困户住院报销比例达90%，贫困人口家庭医生签约服务率达100%。全年完成省级贫困村退出1个，脱贫1730人。德兴高新区获评“省级就业扶贫示范园区”。二是民生保障逐步健全。全年民生支出占一般公共预算支出比重达77%。支持就业创业，全年发放创业贴息贷款1.31亿元，新增城镇就业6200人，新增转移农村劳动力5265人；扩大社保覆盖面，城乡居民基本养老保险参保9.6万人,五项社会保险基金征缴总额6.2亿元；提高社会救助水平，发放低保资金3282万元、医疗救助资金795万元、特困供养人员资金478万元、残疾人两项补贴资金226万元、80岁以上高龄补贴424万元；市社会福利中心列入全国养老机构改革试点单位，新增3家民办养老机构。德兴市获评“江西省社会救助工作先进县（市）”。三是社会事业协调发展。优先发展教育，投资1.1亿元建设职业中专一期、凤凰幼儿园、占才中学整体改造等项目，建立了“华东师大-宁波鄞州-上饶德兴”教育发展合作体系，顺利通过国家义务教育基本均衡县（市）省级复查；投入4000万元，建设128个基层综合性文化服务中心，建成71个；矿山公园矿洞探索工作在《中国国家地理杂志》专题报道；董氏家规家训列入省级非物质文化遗产名录，在中纪委网站头条推出。去年市政府承诺的十件实事中:完成124个新农村点、10个上饶秀美乡村点建设，新改建220公里乡村公路，建成30个村（居）综合文化活动中心，硬化亮化一批里弄小巷，完成千亩圩堤应急除险，打通南门新区36号、18号路，新建2个小游园、2个停车场，新建1个现代化农贸市场，建成1所城区优质公办幼儿园，新增300个城区监控点等均已完成。18座小 （二）型水库除险加固工程由于上级政策调整未能实施，14号路由于房屋征收补偿难以达成共识，仍在推进当中。 （六）突出效能提升，“法治德兴”的建设不断加强一是社会管理水平明显提升。集中开展“大排查、大接访、大化解”活动，圆满完成了十九大等重要节点安保维稳任务；加大违法犯罪打击和治安案件查处力度，群众上访率、公安接警率、交通事故率分别下降32.6%、30.2%、25.3%，德兴市公众安全感满意指数97.51%，位列上饶市第一名；成功抵御了6·24乐安河上游百年一遇特大洪水，全市未出现倒库倒坝和人员伤亡情况；强力推行“四个一律”治超模式，得到交通运输部高度肯定；探索建立了“综治三员”和“老娘舅”服务队等矛盾纠纷调处机制；认真抓好了森林防火、安全生产、食药监管等工作。德兴市蝉联“全国创新社会治理优秀城市”，市安监局获评“全国安全生产监管监察先进单位”。二是改革创新步伐明显加快。持续抓好“降成本、优环境”专项行动，为企业减免税费达5000万元，组织园区企业对执法部门、服务单位和金融机构进行测评；深化“放管服”改革，保留行政许可事项172项，精简190项，精简率达52.48%，代表江西省迎接国务院专项督查；在全省率先公布乡镇政府权责清单，列入全省6个政务公开规范化、标准化试点县（市）之一；扎实推进“诚商信贷通”，评选星级诚信商户700户，发放诚信贷款1.8亿元；深化国有企业改革，顺利完成剥离省属国有企业办社会职能工作，大茅山镇正式获批；深化财税体制改革，全面启动综合治税，推进国地税深度融合；监察体制改革稳步推进；小型水利工程管理体制改革在全省作经验介绍。科技创新活力持续增强，搭建了上饶市首家县级科技创新服务平台，新增高新技术企业12家、国家级星创天地1家、省级工程技术研究中心1家、省级众创空间1家、上饶市级优势科技创新团队5个；15家企业成功申报“江西省科技型中小微企业”，3家企业荣获上饶市首届科技“十大标兵”称号；大力支持“大众创业、万众创新”，发放奖励资金达446.4万元，完成专利申请量759件、专利授权量287件，3项科技成果分获上饶市科技进步 一、 二、三等奖。三是依法行政能力明显提高。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办复人大代表建议165件、政协委员提案105件，办复率100%、满意及基本满意率100%；深入学习贯彻党的十九大精神，积极推动“两学一做”学习教育常态化制度化；严格落实“两个责任”和中央八项规定精神，加大监督执纪问责力度，全年政纪立案8起8人，给予警告3人、记过1人、降级2人、撤职2人；加强审计监督，全年完成各类专项资金和项目审计98个，其中政府投资项目审计76个，审核造价16亿元，核减造价1.31亿元。此外，物价、供销、档案、保密、外侨、对台、民族宗教、邮政、通信、石油、烟草等工作取得新成绩；国防动员、民兵预备役、应急管理、人民防空、武警消防、气象水文、防震减灾、地方志等工作得到新加强；工会、老龄、慈善、妇女儿童、关心下一代、红十字、残疾人等事业实现新发展。各位代表：回顾2017年工作，我们深切感到，政府工作取得的成绩，得益于上级党委政府和市委的正确领导，得益于市人大的有效监督和市政协的鼎力支持，凝聚着全体代表的智慧和力量，倾注着全市干部群众的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线的工人、农民、知识分子、各级干部、驻市部队指战员、武警官兵、政法干警和驻市中央、省属企业干部职工致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，经济发展质量还有待提高；公共服务资源不足，民生保障短板仍然较多，难以满足人民日益增长的美好生活需要；行政服务能力还需进一步加强，“中梗阻”现象仍然存在，等等。对此，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是实施“十三五”规划关键之年。2018年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议以及省委十四届五次全会、上饶市委四届五次全会、市委七届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，加快转型升级、绿色崛起步伐，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，奋力迈出建设赣浙皖三省交界最具魅力山城的坚实步伐，努力开创新时代德兴改革发展新局面。2018年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%；财政总收入增长6%；规模以上工业增加值增长9%；规模以上固定资产投资增长10.76%；社会消费品零售总额增长11.72%；外贸出口增长3.5%；实际利用外资增长9%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长10%；城镇人口登记失业率、节能减排等指标完成上级下达的目标任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）注重项目建设，增强实体经济新动能一是坚定不移抓项目争取。主动研究国家政策导向，深入谋划包装一批具有全局性、基础性、战略性的铁路机场、生态环保、水利工程、城市双修、乡村振兴、返乡创业、脱贫攻坚等项目，全力申报国家独立工矿区，助推经济转型升级；切实加强对上沟通协调，争取更多项目进入中央、省和上饶市计划盘子。二是坚定不移抓招商引资。主动融入国家“一带一路”建设，紧盯长三角、珠三角、闽三角等重点区域，健全完善“一把手”招商、专业招商、驻点招商、德商回归等制度；深入推进委托招商新模式，使其在德兴落地生根、开花结果；强化目标管理，压实招商责任，发挥五大产业招商分局作用。力争全年引进省外资金49.83亿元，利用外资5293万美元，外贸出口2.15亿美元。三是坚定不移抓项目推进。全年计划实施重点项目87个，总投资285亿元。严格执行重大项目领导挂点、督查督办等制度，继续推行“重点项目调度”“工业日”“旅游日”等工作机制，对重点项目倒排工期、挂图作战，切实加快项目建设进度。优化资金、土地等要素资源配置，发挥德投、铜融、金服等平台作用，做大做强铜都产业中心，力争规模达到10亿元；支持德投集团与乡镇（街道）合作发展，实现共建共赢；鼓励社会资本参与项目建设。加大土地开发和空心村、废弃矿山增减挂力度，确保项目建设用地占补平衡。各位代表：抓项目就是抓发展,谋项目就是谋未来。我们一定会坚定不移地把项目建设作为经济社会发展的总抓手，加快振兴实体经济，不断提升我市综合经济实力。 （二）注重质量效益，构建现代产业新体系一是全力打好工业主攻战。始终保持工业强市战略定力，编制完善有色金属、硫化工、先进机械制造、遮阳、健康旅游五大产业规划，培育壮大五大产业集群，新增规上工业企业22家以上，规上工业主营业务收入突破200亿元。加快推进新型产业园调园扩区工作，新征土地1500亩，开工建设德能产业园二期、钙粉产业园，不断完善新型产业园、硫化工产业园基础设施，全面建成80万平方标准化厂房，实现园区工业总产值175亿元，跻身全省省级园区第二方阵。重点推进德兴铜矿五号尾矿库、国际黄金珠宝文创产业园、银山矿业井下日产8000吨技改、金山金矿日产3000吨扩建、益丰再生废渣无害化及多金属综合回收循环利用、翔鹰航空二期、年产1500万片手机主板、年产300万台手机整机、年产2000吨极细超微铜丝、宏昊重工年产800套矿山设备及4.5万吨配件铸造等重大项目建设，不断增强经济发展后劲。二是全力打响农业特色牌。严格落实粮食安全省长责任制，确保粮食安全，全面完成1.8万亩高标准农田建设。建设健康产业博览园，不断丰富现代农业示范园区业态。将中草药作为特色农业来打造，重点推进6000亩铁皮石斛、国药药材、池口道地中药材等种植基地建设，力争覆盆子、铁皮石斛、黄栀子等药材种植面积突破10万亩；投资1.5亿元规划建设占地面积500亩的中草药加工园区，引进一批中草药深加工企业。有序推进土地经营权流转，促进农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体做大做强，努力创建“国家农产品质量安全县”。三是全力打造三产新业态。全面启动大茅山风景名胜区5A景区、凤凰湖4A景区、“中国乡村旅游创客示范基地”、“旅游风情小镇”、江西省A级乡村旅游示范点等创建工作，着力打响国家矿山公园旅游品牌，加快大茅山风景名胜区游步道及游客中心、三清山港首文化旅游度假区、小目源休闲旅游景区开发等项目建设，尽快形成新的旅游增长点。加快推进现代服务业集聚区汽车城、亚琦物流商贸城、中旺机械工程培训销售、城乡一体化公交汽运总站等项目建设，打造城市商贸综合体；深入推进电子商务进农村、进社区、进企业，积极创建“国家电子商务进农村综合示范市”，新增限上商贸企业15家以上。各位代表：新时代经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我们一定会攻克转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力“三大关口”，加快构建具有德兴特色的县域经济产业体系。 （三）注重改革创新，释放经济发展新活力一是持续深化改革，提升内生驱动力。深入推进“放管服”改革，运用互联网+政务服务，全面推行“证照分离”“最多跑一次”改革，逐步实现“一次不跑”；持续推进综合治税改革和国地税深度融合；继续深化医药卫生体制改革，完善“医保、医疗、医药”三医联动机制，进一步推进分级诊疗、医联体、家庭医生签约服务等工作；认真做好房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作；稳步推进机构和行政体制、事业单位公车等改革。二是持续抓好创新，提升核心竞争力。深化“质量强市”战略，设立“市长质量奖”；提升企业自主创新能力和市场竞争力，组建院士工作站1家，上饶市级以上工程技术研究中心2个、优势科技创新团队2个；积极引导符合条件的企业申报国家、省、上饶市级科技计划项目；继续运用“科贷通”政策，支持科技型企业创新发展；全面落实高层次人才引进优惠政策，鼓励企业与高等院校、科研院所建立合作关系，吸引更多优秀人才到我市发展。三是持续优化服务，提升发展软实力。组建企业投资项目审批代办中心，为企业提供工商注册登记、税务登记、立项备案、环评审批、用地规划等各类代办服务；深入推进“降成本、优环境”专项行动，继续组织园区企业对全市执法部门、服务单位和金融机构进行测评；支持和爱护企业家，构建“亲”“清”新型政商关系，打造亲商敬商富商爱商的社会环境。各位代表：没有改革，就没有出路；没有创新，就没有发展。我们一定会更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题，切实加大改革创新力度，为德兴经济社会发展注入新的强劲动力。 （四）注重城乡融合，实施乡村振兴新战略一是坚持建管并重，提升城市内涵。坚持多规合一，编制完善城市空间、城市双修等规划。按照“新城区做加法、老城区做减法”的思路，在新城区大力推进南门中央公园、中央商务区、城区综合管廊、海绵城市等重点市政工程建设，在老城区加快推进棚户区改造，里弄小巷硬化、亮化，规划建设一批公共停车场、小游园、小广场、小绿地。深入开展“四城同创”工作，继续加大“两违”管控力度，逐步消化违建存量，确保新增违建零增长。加快智慧城市建设，推行网格化管理，全力提升城市建管水平。二是坚持标本兼治，建设秀美乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，大力实施乡村振兴战略。围绕新农村建设“三年扫一遍”目标，继续加大秀美乡村建设；大力实施农村环境综合整治工作，加快生活垃圾焚烧发电项目建设，持续提升农村人居环境；加强乡风文明建设，推动农村移风易俗，让文明乡村既有“颜值”又有气质；建立传统村落保护名录，加快中国传统古村落及黄金小镇等特色小镇项目申报工作，有序推进生态村庄、绿色村庄建设，打造“精品村庄”。三是坚持城乡统筹，完善基础设施。积极争取德兴至景德镇高速公路、德兴通用机场等项目早日动工；加快推进三清快道二期等重点项目建设；开工建设德兴胡家至桐西村段、新岗山至小关段、龙头山至陇首段、万村至弋阳段、银十线二期等路面升级改造项目；深入推进城乡交通一体化创建工作，确保通过国家交通运输部验收；启动“四好农村路”全覆盖工程，争创省级“四好农村路”示范县；开工建设香屯、龙头山防洪工程，全面完成3座水电站增效扩容改造工作。各位代表：城市与乡村是相互依存、相互融合、互促共荣的生命共同体。我们一定会牢固树立城乡融合发展理念，坚持产业、生态、文化并重，统筹推进城乡建设，构建城乡一体化发展新格局。 （五）注重绿色发展，厚植生态文明新优势一是抓生态保护，营造优质绿色生态环境。开展“护绿”行动。完成造林8200亩，改造低产低效林4800亩，防护林工程2000亩，天然林保护面积40万亩。开展“净空”行动。切实抓好餐饮业油烟、建筑施工现场扬尘、企业废气、农作物秸秆禁烧等专项整治，全面关停非法砖瓦厂。开展“净水”行动。深入推进“河湖长制”工作，持续开展河道非法采砂、非法采矿采石、畜禽养殖污染等专项整治；启动洎水流域生态综合治理试点，加大乐安河流域重金属污染治理力度。开展“净土”行动。规范石材开采、加工行业管理，引导废石制砂企业规模化、规范化发展；加强矿山地质环境保护，对废弃矿山和历史遗留老窿洞进行修复治理，积极争创“国家绿色矿业发展示范区”；继续保持“四项整治”高压态势，全力整改中央环保督察组反馈的突出问题，以“零容忍”态度严惩重罚环境违法行为。二是抓制度创新，完善生态文明体制机制。不断完善企业环境信用评价体系，推行环境保护诚信红黑榜管理；建立乡镇（街道）跨界断面地表水水质考核监测机制，持续改善全市河流地表水环境质量；大力推行领导干部自然资源资产离任审计制度；围绕山水林田湖综合治理，加快形成一批在全省可复制、可推广的绿色发展新模式、新制度、新标准。三是抓绿色产业，推动绿色低碳循环发展。坚决控制高污染、高能耗和资源类项目落户，推行绿色清洁生产、循环经济、矿产资源综合利用；大力发展林下经济、特色种养、农业观光等富民产业，降低化肥、农药等投入强度，扩大绿色高产高效农业规模；大力发展文化创意、“金”“银”“铜”等浓郁地方特色文化产业；积极争取绿色金融试点；推进公共机构节能，倡导全民勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式，积极创建“绿色学校”“绿色社区”。各位代表：建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。我们一定会牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，为子孙后代积累更多生态财富。 （六）注重民生至上，回应人民群众新期待一是精准实施脱贫攻坚。按照“脱真贫、真脱贫”总要求，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，不断激发贫困户内生动力，增强“造血”功能，确保全面小康路上一个都不掉队，全年完成2个贫困村整体退出，脱贫1700人。深入推进脱贫攻坚“十大工程”，大力实施光伏扶贫扩面工程，投资2亿元建设德兴市集中式光伏扶贫项目，扩大贫困户收益覆盖面；全力做好电商扶贫，努力建成10个以上电商扶贫站点，拓展贫困户增收渠道；全面推行“扶贫和移民产业信贷通”，实现产业扶贫全覆盖。健全资金运作、督查考评和贫困人口动态管理等制度，强化脱贫后续保障。二是全面发展社会事业。优先发展教育事业，加快建设职业中专新校区、民办优质高中、铜矿中学新校区、妇联系统儿童校外活动中心等项目；完成43所中小学信息化建设。加快发展卫生计生事业，支持德兴市人民医院争创三级乙等医院，推进中医院二部、乡镇卫生院中医馆建设；深化生育服务制度改革，实施妇幼保健服务工程。繁荣文化体育事业，创作精品动漫、戏剧，编撰出版“德文化”系列丛书，讲好“德兴故事”；在全省率先建设县级智慧图书馆，在上饶率先推行广播“村村响”工程；启动实施山川之宝藏馆（中医药博物馆）、德兴记忆馆建设；全面完成基层综合性文化服务中心建设，提升基层公共文化服务水平；积极组织全民健身和体育赛事活动。不断完善城乡就业服务体系，新增创业担保贷款1亿元，新增城镇就业4100人，新增转移农村劳动力4300人；大力推进社会保险扩面工作，城镇职工养老保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到7.76万人、4.61万人、2.1万人。鼓励支持社会力量兴办养老服务机构，抓好居家和社区养老服务改革试点。加强房地产市场调控，加快红山、原308片区保障性安居工程建设。三是切实维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，有效防范各类事故发生；推进德兴市食品安全检验检测中心建设，保障群众“舌尖上的安全”，创建“江西省食品安全城市”；加强公安队伍建设，提升科学化管理水平，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动；启动智慧警务建设，建立健全信息化、立体化社会治安防控体系，实行天网、地网、城区街面“三勤合一”、农村综治“三员”防控网有机对接；突出网格化服务管理，推进市、乡、村三级综治中心实体化、实战化运用；完善信访维稳工作机制，推进信访老案积案化解，保障和维护人民群众合法权益；深入开展治超联合执法行动，始终保持治超工作高压态势；深入开展“七五”普法活动，加强法律援助工作；依法完成第十届村（居）委会换届选举。此外，物价、供销、档案、保密、外侨、对台、民族宗教、邮政、通信、石油、烟草、国防动员、民兵预备役、应急管理、人民防空、武警消防、气象水文、防震减灾、地方志、工会、老龄、慈善、妇女儿童、关心下一代、红十字、残疾人等工作也要创造新业绩。各位代表：人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们一定会坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民关切，加大民生投入，办好民生实事，增进人民福祉，让每一位群众都能共享改革发展成果。 （七）注重履职尽责，提升自身建设新水平一是强化法治思维，做到依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，将依法治市、依法执政、依法行政贯穿于政府决策、执行、督查全过程，确保政府权力在法治轨道和制度框架内运行。严格落实重大事项、重大决策前向人大及其常委会报告制度，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督，加强政务公开，让权力在阳光下运行。二是强化使命担当，做到奋发有为。坚决贯彻上级党委政府和市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。强化责任担当，发扬“钉钉子”精神，雷厉风行、锲而不舍抓落实。开展职业道德教育，加大问责力度，重点整治办事拖拉、庸懒散漫、漠视群众等“中梗阻”现象。按照“三个区分开来”的要求，建立健全容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责。三是强化廉政建设，做到清正廉洁。认真履行全面从严治党主体责任，持续提升政府系统党组织从严管党治党水平。严格落实中央八项规定精神，驰而不息、一以贯之纠正“四风”。全面加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制；强化财政审计监督，加强对重点领域和关键环节的监督制约，着力营造风清气正的政治生态和良好氛围。各位代表：做好全年工作，加快德兴发展，政府肩负的任务十分艰巨。我们一定会强化使命担当，切实提升落实能力和施政水平，努力建设人民满意政府。今年市政府将继续办好十件实事：一是完成物流大道一期项目建设，逐步解决城区交通压力突出问题；二是完成125个新农村点建设，其中上饶市级秀美乡村点12个、高品质秀美乡村示范点2个，逐步缩小城乡发展差距较大问题；三是继续实施城区棚户区改造，逐步解决棚户区居民住房困难、居住环境差问题；四是完成城市建成区污水管网提升改造及5个乡镇污水处理厂建设，全面实现城乡污水处理设施全覆盖，逐步解决城乡生活污水处理问题；五是完成通自然村公路和县乡道路升级改造80公里，逐步解决村民出行“最后一公里”问题；六是完成一批农村饮水安全巩固提升工程，解决3万余人安全饮水问题；七是实施优质教育资源“倍增计划”，完成城区3所学校扩园提质工作，逐步解决“大班额”问题；八是完成6所乡镇公办幼儿园建设，实现公办幼儿园乡镇全覆盖，逐步解决农村幼儿“入园难”问题；九是打通一批断头路，逐步解决市民出行道路不畅问题；十是新建一批城市小游园、停车场，逐步解决市民休闲健身场地少、停车难问题。各位代表：新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大精神，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德，苦干实干，为建设赣浙皖三省交界最具魅力山城而努力奋斗！附件：《政府工作报告》注释1、六个德兴：指实力德兴、绿色德兴、宜居德兴、法治德兴、健康德兴、幸福德兴，2016年8月，德兴市第七次党代会上提出打造“六个德兴”目标。2、一带一路：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，2013年9月和10月由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。3、委托招商：也称招商代理制，是指政府或某一机构、单位为发展本地经济，在规定相应职责、权限和要求的前提下，委托受托人代理进行招商引资和开发建设的一种经济活动。4、信用等级：我国企业信用评估的信用等级采用国际通行的“四等十级制”评级等级，具体等级从高往低分为：AAA，AA，A，BBB，BB，B，CCC，CC，C，D。其中AA级为信用优良，企业的信用程度较高，债务风险较小。5、四个一律：指超限车辆一律卸货、擅自增加栏板一律切割、超载驾驶员一律扣分、扰乱执法一律扣留“四个一律”的执法标准。6、综治三员：指治安巡防员、纠纷劝解员、交通劝导员。7、城市双修：指生态修复、城市修补。生态修复指修复被破坏的山体、河流、植被；城市修补指改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络。8、四城同创：指初步确定用三年时间，成功创建省级文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、中华德文化名城。9、海绵城市：是新一代城市雨洪管理概念，指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。10、划行归市：指专业大市场由于经营的产品行业多﹑类别多而对各类产品按种类划定区域，分类经营的行为。11、放管服：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。12、三免四减半：指免收普通门诊挂号费、注射手续费、换药手续费，减半收住院时“三大常规”检查费、胸片检查费、普通床位费、护理费。13、五道保障线：指的是对全市建档立卡贫困家庭所有成员，设立基本医疗保险保障、大病保险保障、商业补充保险保障、民政大病救助、健康工程保障“五道医疗保障线”。14、证照分离：针对行政许可事项，通过清理取消一批、改为备案一批、实行告知承诺一批以及提高透明度和可预期性等改革审批措施，进一步完善市场准入，最大限度破解“办照容易办证难”和“准入不准营”问题。15、医联体：指在一定范围内，由不同等级及类型的医疗机构跨行政隶属关系和资产所属关系形成的一种医疗机构联合组织。16、四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。17、物流大道：指硫化工园区至五星治超监测站段公路。18、三清快道：一期指省道S204德兴三木源口至龙头山段公路，二期指李宅至昄大港首段公路。19、断头路：南门新区2号路、4号路北段、19号路、银庄路。其中，2号路是指金都花园至二中段公路；4号路北段是指聚丰商贸城至国税局段公路；19号路是指林业局后至二中段公路、银庄路是指银鹿宾馆至中医院段公路。20、银十线：一期指汤家岭至银城吊钟村委会段公路；二期指银城吊钟村委会至乐平十里岗段公路。21、三个区分开来：指把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  2025-07-16

