上饶市航空航天产业园区

• 【投资上饶】2017年上饶市政府工作报告

  2017年3月7日在上饶市第四届人民代表大会第二次会议上市长颜赣辉各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾二号首长过去一年，是实施“十三五”规划的第一年，也是市、县、乡三级换届之年。面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结和依靠全市人民，积极适应经济发展新常态，深入贯彻落实新发展理念，攻坚克难，奋力拼搏，较好完成了市三届人大七次会议确定的目标任务，顺利实现了“十三五”的良好开局。全市生产总值1811.1亿元，增长9%。财政总收入302亿元，同口径增长9.2%，其中一般公共预算收入227.5亿元，同口径增长9.1%。固定资产投资1790.3亿元，增长14.7%。规模以上工业增加值751.2亿元，增长9.3%。社会消费品零售总额721.1亿元，增长12.6%。城镇居民人均可支配收入29153元，增长8.3%。农村居民人均可支配收入11103元，增长9.8%。主要经济指标增幅全部达到或超过全省平均水平。一年来，我们主要做了以下五个方面的工作： （一）加大投资力度，项目推进富有成效过去一年，我们把项目作为经济工作的“牛鼻子”，锁定目标、倒排时间，细化任务、狠抓督查，项目建设为稳增长提供了有力支撑。项目谋划成效明显。结合市“十三五”规划编制，谋划和申报了一批事关全市经济社会发展全局的重大项目。昌景黄高铁已做好前期准备工作，鄱阳至余干快速公路项目列入全国交通扶贫“双百”工程，鄱阳港项目列入省“十三五”规划，沪昆高速公路拓宽升级、信江高等级航道列入省“十三五”重点交通建设项目。上饶动车组存车场项目获得中国铁路总公司批复同意，坑口铁路专用线已与中国铁路总公司签订投资协议，上饶国际物流园已取得立项备案，上饶城市轨道交通项目初设方案、城东旅游综合体项目规划方案基本确定。把握国家政策的“窗口期”，争取专项建设基金80亿元、政府置换债券88.5亿元，为项目谋划和推进提供了资金保障。建设小学校苑楼公路出口景观改造，启动了监督和失信惩戒制度，加项目建设进度加快。三清山机场基本建成并试飞成功。上万高速公路、320国道上饶城区段改建、上丰大道建成通车。九景衢铁路上饶段完成铺轨。德兴潭埠、上饶东两个500千伏变电站投付使用。大坳引水工程建成通水。市群众艺术馆、市精神卫生中心建成并投入使用，市人民医院儿科住院大楼已经封顶，市博物馆、市规划展示馆(城建档案馆)已完成主体框架。上饶大道南二段、明叔大道南段、吴楚大道、稼轩大道、庆丰北路、葛仙山路等城区路网项目建成通车。城东防洪堤、三江导托渠，市人民医院城北院区、市妇幼保健院、市第四幼儿园及上饶大道北段、天佑大道、龙潭路等项目按序时进度推进。项目督查力度空前。针对全市100个重大项目和省、市《政府工作报告》确定的89个重点项目，分别建立督查微信群，分类成立项目督查组，实行“每周实地督查、每月形象通报”，进一步压实了工作责任、提高了推进效率。通过强力督查推进，14个列入省重点工程的项目完成投资42.5亿元，74个省调度的大中型项目完成投资287.6亿元，均超额完成年度计划;市政府重点调度的89个项目中，计划竣工的21个项目已竣工19个。 （二）推进产业升级，发展质量明显提升过去一年，我们以“产业兴市”为核心，坚持“主攻工业”战略不动摇，协同推进现代农业和现代服务业发展，产业经济成为稳增长的主动力。工业集聚能力明显增强。确立了“五年决战七千亿”战略目标，把光伏、光学、汽车“两光一车”产业作为主攻方向。晶科能源四期项目建成投产，成为全球最大的光伏组件制造商。上饶经开区光学产业基地入驻企业39家，其中20家已投产，成为全国三大光学加工基地之一。以汉腾汽车、中汽瑞华、博能客车、爱驰亿维等整车项目为牵引，上饶经开区已落户汽车及配套项目36个。汉腾汽车用四个月在全国开设4S店182家、销售2.4万辆，腾勒汽车发动机项目实现量产，博能客车年销量突破2000辆。2016年，全市新增规模以上工业企业240户(总数达1162户)，规上工业企业主营业务收入达到3300.2亿元，增长9%，规上企业数和主营业务收入在全省的排位均比上年前移一位。农业现代化进程继续加快。着力转变农业发展方式，推动农业基础优势转化为经济发展优势。粮食总产量稳定在70亿斤以上，农产品出口总额和水产养殖面积、产值、产量均列全省第一。累计投入112.3亿元，打造现代农业示范园区12个、特色产业园49个，园区实现总产值189亿元。全市471家市级以上农业龙头企业实现销售收入322.9亿元，带动农民123.9万户。服务业发展提速增效。全市服务业增加值711.7亿元，占GDP比重达到39.3%，较上年提高1.5个百分点。新增省级现代服务业集聚区5个、省级服务业龙头企业5家。积极开展“国家全域旅游示范区”创建工作，弋阳龟峰获批国家5A级景区，新增4A级景区5个，全市4A级以上景区达到25个，列全省第一;上饶旅游集团景区股权合作及旅游资产并购工作加快推进，第四届“万里茶道”中蒙俄市长峰会、第三届“金驹杯”世界大学生摄影展成功举办;2016年，全市接待游客1.2亿人次、旅游总收入1126亿元、门票收入18.2亿元。加快发展商贸服务业，万达广场、万力时代、明珠商业广场等大型城市综合体建成开业，全市电子商务交易额487.5亿元，增长50.3%。大力发展金融业，新开业商业银行市级分行2家、村镇银行2家、保险公司市级机构3家、证券营业部3家，农信社改制组建农商行全面完成;银行业金融机构存、贷款余额分别为2716.2亿元、1742.1亿元，增长20.3%、18.2%。积极发展大数据产业，高标准规划2000亩大数据产业园，引进大数据企业11家，华为江西云计算数据中心、江西省旅游大数据中心落户上饶，与中科院合作设立的大数据研究院成为全省首个创新型研发机构。 （三）坚持建管并重，城乡面貌不断改善过去一年，我们以新型城镇化为引领，统筹城乡协调发展，下大力气完善基础设施，多措并举改善城乡面貌，人民生活的家园更加美丽宜居。城镇化建设深入推进。落实“一核两轴两板块”城镇化空间格局，调整完善土地利用总体规划，报批新增建设用地3万亩，供地5.7万亩，消化“批而未用”土地1.3万亩。320国道各县域段升级改造已确定实施方案，信江河谷板块交通条件进一步改善。统筹推进户籍制度改革，完成农业户口改登30.1万人。在全面完成省下达2.5万户各类棚户区改造任务的基础上，制定了涵盖6.8万户、1300万平方米的城市棚改“三年行动计划”，已完成征迁1.9万户、472.4万平方米。中心城区面貌明显