• 【投资上饶】2017年上饶市政府工作报告

  2017年3月7日在上饶市第四届人民代表大会第二次会议上市长颜赣辉各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾二号首长过去一年，是实施“十三五”规划的第一年，也是市、县、乡三级换届之年。面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结和依靠全市人民，积极适应经济发展新常态，深入贯彻落实新发展理念，攻坚克难，奋力拼搏，较好完成了市三届人大七次会议确定的目标任务，顺利实现了“十三五”的良好开局。全市生产总值1811.1亿元，增长9%。财政总收入302亿元，同口径增长9.2%，其中一般公共预算收入227.5亿元，同口径增长9.1%。固定资产投资1790.3亿元，增长14.7%。规模以上工业增加值751.2亿元，增长9.3%。社会消费品零售总额721.1亿元，增长12.6%。城镇居民人均可支配收入29153元，增长8.3%。农村居民人均可支配收入11103元，增长9.8%。主要经济指标增幅全部达到或超过全省平均水平。一年来，我们主要做了以下五个方面的工作： （一）加大投资力度，项目推进富有成效过去一年，我们把项目作为经济工作的“牛鼻子”，锁定目标、倒排时间，细化任务、狠抓督查，项目建设为稳增长提供了有力支撑。项目谋划成效明显。结合市“十三五”规划编制，谋划和申报了一批事关全市经济社会发展全局的重大项目。昌景黄高铁已做好前期准备工作，鄱阳至余干快速公路项目列入全国交通扶贫“双百”工程，鄱阳港项目列入省“十三五”规划，沪昆高速公路拓宽升级、信江高等级航道列入省“十三五”重点交通建设项目。上饶动车组存车场项目获得中国铁路总公司批复同意，坑口铁路专用线已与中国铁路总公司签订投资协议，上饶国际物流园已取得立项备案，上饶城市轨道交通项目初设方案、城东旅游综合体项目规划方案基本确定。把握国家政策的“窗口期”，争取专项建设基金80亿元、政府置换债券88.5亿元，为项目谋划和推进提供了资金保障。建设小学校苑楼公路出口景观改造，启动了监督和失信惩戒制度，加项目建设进度加快。三清山机场基本建成并试飞成功。上万高速公路、320国道上饶城区段改建、上丰大道建成通车。九景衢铁路上饶段完成铺轨。德兴潭埠、上饶东两个500千伏变电站投付使用。大坳引水工程建成通水。市群众艺术馆、市精神卫生中心建成并投入使用，市人民医院儿科住院大楼已经封顶，市博物馆、市规划展示馆(城建档案馆)已完成主体框架。上饶大道南二段、明叔大道南段、吴楚大道、稼轩大道、庆丰北路、葛仙山路等城区路网项目建成通车。城东防洪堤、三江导托渠，市人民医院城北院区、市妇幼保健院、市第四幼儿园及上饶大道北段、天佑大道、龙潭路等项目按序时进度推进。项目督查力度空前。针对全市100个重大项目和省、市《政府工作报告》确定的89个重点项目，分别建立督查微信群，分类成立项目督查组，实行“每周实地督查、每月形象通报”，进一步压实了工作责任、提高了推进效率。通过强力督查推进，14个列入省重点工程的项目完成投资42.5亿元，74个省调度的大中型项目完成投资287.6亿元，均超额完成年度计划;市政府重点调度的89个项目中，计划竣工的21个项目已竣工19个。 （二）推进产业升级，发展质量明显提升过去一年，我们以“产业兴市”为核心，坚持“主攻工业”战略不动摇，协同推进现代农业和现代服务业发展，产业经济成为稳增长的主动力。工业集聚能力明显增强。确立了“五年决战七千亿”战略目标，把光伏、光学、汽车“两光一车”产业作为主攻方向。晶科能源四期项目建成投产，成为全球最大的光伏组件制造商。上饶经开区光学产业基地入驻企业39家，其中20家已投产，成为全国三大光学加工基地之一。以汉腾汽车、中汽瑞华、博能客车、爱驰亿维等整车项目为牵引，上饶经开区已落户汽车及配套项目36个。汉腾汽车用四个月在全国开设4S店182家、销售2.4万辆，腾勒汽车发动机项目实现量产，博能客车年销量突破2000辆。2016年，全市新增规模以上工业企业240户(总数达1162户)，规上工业企业主营业务收入达到3300.2亿元，增长9%，规上企业数和主营业务收入在全省的排位均比上年前移一位。农业现代化进程继续加快。着力转变农业发展方式，推动农业基础优势转化为经济发展优势。粮食总产量稳定在70亿斤以上，农产品出口总额和水产养殖面积、产值、产量均列全省第一。累计投入112.3亿元，打造现代农业示范园区12个、特色产业园49个，园区实现总产值189亿元。全市471家市级以上农业龙头企业实现销售收入322.9亿元，带动农民123.9万户。服务业发展提速增效。全市服务业增加值711.7亿元，占GDP比重达到39.3%，较上年提高1.5个百分点。新增省级现代服务业集聚区5个、省级服务业龙头企业5家。积极开展“国家全域旅游示范区”创建工作，弋阳龟峰获批国家5A级景区，新增4A级景区5个，全市4A级以上景区达到25个，列全省第一;上饶旅游集团景区股权合作及旅游资产并购工作加快推进，第四届“万里茶道”中蒙俄市长峰会、第三届“金驹杯”世界大学生摄影展成功举办;2016年，全市接待游客1.2亿人次、旅游总收入1126亿元、门票收入18.2亿元。加快发展商贸服务业，万达广场、万力时代、明珠商业广场等大型城市综合体建成开业，全市电子商务交易额487.5亿元，增长50.3%。大力发展金融业，新开业商业银行市级分行2家、村镇银行2家、保险公司市级机构3家、证券营业部3家，农信社改制组建农商行全面完成;银行业金融机构存、贷款余额分别为2716.2亿元、1742.1亿元，增长20.3%、18.2%。积极发展大数据产业，高标准规划2000亩大数据产业园，引进大数据企业11家，华为江西云计算数据中心、江西省旅游大数据中心落户上饶，与中科院合作设立的大数据研究院成为全省首个创新型研发机构。 （三）坚持建管并重，城乡面貌不断改善过去一年，我们以新型城镇化为引领，统筹城乡协调发展，下大力气完善基础设施，多措并举改善城乡面貌，人民生活的家园更加美丽宜居。城镇化建设深入推进。落实“一核两轴两板块”城镇化空间格局，调整完善土地利用总体规划，报批新增建设用地3万亩，供地5.7万亩，消化“批而未用”土地1.3万亩。320国道各县域段升级改造已确定实施方案，信江河谷板块交通条件进一步改善。统筹推进户籍制度改革，完成农业户口改登30.1万人。在全面完成省下达2.5万户各类棚户区改造任务的基础上，制定了涵盖6.8万户、1300万平方米的城市棚改“三年行动计划”，已完成征迁1.9万户、472.4万平方米。中心城区面貌明显改观。完成了高铁新区、地下综合管廊、城市景观风貌等规划编制，基本完成城市总规修编。上丰大道加速了广丰融入主城区步伐，中心城区建成区面积达到112.5平方公里、常住人口91.2万人。中心城区出租车行业改革顺利推进，434辆新车全面运营;新增公交线路9条(总数达36条)。完成上饶东、西两个高速公路出口景观改造，启动城区市容网格化管理考核，改造提升公园绿地6万平方米，新增城市亮化楼宇110栋，消除城区道路积水点16处，重建(改造)公厕23座。秀美乡村建设步伐加快。改造硬化农村公路1800公里，新(改)建桥梁45座，实施水利项目69个。筹措资金14.9亿元，建设新村点1394个，惠及农民8.95万户。加快网络基础设施建设，光纤宽带实现“村村通”。落实“限高、限大、治乱”要求，进一步规范了农村建房管理。投入农村环境卫生治理资金4.7亿元，农村生活垃圾有效处理率达到82%。大力开展高铁沿线环境整治，依法拆除违章建筑6.7万平方米，复绿山体1140亩，改造房屋外立面7303栋，为打造“中国最美高铁线”作出了“上饶贡献”。生态文明建设扎实推进。植树造林26.2万亩，淘汰黄标车及老旧车8605辆，均超额完成省下达任务。扎实推进大气环境联防联控，城市空气质量优良率90.4%(优良天数331天)。顺利完成G20峰会“西湖蓝”行动保障任务。深入落实“河长制”，主要河流断面水质达标率稳定在95%以上。新建污水管网46.5公里，全市12座城市污水处理厂基本稳定运行，日均处理量21.1万吨。完成16个全省百强中心镇污水站建设年度任务，建成管网82公里。婺源县与乐平市合作实施了全省首个生态横向补偿试点。全市新创建省级生态乡镇11个、生态村9个，均列全省第一。 （四）深化改革开放，发展活力有效释放过去一年，我们聚焦向改革开放要动力，坚定不移推进改革攻坚，千方百计促进创新创业，有效拓展了经济社会发展新空间。深化改革力度加大。全面完成去产能年度任务，关闭煤矿44处，压缩产能192万吨;着力化解房地产库存，去化时间由24个月压缩至7.5个月;落实“降成本、优环境”政策措施，为企业减负40.3亿元。深化财税体制改革，全面推开“营改增”，健全国地税合作机制，通过综合治税平台查补税款及滞纳金13.4亿元。上饶高铁经济试验区管委会正式设立。上饶国际医疗旅游先行区获省政府批复，成为全国第3个医疗旅游先行区。成立市交通投资集团、绿色产业投资集团和上饶供销集团，以上投集团为龙头的“1+7”国有投融资公司体系基本形成。党政机关公车改革顺利完成。加快推进农村土地“三权分置”、集体产权制度、农业保险等改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作位居全省前列。强化质量管理，设立“市长质量奖”，代表江西接受并顺利通过国务院质量工作考核。扩大开放硕果累累。坚定不移推进产业招商，坚持“一把手”招商和“小分队”招商相结合，洽谈推进项目676个。持续推进“招大引强”和“饶商回归”，签约10亿元以上重大项目57个，开工建设的高铁经济试验区10大项目中，饶商总部基地、建筑科技产业园、电竞总部基地、农产品交易冷链物流园等4个项目均由饶商投资。扎实推进农业招商，引进农业项目18个，总投资21.9亿元。一年来，引进省外资金、利用外资、外贸出口分别为576.7亿元、10.4亿美元、38.4亿美元，分别增长13.3%、10.4%、0.6%。创新创业氛围浓厚。广丰经开区、弋阳工业园区获批省级高新技术产业园区。全市新增高新技术企业50家(总数达100家)，新建市级院士工作站5个，新增省级工程技术研究中心4个，新增省级协同创新体2个，获批省级科技企业孵化器1个、省级“众创空间”8个。全市高新技术产业增加值占工业增加值的比重28.9%，较上年提高3.3个百分点。市、县、乡、村四级就业创业服务网络基本建成，完成旅游、电商、农家乐等创业培训2.2万人次。新增创业担保贷款16.1亿元，直接扶持创业8794人，带动就业3.9万人。德兴市被列入全国首批农民工返乡创业试点单位。全面推行企业“五证合一”和个体工商户“两证合一”登记制度，新增私营企业1.3万户、个体工商户3.3万户，分别增长31.9%、14.6%。全市非公有制经济增加值1122亿元，增长9.9%。 （五）回应群众期待，民生福祉继续增进过去一年，我们牢记宗旨，全力推进脱贫攻坚，认真办好民生实事，让人民群众有了更多的获得感、幸福感。脱贫攻坚稳步推进。实施产业扶贫项目575个，惠及贫困户2.6万户，户均增收2476元;争取光伏扶贫电站建设规模260兆瓦，占全省的48%;126个村被列入“全国乡村旅游扶贫重点村”;落实易地扶贫搬迁对象2748户、1.2万人，为省下达任务的104.6%，建成集中安置点62个。加大财政资金整合和融资对接力度，实施贫困村村庄整治项目2704个。一年来，全市退出省级贫困村112个、实现脱贫13.7万人，均超额完成年度任务。民生保障不断完善。扶持就业创业，组织各类招聘活动340场次，新增城镇就业5.96万人，新增转移农村劳动力9.6万人，分别完成年度任务的126.2%、132.8%。整合城乡居民基本医疗保险制度，完成城镇居民基本医疗保险和大病保险政策调整，每人筹资标准分别提高40元、15元。提高困难群众生活保障水平，城乡低保和农村五保供养保障标准月提高30元以上。上饶被列入全国15个长期护理保险制度试点城市。筹措资金3亿元，支持农村危房改造2.5万户。社会事业繁荣发展。大力推进义务教育均衡发展，第二批4个县(区)全部通过国家义务教育均衡发展督导评估。着力缓解“大班额、大校额”问题，中心城区规划新建或改(扩)建学校13所，全部建成后将新增学位3万个。“腾讯智慧校园”全国唯一试点项目落户上饶县。深化医药卫生体制改革，开展城市公立医院改革试点，医疗费用个人负担比例下降2个百分点。落实“全面两孩”政策，计生服务管理水平得到提升。完善公共文化服务体系，新增影院5家(总数达42家)，实施文化遗产保护项目45个，广播电视“户户通”工程全面完成。顺利举办2016斯诺克世界公开赛、中华龙舟大赛、第七届环鄱阳湖国际自行车大赛、婺源和上饶国际马拉松赛等体育赛事。社会治理得到加强。上饶市被评为全国“六五”普法先进城市、全国防震减灾先进单位、全国双拥模范城。科学处置广丰区“1·20”烟花爆燃事故，大规模、高频率开展安全隐患排查，进一步促进了安全生产责任落实。着力提升食品药品检验检测能力，全市食品药品安全形势平稳向好。严厉打击严重违法犯罪行为，现行命案全部告破，成功侦办“重金求子”诈骗案，该案被公安部列为打击电信诈骗的经典案例。加大矛盾问题化解力度，初信初访办结率、信访事项息访率分别为100%、85%。加强应急管理，尤其是面对昌江流域超20年一遇特大洪水及鄱阳湖持续一个月超警戒水位，全市上下军民团结、众志成城，取得了抗洪抢险救灾的全面胜利。此外，统计、审计、工会、妇女儿童、民族宗教、档案、保密、农垦、人民防空、国家安全、涉台事务、民兵预备役、国防动员、气象水文、检验检疫、无线电管理、住房公积金、机关事务、社科研究、地方志、邮政、通讯、石油、烟草、盐业、老龄、关心下一代、红十字、残疾人、慈善等事业都取得新成绩。一年来，我们着力加强政府自身建设，转变政府职能，改进工作作风，政府工作效率和服务水平得到提高。深入推进法治政府建设，健全并落实常务会议学法、政府法律顾问列席等制度，严格依法行政，办理行政复议案件66件。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议82件、政协提案190件，按时办复率100%、满意率91.9%、基本满意率8.1%。加强政府及部门网站建设，公开信息2.9万条;“市长热线”收集群众诉求4.8万个，办结率100%、满意率94.5%。扎实开展“两学一做”学习教育，认真履行“一岗双责”，深入开展“集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题”“违规插手工程项目”等专项治理，立案528件，处理1908人。各位代表，过去一年的成绩和进步来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众积极进取、奋力拼搏的结果，也是社会各界人士积极参与、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻饶部队、武警官兵、公安民警和中央及省驻饶单位，向广大老干部、老同志，向广大投资者和所有关心支持上饶经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!需要向代表说明的是，受经济下行压力较大等因素影响，投资、出口、居民收入增幅略低于预期目标。同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是：经济总量偏小，人均水平较低，经济整体实力不强，发展不足仍然是当前面临的主要矛盾;产业结构有待进一步优化，实体经济面临较多困难，工业的支柱地位和拉动作用仍不明显;城乡建设管理尚存“短板”，教育、医疗等公共服务供给水平与群众期待还有不小差距;少数政府工作人员的服务意识、担当精神和执行能力还有待进一步提高。对此，我们将积极面对并认真加以解决。 二、2017年主要工作今年是党的十九大召开之年，也是全面落实市第四次党代会决策部署的第一年，做好政府各项工作至关重要。政府工作的总体要求是：全面贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，强化“六种意识”，加快“七区”建设，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力迈出决胜全面小康、打造大美上饶的坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，财政总收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长14%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，实际利用外资增长9%左右，外贸出口增长1%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成省政府下达的计划任务。实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作： （一）加快构建特色鲜明的工业体系发展壮大主导产业。围绕“五年决战七千亿”战略，编制信江河谷城镇群与滨湖板块产业发展规划，市本级瞄准“世界光伏城、中国光学城、江西汽车城”的目标，以大项目和龙头企业为引领，重点发展“两光一车”产业;各县(市、区)重点发展12个主导产业，形成优势互补、错位发展的产业格局。积极引进和培育新技术、新产业、新业态、新模式，以新经济引领传统产业转型升级，带动战略性新兴产业发展。抓好汉腾新能源汽车、彩诚汽车零部件、中汽瑞华新能源整车及零部件、众光照明光电产业基地、广丰卷烟厂易地技改等重大项目建设，生成包装一批延链、补链、壮链的产业项目。提高园区集聚能力。按照“做强工业园区”的要求，探索实行“决策机构一元化、管理机构扁平化、服务机构企业化”的模式。引导园区提高投入产出率、资源利用率和实际开发度，促进园区集约发展。积极推进产城融合，不断完善园区基础设施和生产生活配套，健全社会化服务体系。全力支持上饶经开区、上饶高新区做大做强，在项目引进、用地、审批等方面优先保障;探索建立上饶经开区与有关县(市、区)合作机制，积极打造协同共建、利益共享的“飞地园区”。加大企业帮扶力度。坚持“重点工业项目每季度集中开(竣)工”“市县主要领导每月工业日”等工作机制，加大“精准扶企”力度，通过“一企一策”“一事一议”，提高帮扶企业的针对性和实效性。深化“降成本、优环境”专项行动，实施“质量强市”战略，发挥中小微企业转贷互助帮扶基金作用，持之以恒帮助企业降成本、提质量、增效益。通过财政引导、市场化运作，建立“1+N”产业引导基金，以股权投资方式撬动工业转型升级。抓好达规工业企业“入统”工作，力争全市新增规模以上工业企业200家，规上工业主营业务收入达到3600亿元。发挥上饶创业大学作用，继续办好“千名企业家走进浙大”培训班。 （二）加快推进现代农业发展促进农业融合发展。抓好农业供给侧结构性改革，延伸农业产业链，提高农产品加工转化率和附加值。优化特色产业布局，打造“东柚、西蟹、南红、北绿、中菜”等特色产业集群。抓好农产品仓储物流、批发市场等设施建设，推广农超、农企产销对接，鼓励在城区设立鲜活农产品直销网点。依托田园风光、乡土文化等资源，发展农业新业态，推进农业与旅游、文化、健康、养老等产业深度融合，积极创建国家现代农业庄园。综合运用“互联网+”“旅游+”等手段，做实、做优各地休闲农业综合体，打造成为游客的乐园、市民的公园和农民增收致富的重要平台。夯实现代农业基础。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力推进高标准农田建设，深入开展粮食绿色高产高效创建。加强农田水利设施建设，实施水利项目445个，有效提升灌溉保障水平和防汛抗洪能力;加快推进城东防洪堤、三江导托渠等项目建设，开工建设马鞍山水利枢纽、万年夏营水库等项目。推进农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，增加绿色有机优质农产品供给。继续健全农业科技推广体系，提高农业科技创新能力。 （三）加快发展高品质服务业积极落实大数据产业布局。按照“做热高铁经济试验区”的要求，围绕“一个园区、八个中心、一个基地”的建设思路，打造江西省数字经济示范区。加快推进一呼百应、健康之路、迈普医学、数联铭品等项目落地运营，继续加强大数据产业招商，形成集“基础设施、应用平台、外包服务”于一体的大数据产业链。积极探索“互联网+特色小镇”模式，按照“一村一业”模式建设数字小镇，努力将其打造成为“机制灵活、业态多样”的创新创业空间。加强与知名高校、院所和企业合作，引导一批高层次人才来饶创新创业，不断提高大数据产业化、市场化水平。创建国家全域旅游示范区。按照“做旺全域景区”的要求，抓好重点景区拓展升级，强化景区全域化合作，缓解景区景点“业态单 一、游程较短”和“冷热不均、淡旺季明显”等问题。大力发展智慧旅游，继续推进“厕所革命”，规范旅游市场管理，不断提升旅游服务质量。开工建设城东旅游综合体、信江夜游等项目，提升中心城区旅游吸引力。推动婺源篁岭等条件较好、积极性较高的地方创建国家5A级景区，支持玉山怀玉山、铅山葛仙山、余干大明湖创建国家4A级景区，努力实现“县县有4A级景区”的目标。按照“做优国际医疗旅游先行区”的要求，抓好干细胞再生医学、辅助生殖、基因排序检测等项目;大力发展中医药产业，积极争创国家中医药健康旅游示范区。力争全年旅游总收入突破1300亿元，门票收入突破21亿元。大力繁荣商贸物流业。推动商贸业线上线下融合发展，深入推进“电子商务进农村”，启动实施“电子商务进社区”，大力发展跨境电商，积极争创国家级电子商务示范基地。实施城乡菜市场改造提升工程，打造示范菜市场10个。按照“做活物流新区”的要求，推广统一配送、共同配送等物流模式，积极争取物流标准化建设试点，开工建设上饶国际物流园，加快推进农产品交易冷链物流园建设。按照“做实空港新区”的要求，统筹推进航空配套、现代物流等服务业发展。提高金融业服务水平。优化政银企融资对接服务平台，着力解决金融“脱实向虚”问题。加快组建由政府出资控股或参股的融资性担保机构，为中小企业融资提供增信服务，进一步缓解企业融资难问题。充分发挥资本市场服务中心作用，用好国家支持贫困县企业上市等政策机遇，加强企业上市培育工作，扩大直接融资规模。健全信用监督和失信惩戒制度，大力化解不良贷款，防范和打击非法集资活动，不断优化金融生态环境。 （四）加快建设美丽上饶完善交通配套设施。抓好三清山机场航线开辟等工作，确保5月正式通航。做好九景衢铁路年内建成运行的各项服务保障工作。加大协调力度，力争开工建设坑口铁路专用线、高铁动车组存车场、鄱阳至余干快速公路、信江高等级航道、万年港综合码头二期工程，加快推进320国道各县域段升级改造项目，做好上饶城市轨道交通、沪昆高速公路上饶段拓宽升级等项目前期工作。做美做靓中心城区。按照“做大中心城区”的要求，完成《上饶市城市总体规划》报批，完成中心城区基础设施规划和海绵城市建设专项规划编制，加快编制各片区控规及城市设计，做好城市建设用地储备工作。优化中心城区基础设施，年内新增城区道路30公里以上，加快推进稼轩大道、明叔大道北延伸和广平街南延伸等项目建设，确保上饶大道、天佑大道全线贯通。大力推进公共停车场建设，着力解决“停车难”问题。统筹地上地下建设，建成地下综合管廊7.3公里，改造雨污水管网50公里，逐步实现弱电下地、雨污分流。加强融资对接，加大征迁力度，全面完成各类棚户区改造任务。进一步加强城市管理工作，完善体制机制，压实各级责任，推进“重心下移”。严格落实属地管理、行业监管和相关部门职责，不断提升住宅小区物业管理水平。深入推进城市建成区违法建设专项治理，推动出台《上饶市城市管理条例》和《上饶市市容环境卫生管理办法》。以申报全国文明城市为契机，抓好精神文明建设，培育文明道德风尚。在继续推进市档案馆、市美术馆、市老年人综合活动中心等重点项目建设的同时，今年中心城区还要着力办好10件民生实事：一是新建3所学校(市叶挺学校、市带湖学校、市明叔小学)，改(扩)建3所学校(市信江学校、市时乔小学、市十五小)。二是新建市委党校新校区。三是新建妇女儿童、青少年、演艺、职工综合活动中心和市老年福利中心。四是新建3个城区公共停车场、2个公交综合服务中心，新购100辆新能源公交车。五是新建3个市场(石材市场、废旧钢材市场、四脚亭集贸市场)。六是改造提升7条城区主干道(凤凰大道、三清山大道、紫阳南大道、五三大道、站前大道、书院路、丰溪路)。七是新建1.7万平方米街头绿地小游园。八是新设1100个街头垃圾箱、30座公厕驿站、500个消火栓。九是新建市安全生产救援基地和应急物资储备库。十是新建中心城区生活垃圾焚烧发电项目和市餐厨垃圾处置中心。大力建设秀美乡村。建设农村公路1800公里，新(改)建桥梁50座，确保25户以上自然村水泥路通达率超过90%。全面推进铁路、高速公路、国省道等主要通道沿线环境整治，建设“秀美乡村”村点3000个。深入推进农村环境卫生整治，继续实施农村饮水提升改造工程，重点抓好农村生活垃圾和污水治理，大力整治农业面源污染。完善乡镇规划所职能，持续加强农村建房规划管理，让农村的房子“看起来更舒服、住起来更实用”。培育壮大村级集体经济，提高村级组织公共服务能力和运转保障水平。支持农村特色产业发展，加强文化遗存保护，建设“一村一品、一村一景、一村一韵”的魅力村庄。加强农村精神文明建设，创新乡贤文化，发挥“村规民约”的教化、约束作用，弘扬善行义举，树立文明乡风。加强生态文明建设。完成植树造林13.7万亩，力争年内成功创建国家森林城市。全面开展第二次污染源普查，建立和完善污染源及治理设施数据库。编制和落实水、大气、土壤污染防治行动计划，对主要河流县(市、区)交接断面实行全面水质监测;继续淘汰燃煤小锅炉和黄标车，全面建成县级环境空气自动监测网络;大力推进国、省控重点防控区重金属污染综合防治，开工建设市工业废弃物综合利用及无害化处置中心。配合做好省以下环保监测执法机构垂直管理改革工作。推动上饶循环经济产业园“一市场四中心”竣工投产，力争顺利通过商务部验收。 （五）加快培育发展新动能抓好重点领域改革。深入推进“三去一降一补”，有序化解过剩产能，促进房地产市场平稳健康发展，支持符合条件的企业开展市场化、法治化“债转股”。支持建筑业转型升级、做大做强，积极发展装配式建筑。深化“放管服”改革，大力推动行政服务事项网上办理，整合市县公共资源交易平台，不断提高行政服务质量和效率。抓好国资国企改革，推动行业相近、功能类似、业务关联的市属国有企业兼并重组，支持有需求、有条件的国有企业开展混合所有制改革试点。理顺上饶高铁经济试验区管理体制，完善项目引进、落地、推进等服务机制。扎实推进工程招投标体制改革，实行“一委一办一中心”管理模式，实现“决策、执行、监督”相分离。启动事业单位和国有企业公务用车改革。继续深化户籍制度改革，全面完成户口一元化改登工作。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，深入推进农村集体经济组织产权制度改革试点，抓好婺源县农民住房财产权抵押贷款改革全国试点。加大国有森林资产整合力度，力争上饶绿投集团资产规模达到300亿元。抓好垦区集团化省级试点和农业部深化农垦改革专项试点工作。持续推进双向开放。以产业招商为核心，健全和完善“一把手”招商、“小分队”招商、以商招商、专业公司招商等机制，不断提高招商引资的精准化、专业化水平。落实抓洽谈签约、抓开工竣工、抓核查巡查、抓分析调度的“四抓”工作机制，切实提高招商项目落地转化率。大力推进饶商回归，办好2017全球饶商回归大会，筹备成立陕西、广西等异地上饶商会。落实《“十三五”促进中部地区崛起规划》，顺应经济梯度转移趋势，积极承接东南沿海地区产业转移。以赣港、赣台经贸活动和厦门投洽会等省办招商活动为契机，举办走进珠三角、闽东南、长三角等系列招商活动。抓好上饶“无水港”搬迁扩建、保税物流中心申报建设、“海铁联运天天班”常态化运行等工作。大力引进和培育生产型出口企业，帮助更多出口企业取得国际市场通行证，年内新增生产型出口企业20家。力争全年引进省外资金、利用外资、外贸出口分别达到635亿元、11.3亿美元、38.8亿美元。激发创新创业热情。加强科技服务平台和创新载体建设，力争建成省级工程技术研究中心5个、省级“众创空间”5个、省级科技企业孵化器2个，组建省级科技创新团队3个。继续强化企业创新主体地位，力争新增高新技术企业30家以上。支持和鼓励全社会加大研发投入，切实提高R&D经费支出占GDP的比重。继续实施就业促进计划和创业引领计划，开展“订单式”“定向式”职业技能培训，落实创业担保贷款新政策，重点扶持返乡农民工和高校毕业生等重点群体创业。支持和引导上饶师范学院、上饶职业技术学院等与企业和社会各界的深度合作，提高本地院校服务经济社会发展的能力和水平。巩固企业“五证合一”、个体工商户“两证合一”改革成果，进一步降低准入门槛，营造更加宽松的创业环境。 （六）加快全面小康进程扎实推进精准脱贫。加大资金整合力度，完善贫困地区交通、电力、通讯、农田水利等基础设施，推进425个省级贫困村村庄整治。重点抓好产业扶贫，推广“合作社+贫困户”模式，因地制宜实施一批带动力强、稳定性好的产业项目。有序稳妥实施易地扶贫搬迁安置，确保搬迁户搬得出、能就业、有收入。扎实做好兜底保障脱贫，统筹推进健康、教育等脱贫工作。压实结对帮扶责任，鼓励和引导社会力量参与扶贫、支持扶贫。坚持扶贫、扶志并举，激发贫困群众内生动力，提高自我发展能力。确保完成2个贫困县摘帽，210个省级贫困村、4个市级贫困村退出，14.5万贫困人口脱贫。完善社会保障体系。健全基层劳动就业和社会保障平台，落实“稳岗补贴、见习补贴、社保补贴”等政策，新增城镇就业4.7万人、转移农村劳动力7.2万人。加快建设“多险合一”信息系统，实现养老、医疗、工伤、生育、失业等社保费统征分付。加大财政保障民生力度，城乡低保保障标准月增加35元以上，农村特困人员供养标准月提高30元以上。大力发展养老服务业，深化养老保险制度改革，抓好长期护理保险制度国家试点。大力繁荣社会事业。优化学校网点布局，扩充城镇教育资源;全面部署“腾讯智慧校园”建设，提升基础教育信息化水平;促进义务教育均衡发展，力争弋阳、万年、三清山顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估;继续支持上饶师范学院创建上饶师范大学、江西医学高等专科学校建院升本;推进上饶幼儿师范高等专科学校校区建设，确保今年秋季在新校区开学。深化医药卫生体制改革，控制医疗费用不合理增长，有效引导“分级诊疗”，提高医疗卫生服务供给效率。加快构建现代公共文化服务体系，重点推进基层综合文化服务中心建设，实施文化创作繁荣工程和地方戏曲振兴工程，办好首届上饶文化创意产业博览会和第十四届四省四市民间艺术节。落实《全民健身实施计划》，办好市第四届运动会，建成市体校项目，创新发展体育服务业。维护社会安全稳定。全面落实安全生产属地管理职责、部门行业监管职责、企业主体责任，完善风险管控和隐患治理机制，及时消除安全隐患。健全食品药品安全责任体系，提高检测和监管能力，确保人民群众吃得安全、用得放心。扩大“天网”覆盖面，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系。认真做好第十届村(居)委会换届选举工作。完善法律援助制度，推动法律援助扩大范围、提高质量。深入开展“信访积案化解攻坚”活动，重点解决城市房屋拆迁、农村土地征用、村组干部作风、环境污染、非法集资等影响社会和谐稳定的突出问题，依法处理信访活动中的违法犯罪行为。各位代表，落实发展思路，实现美好愿景，必须进一步加强政府自身建设。我们将严格依法行政，强化决策法定程序的刚性约束，着力提高政府工作的法治化、规范化水平，定期向人大报告工作、向政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大、政协、群众和舆论监督。我们将狠抓工作落实，在坚持“现场督查、微信通报”等做法的基础上，建立健全“总巡查、总督查、总协调”工作机制，压实工作责任，强化绩效评估，严肃行政问责，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，确保各项决策部署落到实处。我们将坚守清廉为政，全面落实党风廉政建设主体责任，严格落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，充分发挥巡察和审计监督作用，防控廉政风险，厉行勤俭节约，维护政府清正廉洁的良好形象。各位代表，新目标指引新征程，新任务呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，担当实干，砥砺前行，为决胜全面小康、打造大美上饶而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资婺源县】2017年段莘乡政府工作报告

  2016年工作回顾过去的一年，是实施“十三五”规划的第一年，也是县乡换届之年。面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，主动作为，奋力拼搏，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，县域经济社会发展取得了新的成绩。全年完成生产总值91.27亿元，增长8.5%;财政总收入13.69亿元，同口径增长10.3%;固定资产投资100.84亿元，增长12.7%;社会消费品零售总额48.85亿元，增长12.7%;城镇居民人均可支配收入21676元，增长8.3%;农村居民人均可支配收入10750元,增长9.6%;人均储蓄存款2.95万元。 一、致力促转型，产业发展优化升级遵循县十三次党代会提出的发展全域旅游理念，高标准修编了《婺源县旅游产业总体规划》《国家乡村旅游度假实验区总体规划》。加快推进鑫邦国际酒店、篁岭景区二期、精益斋文化博览园等项目建设。新开发了保鉴山房、月亮湾俞家等一批精品古宅民宿，全县精品民宿60家。投资近8000万元，拓宽改建重点旅游公路7条，新增停车位4000余个，缓解了旅游高峰期拥堵问题。在全国首创了“旅游110”，开展了不合理低价游专项整治。成功承办了首届婺源国际马拉松赛、全国气排球赛等国家和省级体育赛事30项，参赛选手超过10万人;挖掘整理了36条古道徙步线路，打响了中国十大古道等品牌。新增国家4A级景区1个，总数达13个，继续保持全国第一。源头村获评江西省5A级乡村旅游点，庆源村获评江西省4A级乡村旅游点。全县接待游客1750万人次、门票收入4.3亿元、综合收入110亿元，同比分别增长14.4%、19.4%、44.7%，游客人次连续十年全省第一。婺源作为全省唯一，入选国家旅游局“中国国际生态乡村旅游目的地”创建名单。大力实施“以企业为核心，五年决战150亿”发展战略。稳步推进扩园调区工作，城西污水处理厂管网工程全部完工，省级旅游商品产业基地、婺商回归创业园项目建设扎实推进，园区建成面积拓展至5.72平方公里。积极开展“降成本、优环境”专项行动，出台了100条政策措施，累计为企业减负3.7亿元。认真落实财园信贷通政策，帮助企业贷款4.14亿元。全年开竣工项目26个，项目总投资10.57亿元。新增规模以上工业企业9户。规上工业完成增加值12.7亿元，增长8.8%。粮食种植面积26.5万亩，总产10.24万吨。完成了城市周边永久基本农田划定工作，建设高标准农田0.74万亩。推进了水库除险加固。实施了“1111”现代农业创建工程，编制了《婺源县现代农业发展规划》，成立了“婺源县现代农业示范区管理委员会”，启动了婺源绿茶国家现代农业示范园建设，打造了休闲农业示范点20个、秀美乡村点20个，培育了高品质示范户200家。茶园面积拓展至18.4万亩，茶叶产量1.61万吨，加工贸易量6.1万吨，茶业系列产值32.1亿元，出口创汇4800万美元，为全省第一。“婺源绿茶”品牌价值提升至14.45亿元。新增农民合作社96家，总数达663家，其中国家级农民合作社示范社4家，省级农民合作社示范社11家。 二、聚力抓项目，发展后劲明显增强大力破解项目建设“用地、拆迁、融资”三大难题：报批土地2072.3亩;完成房屋征收77467.26平方米;抓住政策窗口期，与国开行、农发行达成融资意向48亿元，通过审批额度27亿元。实施重点建设项目60个，总投资116.87亿元，年内完成投资35.44亿元。大力推行一把手招商、产业招商、小分队招商，深入实施“婺商回归”工程，新签订并实施2000万元以上项目26个，其中亿元以上项目13个，实际利用省外资金43.83亿元，增长12.9%。利用外资4813万美元，增长11%。 三、全力树品牌，城乡面貌持续改善九景衢铁路建设进展顺利，县城外环线二期基本完工。完善了城区地下管网专项规划。完成了潋溪路、城区里弄小巷改造(一期)和茶科所、大庙街棚户区改造，启动了漫山村棚户区改造拆迁。改造农村公路80.1公里，硬化路面185.1公里。扎实推进了41个新农村点、10个建制镇垃圾收运系统和42个自然村生活污水处理设施建设。完成了城区主干道绿化景观提升工程。城区PM2.5空气自动监测站建成运行。建立了城市管理基础信息数据库，实现了城市管理网格化、数字化。开展了城乡环境十大整治提升行动，关停玻璃拉丝污染企业6户;高铁、高速沿线可视范围高空广告牌全部拆除，清理牛皮癣广告5.67万平方米;查处违法建设9.7万平方米，拆除违法建筑4.6万平方米，查处非法买卖土地12宗，狠刹了违建和非法买卖土地的歪风。加强了古村落保护，全年保护修缮古建筑681幢。全面实行“河长制”和山塘水库“人放天养”，推进主要公路沿线、景区景点可视范围林相改造试点工程，人工造林1.74万亩，封山育林2.25万亩，森林抚育17.2万亩，城乡环境显著改善。 四、强力推改革，发展活力不断释放积极推进以“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革，去商品房库存25.67万平方米。大力推进简政放权和政府职能转变，公布了县政府权力清单和责任清单，精简合并行政审批事项45项，清理非行政许可事项120项，取消了非行政许可事项审批。推进了商事登记制度改革，在企业和农民专业合作社“三证合 一、一照一码”的基础上，全面实行“五证合 一、一照一码”登记模式，办理时效明显提速。完成了92家行政单位公车改革和机关事业单位养老保险制度改革。积极推进农村各项产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。抓住我县被列为全国农民住房财产权抵押贷款试点县契机，摸排调查农民住房1万余幢，发放农房抵押贷款245万元，有效解决了农民普遍存在的因抵押物不足造成贷款难问题。 五、倾力惠民生，社会大局和谐稳定投入民生资金18.6亿元，占县财政总支出的74.6%。城镇新增就业5305人;发放创业担保贷款12767.5万元，扶持创业685人，带动就业2983人。城乡居民基本养老保险参保率达到97.5%，发放养老金4112.21万元。城乡居民医疗保险顺利整合并轨。完成农村困难群众危房改造1836户、林垦区危旧房改造790套。实现3737名贫困人口脱贫和2个贫困村“摘帽”。加大了科技投入，获省市科技立项10项。紫阳六小和源头幼儿园建成投入使用，7所乡镇中心幼儿园主体工程基本完工，建成各类体育健身场所203处、20万平方米，高考考生比和万人比位居全市第三,通过了国家三类城市语言文字评估验收。启动了非遗传承展示基地、徽剧传习所和文化馆建设。开展了全国第一次可移动文物普查工作;婺源成为万里茶道申遗节点之一。深入推进公立医院改革，提升公共卫生服务水平;切实加强人口计生服务管理，全面落实“两孩”政策。畅通群众诉求渠道，全年接待来信来访2076件(人次)。严格落实安全生产责任，安全生产形势总体保持稳定。加大食品药品监管力度，确保食品药品安全。成立了社会治理指挥调度中心，整合资源、创新管理、优化服务，加强社会管理综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，社会治安大局保持稳定，群众安全感指数名列省市前茅。 六、着力转作风，政府建设不断加强自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案109件，满意率达100%。严格执行“三重一大”集体决策制度，进一步完善了常务会议、县长办公会和县长例会制度，普遍建立法律顾问制度。坚持勤俭办事，严格按标准开展公务活动，“三公”经费支出下降14.53%。深入开展“两学一做”学习教育，全面落实“两个责任”。扎实开展廉政风险防控，强化行政监察和审计监督，构建惩治和预防腐败体系。深入推进群众办事难和侵害群众利益不正之风和腐败问题等专项治理，干部作风明显好转。严肃责任追究，查处违反“八项规定”精神和“四风”问题案件7起，落实“两个责任”不力案件6起。此外，市场和质量监管、物价、邮政、保密、档案、气象、水文、民族宗教、防震减灾、应急管理、外事侨务、国防教育、人民防空、民兵预备役、地方志、县长热线、妇女儿童、慈善、红十字等各项事业都取得了新的成绩。各位代表，过去的一年，在付出艰辛劳动的同时，也收获了累累硕果。一年来，我们成功创建江西婺源饶河源国家湿地公园、江西婺源森林鸟类国家级自然保护区。先后获得国家生态县、国家重点生态功能区、中国全面小康十大示范县、国家有机产品(茶叶)认证示范区、全国重点产茶县、中国十大生态产茶县、国家级妇幼健康优质服务示范县和江西省县(市区)科学发展综合考评先进县、全省提前实现义务教育发展基本均衡县、江西省全民健身示范县、省级森林城市等一批荣誉称号。这些成绩的取得，是上级党政和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督支持的结果，更是全县人民克难奋进、勇于拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表和列席会议的各位政协委员、各界人士，并通过你们向全县广大干部群众和历任老领导、老同志，向驻婺部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持婺源发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也倍加清醒地看到，在前进的道路上还面临着不少困难和问题。主要表现在：经济总量小，产业层次不高，经济整体实力不强;创新动能不足，发展方式不优，转型升级任务依然艰巨;少数项目因前期工作、征地拆迁等原因进度滞后;公共服务和社会保障体系不够完善，部分群众生活比较困难;少数政府工作人员担当不够、作风不实，服务意识和执行力有待加强。对此，我们将高度重视，积极面对，认真研究，切实采取有力措施加以解决。2017年主要任务各位代表，今年是党的十九大召开之年，也是本届政府全面履职的第一年，做好今年工作，意义十分重大。2017年政府工作的总体要求是：全面落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照省第十四次党代会、市第四次党代会和县十三次党代会的总体部署，深入实施“发展全域旅游，建设最美乡村”战略，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以项目建设为“总抓手”，着力培育发展新动能，着力推动转型升级，着力建设生态文明，着力打好扶贫攻坚战，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%;财政总收入增长5%;固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额增长13%;规模以上工业增加值增长10%;实际利用外资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%;人口自然增长率、城镇登记失业率、居民消费价格涨幅及节能减排严格控制在市政府下达的指标之内。围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作： 一、强化项目建设，在夯实发展后劲上谋求更大突破坚持经济工作项目化，项目工作科学化，紧紧抓住项目建设这个经济工作的总开关，统一思想全力以赴建项目。主动作为争项目。以我县列入国家重点生态功能区、全省生态文明先行示范县为契机，实时跟进国家、省市产业政策、资金投向和扶持重点动态，谋划、包装、储备、申报一批农田水利、扶贫开发、棚户区改造、节能减排和生态环保项目，抓好项目对接，争取资金支持。大干快上建项目。全年计划安排重点建设项目79个，总投资220亿元，年内完成投资69亿元。其中，政府投资项目立足于服务全域旅游、改善城乡民生、提升城乡功能，重点建设六类项目，总投资80亿元：一是乐安河县城段综合治理项目投资20亿元，二是外环线三期、赋春过境公路、乡村旅游公路等城乡道路建设项目投资10亿元，三是棚户区改造项目投资12亿元，四是七里亭文化公园、体育公园等主题公园建设项目投资10亿元，五是秀美乡村、城乡污水管网建设等改善城乡民生项目投资17亿元，六是高铁站房扩建、城乡客运一体化等丰富城乡功能项目投资11亿元。产业项目主要围绕“全域旅游”做文章，重点推动1月25日集中签约的10个“百亿”重大招商项目落地建设。创新机制促项目。积极争取农发行、国开行在棚户区改造、水利设施、公路交通、扶贫开发、美丽乡村建设等方面的大额低息长期政策性融资，破解政府投入资金难题。强化用地保障，在争取用地指标、盘活存量用地的基础上，统一补偿标准，坚持阳光操作，强力推进征地拆迁，切实提高供地能力，保障重点项目用地需求。最大限度缩短项目前期工作时间，实行工期倒排、进度倒逼、挂图作战，指挥部每周调度晒进度，政府办半月督查，县政府每月调度，确保项目建设按序时进度推进。 二、放大“旅游+”效应，在加快全域旅游发展上绘出更大手笔始终把旅游业作为第一产业，以更高的标准，更活的机制，更优的政策，更好的服务，推动旅游业全域发展、升级发展。推进全景式打造。编制《婺源县全域旅游发展专项规划》，出台加快全域旅游发展的扶持政策。启动星江文化村、翼天文化旅游城二期，打造以丛溪庄园进士村、五龙源国家山乡度假公园为代表的特色文化旅游项目，以微型马拉松、古道体验、攀岩探险为代表的乡村健身娱乐项目，以白石总裁论坛、严田博士论坛为代表的会展论坛项目。把秀美乡村建设、乡村旅游点开发和文化生态资源禀赋深度结合，打造一批主题鲜明的旅游新亮点，实现全域之内移步换景、路路通景、处处皆景。确保新增国家5A级景区1个，4A级景区1个，江西省5A级乡村旅游点1个，4A级乡村旅游点3个。推进全产业融合。加快精品民宿、民宿型农家乐、民宿示范村发展。依托各地差异化旅游资源，着力打造一批特色主题休闲农业观光体验园，促进农旅互动。支持企业开发旅游工艺品、纪念品，提升茶叶、砚台、“三雕”、荷包红鲤鱼、皇菊等特色旅游商品附加值，促进工旅互通。充分利用各种文物古迹、博物馆，打造一批历史人文旅游景观;深入挖掘以“三雕”、歙砚制作等为代表的非物质文化遗产内涵，激发文物和非物质文化遗产活力，包装建设一批文旅项目;举办各类国家级、省级体育赛事，开发骑行、登山、攀岩、探险、房车野营等户外体育旅游产品，把婺源建设成为全国最大的天然运动场，促进文旅互融。抓住上饶建设国际医疗旅游先行示范区契机，发挥婺源传统中医中药优势，打造著名养老养生目的地。依托智慧婺源大数据平台，为游客提供更便捷的智能服务，实现“一部手机游婺源”。推进全领域合作。依托婺源区位、交通和旅游品牌优势叠加效应，积极融入国家东部生态文明旅游区和高铁沿线旅游经济合作圈。加强与周边名山、名湖、名城的全面合作，构建无障碍旅游区。积极争取上饶三清山德兴婺源旅游观光小火车项目，融入三清山德兴(港首)婺源国家生态旅游先导区，形成旅游新卖点。进一步创新重点领域投融资机制，推动政府与社会资本合作，撬动社会资本参与旅游开发，引进有实力、有品位、有经验的大企业、大集团投资重大旅游项目，丰富旅游产品，完善产业链条。力争全县接待游客2000万人次、门票收入5亿元、综合收入132亿元，分别增长14%、16%、20%。推动全民共建共享。深化依法治旅，加强旅游市场联合执法，突出重点区域、重点领域的专项整治，严厉打击“黑车”“黑导”和欺客宰客、不合理低价游等违法违规行为，引导旅游行业诚信经营、规范执业，优化旅游环境，巩固提升游客满意度;引导全社会树立“人人都是导游员”意识，增强婺源人的自豪感和荣誉感，积极参与文明乡风创建，吸取其他旅游城市“天价虾”“天价鱼”事件的教训，自觉维护婺源旅游品牌。鼓励城乡居民以参与经营、参与服务、土地流转入股、组建乡村旅游合作社等方式获得收益，实现全民共享旅游发展红利。 三、加快产业集聚，在壮大生态工业上力争更大作为着力优化发展平台。进一步理顺园区管理体制，探索实行“决策机构一元化、管理机构扁平化、服务机构企业化”模式。稳步实施扩园调区工作，将规划面积拓展至8平方公里。完成旅游商品产业基地的道路、管网、水、电、气等基础设施建设，进一步完善园区综合配套服务功能，不断提升园区承载力。力争园区建成面积达到6平方公里，入园企业达到140家，吸纳就业1.4万人，实现主营业务收入60亿元，利税4亿元。培育壮大主导产业。一方面，坚守传统产业，发展好旅游商品、绿色食品、机械电子、鞋服家纺产业;另一方面，加快建设投资16亿元的天津奥瑞克年产3万台电梯及智能制造科技园项目、投资8亿元的浙江金华九和金属庭院运动用品生产项目等一批新上大项目，加快启动中国中药重组佑美药业项目，新培育智能制造和现代中药产业。切实加大帮扶力度。持续开展“降成本、优环境”专项行动，坚持和完善“领导挂点联系企业”“工业日”等工作机制，着力解决企业融资、用工难和项目前期工作程序多、耗时长等问题，不断提升安商、扶商水平。整合政府产业引导基金，持续扩大工业投入，加大政银企对接力度，努力破解企业融资难题。切实加强企业运营情况动态监测，大力推动“新升规”“小转规”，夯实工业经济基础。力争全年新增规模以上工业企业10户;规上工业完成增加值14亿元，实现主营业务收入55亿元。 四、强化示范带动，在加快现代农业发展上迈出更大步伐大力发展现代农业。落实粮食安全责任制，加强基本农田保护，稳定粮食生产能力。稳步推进“1111”现代农业创建工程，加快现代农业示范园区建设，打造休闲农业示范点20个。加强农产品品牌建设，大力发展有机农产品，积极申报地理标志产品和原产地保护标识，力争年内新增“三品一标”4个。大力发展有机茶产业，引进茶叶科研机构，提升茶叶品质，整合婺源绿茶品牌，不断提升茶产业市场竞争力和附加值，力争茶业系列产值35亿元，出口创汇5000万美元。构建新型经营体系。发展多种形式的规模经营，支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体发展，确保新增国家级农业龙头企业1家、省级1家、市级2家;省级农业专业合作社1家。大力培育新型职业农民，鼓励农业企业发展电子商务、连锁经营、物流配送等新业态，支持开展网上直销，让农民从产品增值中得到更多实惠。夯实农业发展基础。加快推进农村安全饮水、中央小农水重点县项目和水库除险加固工程建设，完成38座小二型水库除险加固，推进中小河流治理和山塘水库整治工作。加大农业综合开发力度，打造土地治理和产业化经营精品工程，建设高标准农田0.56万亩。建立健全农业科技推广、动植物防疫检验、农产品质量安全、气象防灾减灾、政策性农业保险等农业服务体系。 五、统筹城乡发展，在改善人居质量上实现更大提升完善城区功能。服务九景衢铁路建设，力促年底建成通车。编制完成《婺源县城乡总体规划暨多规合一》和城市景观设计。实施好外环线三期、高铁站房扩容、地下管网、换乘中心等优化城市功能项目;实施好乐安河县城段综合治理、县城饮用水源引水、城市路网、立体停车场等民生项目，实施好七里亭文化公园、体育公园、天佑森林公园项目和城区水景夜景等景观提升项目，完善县城宜居宜游功能。以最坚决的态度推动棚户区改造，坚持创新方法，坚持让利于民，坚持公平公正，高位推动、高频调度，形成决战决胜的态势，全面完成1395户棚改计划。提升乡村品位。按照《江西省“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动规划》，三年完成全县1487个自然村整治提升。年内在完成规划编制等前期工作的基础上，投入5亿元完成300个村庄整治提升和35个高品质示范村点建设。全面开展改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境、电网、广电网、互联网等“七改三网”建设;科学配置综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕和小学、幼儿园、金融网点、公交站等“8+4”公共服务设施;结合婺源民俗民风，美化村口景观、水体景观、绿化景观、庭院环境;大力发展“一村一品”、“一村一业”，推进乡村建设与产业发展、农民增收相互促进;注重保护传统民居，传承传统文化，坚定不移地“将徽派进行到底”，新建房屋必须统一风格、限定层高、彰显特色，继续改造非徽派建筑1000幢以上，保护古民居200幢以上，打造宜居宜业宜游的秀美乡村。加强城乡管理。加强智慧城管运用，健全和完善网格化、精细化管理模式。积极稳妥推进环境卫生作业服务市场化。全面实施镇村生活垃圾收运系统建设项目，推动全县生活垃圾无害化处理。深入开展城乡环境十大整治提升行动，打造与“最美乡村”名实相符的城乡景观。以“零容忍”的态度，铁心硬手查处城乡违法用地、违法建设和非法买卖土地行为，坚决整治房乱建、棚乱搭、摊乱摆、车乱停、线乱拉等严重影响“最美乡村”形象的行为。 六、突出标本兼治，在建设生态文明上作出更大努力强化节能减排。全面开展第二次污染源普查，建立和完善污染源及治理设施数据库。编制和落实水、大气、土壤污染防治行动计划，建成县级环境空气自动监测网络。严格落实国家能源消费强度和主要污染物排放总量双控制要求，落实节能减排政府责任制和企业约束机制，加强节能调控和节能监察。强化保护提升。加快完成编制循环经济、环境保护等生态文明专项规划，积极争创国家生态文明先行示范区和国家森林城市。启动领导干部自然资源资产离任审计试点。全面落实生态保护红线、水资源红线和永久基本农田红线“三条红线”制度。进一步完善“河长制”，山塘水库全部实行“人放天养”。继续推进天然阔叶林禁伐，减少商品林砍伐，切实加大公路沿线、铁路沿线、景区景点周边林相改造和名木古树、村庄风景林的保护力度。深入实施农村面源污染防治工作，坚决整治非法电炸毒鱼、畜禽养殖污染、农家乐污水、河道非法采砂，严格限制沿河沿溪项目开发。让“最美乡村”的山更青、水更绿、土更净。 七、深化改革开放，在激活发展动力上释放更大潜能推进各项改革。全面推进“放管服”改革，加快建设网上审批系统，不断提高审批效率。开展新一轮国资国企改革，稳步推进供销社综合改革。深化税收征管体制改革。继续深化户籍制度改革，全面完成户口一元化改登工作。扎实开展农村集体产权制度改革和农村宅基地改革试点，壮大农村集体经济，促进农业农村健康发展。创新商事登记改革举措，积极试点简易注销程序，构建便捷的市场退出机制。创新事中事后监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管。推进综合行政执法改革，实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。启动国有企事业单位公务用车制度改革。加强“三公”经费等公务消费支出信息化监管改革，确保我县公务消费网络监管平台全面上线。扩大开放合作。全方位融入高铁时代，抓住九景衢铁路开通形成的交通优势叠加效应，积极参与区域合作。立足资源优势，围绕招大引强目标，包装一批精品项目，加强与国内外知名大企业的对接合作，提升开放型经济工作的整体水平。继续实施“婺商回归”，抓好电子商务众创街区、旅游商品产业基地、中医药产业园招商建设。探索“协同共建、利益共享”模式，借力上饶经开区和大数据产业园的平台基础和产业优势，引进一批高科技和大数据产业项目。注重招商引资工作的实效性和科学性，完善招商项目履约管理办法，促进企业落地建设投产，进一步提高签约项目的开工率、竣工率和投产率。全年力争利用省外项目资金50亿元，利用外资5300万美元。 八、加快小康进程，在提高幸福指数上争取更大成效推进精准扶贫。贯彻“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，完善“单位帮村、干部包户、社会参与、民政托底、结对帮扶”的精准扶贫机制，综合运用产业扶贫、搬迁扶贫、生态补偿、保障扶贫、教育扶贫等各种方式，充分发挥财政资金、政策性金融和商业性金融的互补作用，谋划和实施好扶贫产业项目，确保6个贫困村摘帽，3733名贫困人口脱贫。落实民生保障。完善基层劳动就业和社会保障平台，落实“稳岗补贴、见习补贴、社保补贴”等政策，新增城镇就业3810人，城镇登记失业率控制在3.8%以下。执行全市统一的城乡居民基本医疗保险制度，抓好养老、医疗等社会保险的扩面征缴工作，实现应保尽保。加强社会救助能力建设，规范城乡低保管理，加大对生活无着人员救助力度。统筹社会事业。加强师德师风建设，全面推进素质教育。优化城乡学校网点布局，抓好城南教育园区工程和“智慧校园”建设。做好文物保护和非遗保护传承工作，推进非遗传承展示基地、徽剧传习所、文化馆建设，积极创建全国文化生态保护区。大力发展卫生事业，推进医药卫生体制和公立医院改革，完成县人民医院内科住院大楼和清华、珍珠山、段莘等乡镇卫生院业务用房改扩建。全面落实好“两孩”政策，着力提升计生服务水平。加强科技创新，力争新增申请专利140件、申报高新技术企业3家以上、市级以上创新平台和众创空间2个以上。大力实施全民体育健身工程，加强城乡体育基础设施建设，开展丰富多彩的群众体育活动。全面完成第二次全国地名普查工作。加强综合治理。坚持依法治县，强化普法宣传，增强群众的法制观念和法律意识，创新社会治理，强化社会资源整合和大数据、互联网运用，加强治安防控体系建设，构建“全天候、全覆盖、网格化、数字化”的社会治安管理格局，切实提升人民群众的安全感。运用法治思维和法治方式解决涉法、涉诉信访问题，畅通诉求渠道，解决合理诉求。时刻紧抓安全生产，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，推动落实政府、部门和企业的安全生产责任，聚焦重点领域、重点区域、重点时段、重点人群，加强道路交通、食品药品、人员密集场所安全隐患排查和整治，确保安全生产形势持续稳定。加强应急管理体系和队伍建设，提高保障公共安全和突发事件处置能力。全面加强政府自身建设各位代表，民之所望，政之所向。我们将以更高的标准、更严的要求，推进政府自身建设，不断提升能力和水平。坚持依法行政，规范干事。强化法治思维，坚持依法行政。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛听取社会各界意见，健全重大决策风险评估、合法性审查等机制，全面推行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等信息发布，虚心接受社会公众监督。坚持科学理政，高效干事。推进简政放权、放管结合和优化服务，构建综合高效的政府服务体系，打通服务群众、服务企业的“最后一公里”。大力推行精文简会，更多地深入一线、倾听民声、了解民意，以问题导向、目标管理倒逼效能提升。一级干给一级看，一级带着一级干，确保抓一件成一件，不断提升政府工作的决策、协调、执行效率。坚持为民执政，务实干事。牢固树立执政为民的理念，把群众需求作为政府工作的根本导向，使政府工作更加契合民情民意，不做表面文章，不搞形象工程，不求短期效应，认定了的事情就坚持不懈地努力，持之以恒、久久为功，努力创造出经得起时间考验、群众认可的工作业绩。坚持廉洁从政，干净做事。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，坚决落实中央“八项规定”精神和省委、市委、县委各项规定，模范遵守廉洁自律准则，严防“四风”反弹，深入开展侵害群众利益不正之风和腐败问题等专项治理，始终把政府行为置于阳光下，把权力关进制度的“笼子”。政府系统所有公务人员严格要求自己，勤勉尽责、秉公用权，涵养正气、弘扬清风，进一步树立为民务实清廉的政府形象。各位代表!激情成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，依靠全县人民的智慧和力量，振奋精神，开拓进取，抢抓机遇，扎实工作，为“发展全域旅游，建设最美乡村”，与全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【上饶招商】江西新能源汽车扬帆欧洲市场 品质获国际认可

  江西省积极推动新能源汽车产业招商引资，助力企业拓展国际市场。一批总价值近千万元的爱驰电动汽车从上海外高桥口岸启程前往法国科西嘉岛，标志着江西省新能源汽车出口产业链全面恢复。此次出口是江西省今年以来最大规模的新能源汽车订单，展现了产品品质与国际竞争力。 一、江西省新能源汽车出口实现新突破 江西省新能源汽车企业爱驰汽车成功登陆欧洲市场，53辆电动汽车通过全国通关一体化模式完成申报放行。欧洲市场作为汽车产业的发源地，对产品准入标准极为严苛。爱驰汽车凭借卓越的产品品质和环保性能，获得欧盟定制500辆电动汽车订单，体现了国际市场对江西省新能源汽车的认可。 二、复工复产助力国际订单增长 自全球新冠肺炎疫情暴发以来，上饶海关全力支持辖区新能源汽车产业复工复产，为企业开拓国际市场提供保障。通过加强与口岸海关的协调，确保实货物流与数据申报同步流转，大幅提升通关效率。爱驰汽车在复工复产后的短时间内，迅速赢得海外客户信任，成功斩获大额订单。 三、产业链供应链物流链全面恢复 此次出口不仅是江西省新能源汽车产业的重大突破，也标志着产业链供应链物流链的全面恢复。上饶海关通过优化监管流程，为企业提供高效便捷的通关服务，确保货物顺利离境。江西省新能源汽车企业正逐步构建稳定的国际供应链体系，为后续扩大出口奠定基础。 四、品质与环保性能赢得国际市场 欧洲市场对汽车产品的环保性能要求极高，爱驰汽车凭借先进的技术和严格的品质管控，成功通过欧盟认证。此次出口的电动汽车不仅符合欧洲排放标准，还在智能化、续航能力等方面具备竞争优势。江西省新能源汽车企业正通过技术创新，持续提升产品国际竞争力。 五、政策支持推动产业国际化发展 江西省高度重视新能源汽车产业发展，通过政策扶持和招商引资，吸引优质企业落户。上饶海关等相关部门积极落实便利化措施，为企业出口创造良好环境。未来，江西省将继续支持新能源汽车企业拓展国际市场，推动产业高质量发展。

  2025-07-11

• 【铅山县招商】永平镇强化招商引资驱动工业提速增效

  铅山县永平镇面对挑战，积极招商引资，通过精准服务解决企业难题，推动工业经济提速增效。在疫情影响下，镇府协同部门化解用工与资金瓶颈，确保重大项目落地，并通过创新机制支持主导产业发展，实现了工业经济的稳定增长。一、应对疫情冲击保障项目推进。发生在2023年，投资数亿元的科美格铜材加工在建项目遭遇招工难和资金周转困境，永平镇迅速行动，对接铅山县劳动就业部门，填补岗位空缺，同时联合财政金融机构提供千万元贴息贷款，有效助力该项目建成投产，为工业经济注入新动力。二、构建长效扶持机制助力企业发展。永平镇落实“一企一策”与“一事一议”办法，为企业定制化解决建设用地、环保审批及生产用电等瓶颈问题；通过以奖代投、技改贴息和担保贷款等多种途径，激励企业增加投入和扩大规模。这一机制优化了营商环境，提升了产业竞争力。三、创新招商引资模式拓宽发展路径。镇政府在产业招商、载体招商的基础上，引入网上招商、委托招商和链式招商等新兴方式，重点围绕有色金属精深加工、新能源及新型机械制造业项目展开，引进产业链关联度高的优质项目。这一变革强化了集群效应，支撑了区域工业经济的高效发展。四、深化产业布局推动经济提质增效。永平镇突出主导产业优势，严格审核项目预期收益和可持续性，确保招商项目与地方战略吻合；同时，加速载体建设与服务配套，形成工业经济增长引擎。目前，该镇已签约入驻项目数个，新增规模以上企业数家，工业经济结构持续优化。五、成果显现与未来展望。通过不懈努力，永平镇工业经济运行稳中有进，项目落地率提升，企业发展信心增强；展望后续，将继续深化招商引资与机制创新，为打造更具活力的工业体系夯实基础。

  2025-07-11

• 【上饶招商】上饶绿投集团与工行达成战略合作 共推野生动物园项目建设

  上饶绿投集团与工商银行上饶分行签署战略合作协议，通过招商引资与金融支持加快上饶野生动物园重大旅游项目建设。此次合作将充分发挥工行在信贷规模、创新融资等领域的优势，为项目提供全方位金融服务，助力上饶市文旅产业升级与区域经济发展。 一、战略合作背景与意义 上饶野生动物园项目是上饶市重点打造的文旅标杆项目，选址于信州区与广丰区交界的生态核心区，定位为集野生动物保护、科普教育、休闲旅游于一体的综合性园区。项目建成后将显著提升上饶市旅游吸引力，带动周边产业协同发展。此次上饶绿投集团与工行的合作，标志着金融资本与地方重大项目的深度对接，为后续基础设施建设和文旅开发注入强劲动力。 二、合作核心内容与金融支持 根据协议，工商银行上饶分行将在未来三年内为上饶绿投集团提供不低于30亿元的新增融资支持，优先保障野生动物园项目的信贷需求。合作范围涵盖项目基础设施建设、文化旅游产业开发、普惠金融延伸服务等领域。工行将通过定制化金融产品优化资金配置效率，同时协助企业优化债务结构，降低融资成本。 三、项目规划与社会经济效益 上饶野生动物园项目计划分阶段建设，核心区域包括动物展馆、生态体验区及配套服务设施。项目建成后预计创造超2000个就业岗位，年接待游客量可达百万级规模，进一步盘活上饶市绿色生态资源。此外，项目将联动周边乡村发展特色农业与民宿经济，形成“文旅+生态+乡村振兴”的融合发展模式。 四、政银企协同与未来展望 此次合作体现了上饶市政府、国有企业与金融机构的协同发力。上饶市相关部门表示，将持续优化营商环境，推动更多社会资本参与重点项目建设。上饶绿投集团与工行还将探索绿色金融、数字文旅等创新方向，为上饶市建设区域性旅游目的地提供可持续支持。未来，双方计划将合作经验复制到更多民生与产业领域，助力区域经济高质量发展。

  2025-07-10

• 【婺源县招商】2019年婺源县政府工作报告

  2019年3月5日在婺源县第十六届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长吴云飞各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，团结带领全县人民，主动作为，奋力拼搏，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会实现持续健康发展。一年来，我们齐心协力打硬仗，精准发力解难题，铿锵有力谱新篇，主要做了以下工作： 一、全力抓增长，经济运行稳中向好21项主要经济指标整体取得10年来最好成绩，其中，8项指标增速进入全市第一方阵，8项指标增速进入全市第二方阵。金融机构存贷比64.53%，较上年提高5.15个百分点，创近13年新高;实际利用外资5850万美元，增长10.4%，现汇增速在全市前移9位排第2;金融信贷和利用外资的快速增长，推动固定资产投资增长11.5%，增速在全市前移3位排第2。城镇居民人均可支配收入25914元，增长9.3%，前移3位排第1;农村居民人均可支配收入12977元，增长10%，前移2位排第5;居民人均存款35464元，较上年增长3382元，列全市第3;规上服务业营业收入10.99亿元，增长38.7%，前移5位排第2，人均收入和服务业营业收入的快速增长，推动社会消费品零售总额增长11.9%，前移1位排第5。外贸出口12.87亿元，前移3位排第3。在投资、消费、出口“三驾马车”拉动下，地区生产总值完成106.4亿元，增长8.4%，比全国平均水平高1.8个百分点，增速前移1位，人均生产总值首次超过3万元，达到30795元;财政总收入实现15.96亿元,增长10%，完成年初预算的102.8%。县域经济发展呈现出速度更快、质量更优、支撑更牢的良好局面。 二、全力建项目，发展后劲明显增强加大了项目建设投入，全年争取上级各项扶持资金18.5亿元，地方政府债券资金7.8亿元，引进省外2000万以上项目资金48亿。破解了项目建设瓶颈，全年完成房屋征收5226户、72.63万平方米，收储土地1356.61亩，报批土地1232.6亩、林地2395亩，调规土地3000亩，精准有效保障了项目建设用地需求。加快了项目建设步伐，继续完善了“指挥部每周晒进度、政府办每月督查、书记县长每月调度”制度，全年续建项目42个，新开工52个，实际完成投资45.4亿元。一大批提升产业发展、完善城市功能、惠及民生福祉的大项目、好项目顺利推进。 三、全力促转型，产业发展优化升级 （一）全域旅游有了新提升。一是项目有突破。3个投资过亿元、用地过500亩的旅游项目 婺女洲徽艺特色小镇、翼天文化演艺特色小镇、水墨上河特色小镇建成过半;中青旅参与篁岭景区股权重组并实质介入经营管理，上市步伐加快推进，有望成为江西旅游上市第一股，为婺源旅游产业升级奠定了坚实的基础。二是服务有创新。在全省率先推行民宿标准化经营，民宿产业发展经验被国家文化和旅游部作为典型向全国推广;开展了优质旅游服务“十大活动”(1)，唱响了“优质旅游让婺源更美丽”的口号，赢得了良好口碑。三是活动有亮点。赛事精彩纷呈，成功承办了第三届婺源国际马拉松赛、环秀水湖国际越野赛、全国气排球邀请赛、金秋红叶古驿道徒步大赛、“华为手机杯”中国围棋甲级联赛等重大体育赛事40余项，吸引海内外参赛选手超过20万人，增加游客量近200万人次。节会好戏连台，成功举办了首届中国农民丰收节、国际旅游名村·篁岭村长峰会、瑶湾稻香音乐会、红枫文化旅游系列活动，越来越多的人关注婺源、向往婺源、喜爱婺源。四是品牌有提升。新增国家4A级景区和江西省5A级乡村旅游点各1个，婺源、篁岭、瑶湾分别入围2018年度《中国国家旅游》最佳全域旅游目的地、最佳休闲旅游目的地、乡村振兴旅游目的地，获评全省全域旅游示范区、全省品牌创建优秀单位。江湾镇获评中国最具魅力乡镇，珍珠山乡获评全国运动休闲特色小镇。全县接待游客2370万人次，在全国17个旅游强县中排名第1，综合收入220亿元，在全国17个旅游强县中排名第2，两项指标连续12年排名全省第1。 （二）现代农业有了新突破。现代农业示范园建成科技综合楼和标准化厂房近5万平方米，签约落户企业20家，荣获“省级现代农业示范园”。新增有机茶园面积6000亩。聚芳永茶业公司销售收入突破2亿元，益和茶业公司销售收入突破1亿元，鄣公山茶叶荣获江西省名牌产品，婺源绿茶入选第二批“中国特色农产品优势区”名单，婺源列全国茶业百强县第21位。皇菊、油茶、中药材以及有机农产品种植规模不断扩大，品牌影响力日益增强。打造了12万亩油菜花海，吸引赏花游客537.5万人次。全国油菜多功能开发利用技术现场会在婺源顺利召开。农业农村工作获得全省综合先进。 （三）工业富县有了新支撑。园区面积拓展至6平方公里，新增标准化厂房10万平方米。签约落户了投资20亿元的正博绿色智能鞋业产业园项目;新增工业项目供地630亩，新森红玉、柏恩生物科技等一批亿元以上项目开工建设;博达矿泉水、婺源红酒业等一批亿元以上项目建成试产;程记五金、伊西电气、华信电子等一批亿元以上项目达产上规。新增高新技术企业11家，总数15家;新增规上工业企业16家，总数59家，实现两年翻番。 （四）徽文化弘扬有了新亮点。成功举办了纪念朱子诞辰888周年活动、朱子文化学术高峰论坛等一系列活动;建成开放了全球首家朱子学数据库、朱子文化体验馆、文公庙等一批朱子文化体验交流平台;编辑完成了《朱熹书法全集》《朱子文化研究》《婺源乡土风物》等系列丛书;打造了一部原创徽剧大戏《朱子还乡》，掀起了全民关注、学习、弘扬朱子文化的热潮。江湾镇篁岭村、思口镇西冲村入选中国历史文化名村，大鄣山乡水岚村、菊径村，思口镇新源村、龙腾上村，中云镇坑头村入选中国传统村落，全县拥有中国历史文化名村7个、中国传统村落28个，分别位列全省第1、第2。婺源“徽州三雕”文化旅游创意园入选文化和旅游部《文化产业项目手册》，获评“江西省民间文化艺术之乡 婺源工艺雕刻之乡”。江湾镇大畈砚文化产业园获评江西省创业孵化示范基地。省级以上文化产业示范基地发展至8家，总数居全市第 一、全省前列。 四、全力防污染，生态文明全面提升坚决抓好中央环保督察“回头看”6大类27个问题的整改，举一反三建立长效机制，成立了“环保警察”，创新开展了“环保360”行动，实现环保监管执法全天候全覆盖。全面落实“林长制”，天然阔叶林长期禁伐工作被列入全省生态文明地方特色改革计划，在全省率先实施“森林四化(2)”工程，得到省、市充分肯定。全面拆除垃圾焚烧炉，启动了垃圾焚烧发电项目，推行城乡垃圾第三方处理，城乡垃圾日产日清。编制了《养殖水域滩涂规划》，山塘水库实行人放天养，严格落实《畜禽养殖三区规划》，拆除关闭畜禽养殖场327家，严格控制沿河沿溪项目开发,拆除关停污染企业14家。全面推进9个建制镇和120个自然村生活污水处理设施建设。全县空气质量总体优于国家二级标准，出境水质达标率100%，环境质量继续保持全省前列。全省生态示范创建工作现场推进会在婺源顺利召开。 五、全力树品牌，城乡面貌持续改善 （一）奏响了乡村振兴主旋律。大力推进乡村振兴“十场硬仗”(3)十二项工作，投入2亿元打造了487个秀美乡村建设点，提前两年对全县所有自然村“扫一遍”，大鄣山乡古坦村，江湾镇浯村，紫阳镇马家村，太白镇程家湾村，思口镇漳村、思溪延村、前坦村、金竹村，许村镇汾水村、仁洪村，赋春镇臧坑边村、游汀村获评全市“六好秀美乡村”。坚持将徽改进行到底，对全县剩余4000幢非徽派建筑全面进行徽改，打造名副其实的“徽派建筑大观园”;坚持将宅改进行到底，拆除正屋及附属设施用房24万平方米，退出宅基地659宗6.6万平方米;坚持将殡改进行到底，因地制宜建设提升了181处生态公益性墓地，全县火化率继续保持100%。村集体经济快速发展，全县172个行政村村级集体经济总收入达到6113万元，村均35.54万元，实现村村过5万元，在全市经济社会发展巡查评比中，获村集体经济发展单项第一名。 （二）掀起了县城创建大会战。城市框架基本成型，“一环七区”板块和城市功能日益完善。以“五城同创(4)”为抓手，不断做精、做美、做优城区。开工建设了天佑大桥，完成了二十四条城区道路建设，新增停车位500余个，城区通畅能力不断提升。城市文博艺术公园全面完工，一江两岸公园完成了河道清淤、河岸修复和鑫邦节点景观打造，天佑森林公园、东溪公园顺利动工，田岭公园、滨江公园、虹井公园改造提升快速推进，市民休闲有了更多好去处。启动了高速连接线景观提升、城市夜景提升等项目，建成了“十大城市文博艺术馆群”，图书馆免费开放，文化广场全面提升，成为婺源文化新地标，城市品位不断提升。大力推进城市双修工作，建成污水管网37.2公里，改造统一了9条街道店招门楣风格，拆除临街防盗窗5044个，改造提升了一批里弄小巷、小区通道、农贸市场、环卫设施、旅游公厕等基础设施。婺源山水文化旅游城市的特色日益彰显。 六、全力推改革，发展活力不断激发规范推进政务服务“一网、一门、一次”改革(5)，建成新行政服务中心，社保、医保、税务、不动产登记等全面进驻，基本实现群众办事“只进一扇门”，取消和调整县级行政权力事项和公共服务事项2078项，取消证明事项清单57项，行政审批和政务服务时间压缩一半。落实“多证合一”和“两证整合”，新增注册企业972户、个体工商户2283户，分别增长18.7%和16.3%。积极扶持个体工商户和小微企业转型升级，新增入统企业及5000万元以上投资法人149家，总数达到364家，是2016年的2.76倍。扎实推进工业园区体制改革，建立了园区干部激励机制和全链审批赋权机制。稳步推进了事业单位公车改革。农村集体产权制度改革完成清产核资，在全省率先完成农村房地一体确权登记发证工作。 七、全力惠民生，社会大局和谐稳定全年投入21亿元，增长15.5%,占总支出的70.7%。狠抓了脱贫攻坚政策落地，贫困村退出10个，脱贫1943人,贫困发生率由2014年的4.65%，下降至1.29%。加大了社会保障力度，落实困难群体补助提标工作，发放城市低保金822万元、农村低保金2430万元;发放创业担保贷款1.24亿元，扶持创业653人，带动就业3128人,新增城镇就业6186人。清华镇获评江西省劳动关系和谐乡镇。扎实推进了棚户区改造，完成了历史以来涉及单家独院最多、面积最大、征迁最难的老城朱子小区棚改征迁，征迁房屋2259户、20.33万平方米，开工建设了近20万平方米的漫山和城南棚改回迁房。全力推进“四好农村路”建设，启动了投入16.6亿元、总里程234公里的县道升级改造项目，投入3.23亿元，完成了村组公路硬化95.5公里、危桥改造45座、生命安全防护工程350公里、灾毁重建工程95公里，实现25户以上自然村通畅率达到100%，农村公路养护率100%，顺利通过交通运输部组织的全国“四好农村路”省际交叉核查。大力支持科技创新，出台了大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见，促进新品种新技术应用示范和成果转化，获省科技进步奖1项。全面提升了城区教育条件，紫阳二小建成交付使用，朱子第三幼儿园基本建成，文公中学新建项目全面启动;36所农村中小学全部改造提升，新(改)建教学楼3.94万平方米，运动场8.19万平米，教师宿舍210套，农村学生喝上了热水、吃上了卫生食堂、洗上了热水澡;7所乡镇公办中心幼儿园动工建设。逐步改善了县、乡、村三级医疗服务条件，县医院内科住院大楼和清华、段莘、珍珠山三所卫生院业务用房改(扩)建项目全部竣工并投入使用，标准化村卫生计生室实现全覆盖。全力维护社会稳定大局，深入推进扫黑除恶专项斗争，成功打掉了1个黑社会犯罪集团、2个恶势力犯罪集团和1个恶势力团伙，人民群众安全感满意度稳居省市前列。生产安全、防火安全和食品药品安全形势保持总体平稳。 八、全力转作风，政府建设不断加强坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，牢固树立“四个意识”，坚持依法行政、从严治政、廉洁勤政，推动政府职能加快转变。在全县政府系统大力开展“五型”政府(6)建设，坚决整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，给予党纪政务处分10人。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，进一步优化营商环境，提高办事效率。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，查处违反中央八项规定精神15人，给予党纪处分6人。主动接受县人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，71件人大代表议案建议和45件政协提案全部按时办结。此外，审计、物价、粮食、工会、妇女儿童、民族宗教、保密、国家安全、国防动员、民兵预备役、应急管理、防震减灾、人民防空、涉台事务、外事侨务、气象水文、住房公积金、供电、通讯、石油、烟草、盐业、老龄、关心下一代、红十字、残疾人、慈善等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，过去的一年，在付出艰辛劳动的同时，我们也收获了累累硕果。一年来，成功创建全国第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地(7);荣获第一批国家中医药健康旅游示范基地、第二批国家有机食品生产基地建设示范县(试点)、全国乡村振兴整建制推进科技示范县、全国森林旅游示范县、全国茶业百强县;连续五年获评全省科学发展综合考评先进县;在全市经济社会发展巡查评比中排名前移3位，获得唯一的进步奖。各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛!上述成绩的取得，是县委正确领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协监督参议、倾力支持的结果，更是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表和列席会议的各位政协委员、各界人士，并通过你们向全县广大干部群众和历任老领导、老同志，向武警官兵、公安干警，向所有关心支持婺源发展的同志们、朋友们，向在婺源创业发展的投资者、建设者表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也倍加清醒地看到，在前进的道路上还面临着不少困难和问题。主要表现在：经济总量小，产业层次不高，经济整体实力不强;创新动能不足，发展方式不优，转型升级任务依然艰巨;部分项目因前期工作、征地拆迁等原因进度滞后;公共服务和社会保障体系不够完善，部分群众生活比较困难;少数政府工作人员担当不够、作风不实，服务意识和执行力有待加强。对此，我们将高度重视，积极面对，认真研究，切实采取有力措施加以解决。2019年工作任务2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是婺源经济高质量跨越式发展的攻坚之年。做好今年的工作，意义十分重大。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和省委十四届七次全体(扩大)会议、市委四届七次全体(扩大)会议、县委十三届九次全体(扩大)会议精神，全面落实刘奇书记视察婺源时的指示要求，围绕“发展全域旅游，建设最美乡村”目标，坚持高质量发展的理念，坚定不移走生态立县、旅游强县、文化兴县、工业富县之路，狠抓产业升级、深化改革开放、保护生态文化、突出改善民生，深入推进“五城同创”，巩固乡村振兴“十场硬仗”成果，持续擦亮“中国最美乡村”品牌，全力打造全国乡村旅游及乡村振兴的示范和标杆，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8.8%;财政总收入增长7%;固定资产投资增长9.5%;社会消费品零售总额增长11%;规模以上工业增加值增长8.3%;实际利用外资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长9.5%;农村居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率、居民消费价格涨幅及节能减排严格控制在市政府下达的指标之内。围绕上述目标，我们将按照县委关于“做好‘一城、两路、三园、四游、五镇(8)’五篇文章，突出生态、文化、乡村、改革、民生、党建六个重点”的决策部署，进一步提升执行力和创造力，以项目建设为总抓手，扬优势、补短板，综合施策、精准发力，重点做好三大方面工作。 一、千方百计推项目、扩投资、稳增长项目工作是经济工作的“生命线”。根据县委确定的计划盘子，全年安排重点建设项目130个，总投资382亿元，年内计划投资131.6亿元。 （一）前期抓好项目谋划。深入研究国家产业政策，把握对接七大领域投资方向(9)，切实找准与我县优势资源和主导产业的结合点，有针对性地精心谋划论证储备一批市场前景广、综合效益好、关系长远发展的好项目、大项目，不断充实项目库，特别是在项目前期工作上，舍得投入，确保论证充分，推介成功。 （二）向上抓好项目争取。找准国家、省、市政策和我县发展实际的对接点，加强与省、市部门的联系，全面、准确、及时掌握项目报批方面的有关信息和意向，持续加大项目争取力度。 （三）向外抓好项目招商。大力开展“三请三回(10)”和“婺商回归”工作，坚持把招商引资作为加大固定资产投资、优化产业结构的重点工作来抓，对有合作意向的大项目、好项目，拿出“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、跑碎脚皮”的韧劲，争取外商来我县投资兴业，尤其是对签约的项目，盯住不放，跟踪落实，确保项目落地建设。力争实际利用2000万元以上项目资金60亿元，利用外资6500万美元，外贸出口2亿美元。 （四）集成抓好项目推进。项目一旦决策，就一抓到底，重大项目实行系统集成联动作战，形成项目滚动推进、梯次建设格局，真正把项目落下去，把投资抓上来。各位代表，“项目突破，一切突破;项目空谈，一切免谈”。今年是省委、省政府确定的“大干项目年”，我们将继续强化“项目为王、项目为先、项目为大”的工作理念，千方百计大干项目、干大项目，全面推进产业大招商、项目大建设，让项目建设成为全县经济工作的主旋律、最强音。 二、扬优成势创特色、立标杆、树品牌 （一）发展全域旅游，做强第一产业。突出抓好“十大投资过亿元旅游项目(11)”建设，全力创建国家全域旅游示范县、国家级旅游度假区，办好全国乡村旅游发展经验交流现场会。继续推进篁岭创建国家5A级旅游景区，年内完成5A级景区景观质量评审，力争2020年创建成功。启动瑶湾创建国家4A级景区，年内新增4A级乡村旅游点3个，接待游客2500万人次，旅游综合收入242亿元。一是培育旅游产品，丰富旅游业态。围绕县委“发展四游、打造五镇”思路，按照设计精妙、建设精致、特色鲜明、差异互补的要求，进一步加快旅游项目建设。度假小镇突出抓好篁岭二期、婺女洲徽艺文旅特色小镇、望山生活项目建设，打造国际乡村漫游目的地;推进湘江集团、绿滋肴集团旅游综合体项目落地，支持江湾建设全国特色小镇。文化小镇突出抓好水墨上河特色小镇、江湾书院项目建设，依托老城精心策划朱子文化小镇项目，开发“朱子研学之路”等系列文化旅游产品。演艺小镇突出抓好翼天文化演艺小镇三期。健康小镇突出抓好占门健康养老特色小镇、新安医学博物馆等项目落地，加快推进中医药健康旅游示范基地建设。体育小镇突出支持珍珠山建设全国运动休闲特色小镇。二是推行公司化经营，统一服务标准。做大国有控股婺源旅游集团，推动旅游资源整合、产业化发展和标准化建设;抓住省委、省政府推行企业上市“映山红行动(12)”的契机，支持婺源乡村文化发展有限公司上市;做活民宿和农家乐协会，扶持引导村集体和村民组建合作型企业，规范推动乡村旅游全域发展、全民参与。三是完善配套设施，提升服务水平。大力提升旅游基础设施和公共服务品质，加快乡村旅游交通网络建设，巩固“厕所革命三年行动”成果，争取全县18个乡(镇、街道、园区)3A级旅游公厕全覆盖。加速“智慧旅游”建设，确保年内实现“一部手机游婺源”“一部手机管旅游”。加快建设高铁片区旅游服务中心，推行城乡公交一体化，实现游客转运无缝对接。 （二）提升生态文明，巩固“两山基地”。一是强化污染防治。深入推进大气、水、土壤污染防治，开展秸秆焚烧、油烟排放、道路和工地扬尘专项治理，加大对环境违法犯罪行为的打击力度，巩固烟花爆竹禁燃工作成果。二是加强生态保护。进一步完善“河长制”“林长制”。坚持天然阔叶林长期禁伐，逐年减少商品林采伐,到“十三五”末实现商品林零采伐。持续开展“低产低效林”改造、“彩色森林”等“四化造林”工程，改造提升森林质量。继续推行水库“人放天养”，加大农村面源污染防治力度，建立健全乡村生活污水设施建设和运营机制，加快垃圾焚烧发电项目建设，强化城乡生活垃圾市场化处理绩效考核，提升垃圾处理水平。三是促进生态利用。认真办好全国有机产业与环境保护融合发展现场会。始终坚持生态立县不动摇，始终坚持绿色发展不动摇，始终坚持人与自然和谐进步不动摇，积极探索“绿水青山”向“金山银山”转化的新路径，为全国“绿水青山就是金山银山”实践创造婺源方案。 （三）建设美丽乡村，推动乡村振兴。坚持以乡村旅游为核心，持之以恒抓好乡村振兴“十场硬仗”十二项工作，推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。一是让乡村美起来。全面加强人居环境综合整治，持续推进宅改、殡改，巩固徽改成果，严厉打击“两违”行为。全面提升乡村风貌，在全县两年扫一遍的基础上，实施两年大提升工程，打造25个高品质示范村。大力开展美丽庭院创建，实施“彩色村庄”“彩色田园”工程，引导群众集中连片种植油菜12万亩，中草药5000亩，皇菊3000亩。积极推进花开百村工程，在田间地头、房前屋后种植桃树、梨树、李树，打造四季不落花的乡村田园。二是让产业强起来。立足镇村资源禀赋，加快村级集体经济发展，充分盘活集体房屋、厂房设备、山地水田等集体资源，充分利用生态、文化、人才等各种优势，大力发展乡村旅游、租赁经济、种养殖业、电子商务等特色产业，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，进一步做大做强村集体经济，力争村村集体收入过10万元。三是让乡风正起来。深入推进家风家训工作，完善村规民约，培育文明乡风;深入开展扫黑除恶专项斗争，强化乡村治理。坚决把歪风邪气压下去，把新风正气树起来。真正把婺源建设成为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的最美乡村，努力绘就乡村振兴新画卷。 （四）振兴婺源绿茶，做优现代农业。加快实施有机茶产业化升级、茶叶品牌提升、茶文旅产业融合、产业服务提升、茶叶质量安全“五大工程”。加快推进现代农业产业园建设，力争引进50家茶叶、皇菊等有机食品加工企业。依托中国农科院茶叶研究所，实施茶树良种选育工程，通过8-10年努力，久久为功，争取培育出1-2个国家级茶树良种，为婺源绿茶可持续发展奠定品种基础。在大力发展茶产业的同时，坚决守住基本农田保护红线，遏制耕地抛荒，抓好土地开发整理，推进高标准农田建设。认真办好中国农科院乡村振兴和脱贫攻坚工作现场会，抓住中国农科院支持婺源建设乡村振兴整建制推进科技示范县的契机，积极推进第二批国家有机食品生产基地建设示范县(试点)建设，重点培育油菜、皇菊、油茶等有机食品产业，做好婺源皇菊(代用茶)地理标志产品保护、证明商标申报工作，新增“三品一标(13)”认证产品10个以上。 （五）弘扬徽文化，塑造书乡品牌。一是注重文化传承。全域发掘、保护以徽文化为核心的传统，重点村落、民居、街巷都要呈现传统风貌，有文化积淀、有历史故事、有情怀、有回忆。特别要加强弘扬朱子文化，打造运用好文公庙、虹井、廉泉、熹园、半亩方塘、文公山等朱子遗迹，发挥县、乡、村三级朱子讲堂作用，创新开展朱子文化“六进”活动，积极参加、筹办朱子文化国际高峰论坛等学术交流活动。二是发展文化产业。借助国家、省级文化产业示范基地平台，扶持发展“三雕”、歙砚、纸伞等文化旅游商品产业，力争实现产值10亿元。三是强化文化服务。加强文化服务体系建设，把“十大城市文博艺术馆群”打造成婺源文化名片，充分发挥乡镇文化站、行政村文化服务中心功能，让市民和游客享受到高品质文化供给。推动县级融媒体中心由融合向纵深发展，唱响主旋律，传播正能量，讲好婺源故事，展示婺源形象。各位代表，旅游是婺源最大的品牌，生态是婺源最靓的底色，乡村是婺源最美的风景，绿茶是婺源最响的音符，文化是婺源最亮的瑰宝，我们将持之以恒发展全域旅游、提升生态文明、建设美丽乡村、振兴婺源绿茶、弘扬朱子文化，久久为功，持续擦亮这五大“金字招牌”，让最美乡村的特色更鲜明、品牌更响亮、发展更优质。 三、精准发力补短板、攻弱项、保基本 （一）强化城市建管，打造全省最美县城。按照省委书记刘奇同志提出的“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”要求，围绕打造江西省最美县城目标，深入推进城市功能与品质提升三年行动，突出抓好“十大投资过亿元城建项目(14)”建设，打造宜居宜业宜游的山水文化旅游城市。一是严格规划管控。坚持将徽派进行到底，严格落实“多规合一”和城市立面设计，塑造城市特色。二是完善城市功能。突出抓好道路建设，加快推进外环线三期建设，逐条打通城区断头路。突出抓好公园建设，加快推进一江两岸公园建设，建成天佑森林公园、东溪公园，实现“300米见绿、500米见园”。突出抓好文体设施建设，完成体育中心主体工程，建成门球中心，档案馆、沉香馆、古琴馆等完成布展并向市民开放。突出抓好“绿化、美化、亮化”，推进市政道路、环卫设施、污水管网、旅游公厕等基础设施建设，全面完成高速西至金庸大道、高速北至朱子大道沿线景观改造提升工程，塑造重要区域、街道及节点景观。突出抓好里弄小巷、老旧小区、农贸市场改造提升，着力补齐功能短板。三是强化城市管理。发动全民参与，深入推进“五城同创”。积极探索综合行政执法体制改革，整合城管、交警、巡特警执法力量，实行联合巡逻综合执法。着力破解停车难问题，合理规划中心城区公共停车位，建设立体停车场、地下停车库，新建商业街项目必须规划相应的车库、车位，机关事业单位停车位面向社会免费开放。着力破解交通拥堵问题，优化城区交通路网，加密公交车班次，推行智慧交警、智慧城管，全面提升城市管理水平。 （二）做大生态工业，培育工业首位产业。抓住全省实施工业企业技改三年行动计划和战略性新兴产业倍增计划的契机，大力推进“主攻工业，决战园区”和工业“2050”战略(15)。一是优化园区平台。推进园区改革创新，理顺园区社会事业管理机制、财税分配机制，激发园区发展内生动力。积极推进扩园调区，新增工业用地1000亩。建成木门产业基地标准化厂房8万平方米，全面启动占地300亩的现代物流产业园建设，不断提升园区承载能力。二是培育首位产业。坚持“以亩产论英雄”导向，强化亩均税收、亩均主营业务收入、单位能耗和排放的综合考评，实施差别化的资源配置和政策支持。加大对战略性新兴产业、装备制造业和高新技术产业的扶持力度，突出抓好以总投资20亿元的正博智能鞋业产业园为主导的“十大投资过亿元工业项目(16)”建设，助推我县工业经济转型升级。三是助推企业升级。坚持以企业为中心，支持中小企业创新创造，不断提高全社会科技研发经费投入。深入推进“降成本、优环境”专项行动，全面落实减税降费各项政策，切实降低实体经济成本，引导和鼓励个体户转企业、小微企业升规上企业，做大规上工业经济总量。培育1家主营业务收入过10亿元的企业;引进一个投资过20亿元的项目;力争全县规上工业主营业务收入过60亿元。 （三）深化全面改革，释放改革创新红利。紧盯问题抓改革，不断激发高质量跨越式发展的动力活力。一是推动政府职能转变。全面完成新一轮政府机构改革，厘清政府机构职责，确保政府职能承接有序，政务服务无缝对接。二是推进“放管服”改革。深化行政审批制度改革，实现行政审批“三集中、三到位”，年底前依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率要达到70%以上。全面推开“证照分离”改革，实行“多证合 一、一照一码”，实现企业登记全程电子化。三是引导支持企业重组。通过政府引导扶持、社会资本参与，推动县内外企业组建大集团，以资本为纽带，统筹资源整合和产业化发展，不断激发企业发展活力。四是深化重点领域改革。推进财政事权和支出责任划分改革，全面实施预算绩效管理，做好税收制度改革各项工作。深化国资国企改革，稳妥推进混合所有制改革，激发市场活力。深化供销社、农垦、农村集体产权制度改革，激发农业农村生机活力。积极推进第四次全国经济普查工作，确保普查数据真实准确。 （四）发展社会事业，提升民生保障水平。始终坚持以人民为中心，千方百计为人民群众办好事、办实事、解难事，突出抓好“十大投资过亿元民生项目(17)”建设。一是精准发力脱贫攻坚。加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，突出产业扶贫，确保年内9个贫困村退出，2650人脱贫。扎实推进城镇扶贫，做到双管齐下、统筹兼顾。二是切实加快安居工程建设。漫山棚改、城南棚改回迁房年内交付使用，朱子老城小区棚改回迁房基本完成主体工程。三是加快推进浙岭线改造、赋春镇绕镇公路项目，高标准养护272公里国省道，让主要道路都实现“畅安舒美”。全面提升农村公路，234公里县道升级改造项目完成过半工程量，认真办好中国公路学会首届全国美丽乡村路发展研讨会。四是继续改善教育条件。确保县朱子幼儿园春季开学投入使用，7所乡镇幼儿园秋季开学投入使用，占地213亩、容纳5000学生的文公中学年内完成主体工程。农村中小学设施改造提升实现全覆盖，推动城乡教育资源优质均衡发展。五是加强文体基础设施建设，提升文化服务，方便全民健身。六是着力解决“看病难”“看病贵”问题。将城乡居民医保财政补助标准从450元提高到490元，促进全民参保。加快推进中医院扩建项目建设，深化公立医院改革，完善分级诊疗制度，推进“医联体(18)”建设。传承发展中医药事业，大幅提升基层中医药服务能力。七是健全城乡养老体系。全面完成县社会福利中心(二期)、清华敬老院等养老服务设施建设，加快发展居家养老、机构养老、社区养老服务，鼓励发展民间医疗养老机构，完善养老体系，提升服务质量。八是全力支持妇女儿童和慈善事业发展，全力支持关工委、老年体协、老年大学、老年科协、老年艺术团开展工作。九是深化“平安婺源”“法治婺源”建设。完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。加强食品药品安全监管，争创江西省食品安全示范县。防范金融风险，积极稳妥化解存量政府隐性债务，充分利用互联网、大数据等技术手段加强对非法集资的监测预警，确保不发生区域性金融风险。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，净化社会风气，维护社会大局稳定。各位代表，相对于最美乡村的美誉，县城还是我们的短板;相对于旅游业的发展，工业还是我们的弱项;推动高质量发展，改革创新是关键一招;坚持以人民为中心，民生保障是基本、是底线。我们将千方百计补短板、攻弱项，让县城“美”起来，工业“强”起来，让改革力度再大一点，让民生事业再好一点，绝不辜负人民的期望与重托。全面加强政府自身建设各位代表，使命呼唤担当，使命引领创造。新的一年，我们将时刻把改革发展稳定的大事抓在手上，时刻把跨越转型发展的重担扛在肩上，时刻把婺源广大群众的所想所盼放在心上，主动作为谋发展，坚持不懈抓落实，持之以恒转作风，大力开展“五型”政府建设，努力打造“四最”营商环境，不断提高依法行政能力和服务水平。打造忠诚型政府。把“忠诚”融入血液，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实上级党政和县委的决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。打造创新型政府。推动政府系统思想大解放，在工作实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。主动适应新形势、融入新时代、学习新本领，敢为人先、善为人先，在行懂行、实干巧干，努力在旅游发展、生态建设等领域贡献“婺源方案”，创造“婺源经验”，塑造“婺源品牌”。打造担当型政府。大力倡导敢于担当、勇于负责的精神，做到矛盾面前不回避、敢抓敢管，困难面前不退缩、敢闯敢试，责任面前不推诿、敢作敢当。完善政府工作绩效考核评价机制，健全激励机制和容错机制，旗帜鲜明地支持担当者、鼓励担当者、保护担当者，心无旁骛谋改革、甩开膀子干事业。让“不为不办找理由，只为办好想办法”成为全县政府系统干部的鲜明标识。打造服务型政府。坚持把困难留给政府，把方便留给群众和企业，始终做到问政于民、问需于民，把群众需求作为政府工作的根本导向，使政府工作更加契合民情民意，不做表面文章，不搞形象工程，不求短期效应，恪守人民至上的价值取向，聚集群众关切，攻坚民生短板，让所有工作都呼应群众期盼，维护群众利益。打造过硬型政府。着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，不断增强政府系统干部的政治素质和业务水平。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，让权力在阳光下透明运行，努力塑造风清气正、廉洁高效的政府形象。各位代表!伟大的梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，锐意进取，真抓实干，开拓创新，为“发展全域旅游，建设最美乡村”，与全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!附件：名词解释1.优质旅游服务“十大活动”：即开展“五城同创”、深化“厕所革命”、举办“百场培训”、组建“五员”队伍、开展“三百”活动、叫响“一句口号”、倡导“人人参与”、开展“垃圾不落地、婺源更美丽”、开展“十佳”评选和打造旅游度假样板10项活动。2.森林四化：即森林绿化、美化、彩化、珍贵化建设工作。3.乡村振兴“十场硬仗”：即调整农业结构助推产业兴旺、加快农村土地承包经营权流转促进产业规模化经营、秀美乡村建设、农村污水处理、农村宅基地管理、绿色殡葬、发展壮大村集体经济、乡村治理、农民富裕和生活品质提升、脱贫攻坚十场硬仗。4.五城同创：即创建省级文明县城、国家卫生县城、国家森林城市、国家食品安全示范县、全国双拥模范县。5.“一网、一门、一次”改革：即政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。6.“五型”政府：2018年10月，江西省政府出台了《关于在全省政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动江西高质量跨越式发展的实施方案》，提出打造“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。7.“绿水青山就是金山银山”实践创新基地：为深入贯彻习近平生态文明思想，生态环保部积极推动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地试点工作，我县入选第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，江西省仅靖安、婺源入选。8.“一城、两路、三园、四游、五镇”：“一城”即建设最美县城;“两路”即建好农村公路和城区道路;“三园”即做强生态工业园、现代农业产业示范园和游客家园;“四游”即丰富生态文化游、休闲度假游、康体养生游、研学培训游等多元化业态;“五镇”即推进度假小镇、文化小镇、演艺小镇、健康小镇、体育小镇建设。9.七大领域投资方向：即生态环保、农业水利、市政、交通、能源、信息、社会事业等领域。10.三请三回：即“请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地”。2018年12月26日，省委副书记、省长易炼红在全省“三请三回”暨“三企”入赣助推江西高质量跨越式发展招商工作动员部署会上指出，广大乡友籍贯是江西，广大校友学成于江西，广大战友奉献在江西，他们与江西有着割舍不断的情缘，是江西发展的宝贵资源。11.十大投资过亿元旅游项目：即总投资30亿元的梦里老家演艺小镇项目、16亿元的婺女洲徽艺文旅特色小镇、9.3亿元的水墨·上河国际文化交流中心项目、6亿元的婺源书院项目、3亿元的丛溪小镇(二期)建设项目、3亿元的中国微型马拉松基地项目、2.5亿元的篁岭民俗文化(二期)建设项目、2亿元的婺源沉香文化艺术馆项目、1.8亿元的太子桥女子文学庄园项目、1.7亿元的上旅集团马家乡村旅游示范项目，合计投资75.3亿元，年内计划完成投资29.2亿元。12.映山红行动：为加快推进企业上市工作，推动多层次资本市场发展，2018年4月，省政府办公厅正式印发了《关于加快推进企业上市的若干措施》，启动实施了企业上市“映山红行动”，意为江西的上市企业如映山红一般迎春绽放。13.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。14.十大投资过亿元城建项目：即总投资19.6亿元的乐安河县城段综合治理工程、5.6亿元的旅游综合服务区(城北新区)基础设施建设、3.5亿元的智慧婺源项目、3.16亿元的县城外环线三期、3亿元的道路绿化亮化工程、2.42亿元的老城朱子小区改造提升项目、1.72亿元的道路建设提升工程、1亿元的城市夜景夜游提升项目、1亿元的里弄小巷改造项目、1亿元的老旧住宅小区改造工程，合计投资42亿元，年内计划完成投资10.86亿元。15.工业“2050”战略：为落实全省工业强省推进大会精神，市政府决定，在全市工业园区中实施工业崛起“2050”工程。省级园区每年至少要落地1个投资过20亿元的产业项目(即“20”项目),国家级园区每年至少要落地1个投资过50亿元的产业项目(即“50”项目),至2020年底,各县(市、区)每个主导产业都有1个以上投资过20亿元的龙头项目,国家级上饶经开区每个主导产业都有2个以上投资过50亿元的龙头项目。16.十大投资过亿元工业项目：即总投资20亿元的正博绿色智能鞋业产业园项目、6亿元的程记五金年产100万件庭院运动和相关配套产业项目、5亿元的江西篁竹实业发展有限公司年产50万套竹制品项目、1.5亿元的新森红玉加工展示项目、1.5亿元的巨龙精工二期项目、1.2亿元的江西柏恩生物科技有限公司高值医用耗材及体外诊断试剂生产项目、1亿元的江西柯梦包装印刷项目、1亿元的江西瑞运年产200万组新能源锂电池项目、1亿元的欧乐服饰年产95万件品牌男装建设项目、1亿元的江西伊西电气二期项目，合计投资39.2亿元，年内计划完成投资14亿元。17.十大投资过亿元民生项目：即总投资16.6亿元的“四好农村路”全国示范县县道升级改造工程、9.4亿元的婺源体育中心项目、5亿元的2018年城市棚户区改造回迁房建设项目、4.6亿元的文公中学新建项目、3.75亿元的老城朱子小区棚户区改造回迁房建设项目、1.1亿元的农村饮水安全巩固提升工程、1.05亿元的公共租赁住房建设项目、1亿元的天佑市民休闲中心基础设施建设项目、1亿元的县中医院扩建项目、1亿元的县社会福利中心建设项目，合计投资44.5亿元，年内计划完成投资21.2亿元。18.医联体：即区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体，进而解决百姓看病难的问题。

  2025-07-09

• 【上饶招商】超薄高透光伏玻璃项目落户上饶经开区，为光伏产业链注入强劲动力

  招商引资是推动地方经济发展的关键引擎，中电彩虹超薄高透光伏玻璃项目于2023年正式签约落户上饶经济技术开发区，标志着光伏产业链重要环节填补，彰显上饶市积极吸引投资、打造世界级光伏产业集群的战略成果，为区域绿色转型注入新活力。 一、上饶经济技术开发区作为国家级开发区，长期聚焦光伏产业布局，构建完整供应链体系。江西省通过产业链“链长制”强化协同发展，由省级政府直接调度，推动光伏等主导产业优化升级。该项目基于政策引导，精准补足光伏玻璃制造空白环节，契合地方产业发展规划，提升整体竞争力。上饶市依托现有龙头企业集群，形成资源聚集效应，吸引了中电彩虹等大型企业投资入驻，进一步深化产城融合战略。 二、中电彩虹超薄高透光伏玻璃项目在签约后迅速启动建设进程，分期推进实施。项目主体聚焦超薄高透玻璃生产，计划建设多座玻璃熔炉及配套加工线，涵盖从原材料到成品的全流程制造。光伏玻璃是光伏组件的核心部件，其技术特性要求高透光、强耐候性，该项目采用先进工艺满足行业标准，填补江西区域光伏产业关键短板，避免对外部供应链依赖，稳固产业集群基础。建设阶段遵循分步投资原则，各期产能逐步释放，确保高效衔接上下游产业。 三、该项目强化了江西省“链长制”执行力度，体现产业链整体协同优势。自“链长制”实施以来，江西省将光伏产业列为重点链条，由省级政府主导资源整合，通过招商引资引入高附加值项目。项目落户上饶经开区，衔接当地光伏电池和组件企业，形成上下游一体化布局，降低制造成本，提升产业链韧性。政策层面，省级支持涵盖土地、融资等要素保障，经开区提供定制化服务，包括简化审批流程和基础设施配套，加速项目落地转化，为光伏产业生态建设提供样板示范。 四、该项目对经济社会可持续发展产生深远影响。投产运行后，可为当地创造大量就业机会，促进技能人才培养和区域人口稳定。产能释放将推动上饶市光伏产业总收入提升，强化税收贡献，支撑地方公共服务建设。环境方面，高透光伏玻璃应用于绿色能源项目，助力碳减排目标实现，凸显江西践行生态优先发展战略。未来，该项目将深化上饶作为“世界光伏城”的定位，吸引更多关联企业布局，形成国际竞争力，为区域高质量发展奠定基础。 五、展望未来，项目全面投产后，上饶经开区光伏产业链将实现闭环运行，增强在全球市场的议价能力。江西省将以此为契机，扩大招商引资成果，优化营商环境，推动创新技术研发，打造涵盖硅料、电池、玻璃、组件的全链条产业高地。项目持续运营将带动周边城镇联动发展，形成辐射效应，助力中部地区绿色制造转型，为建设现代化产业体系贡献江西力量。

  2025-07-09

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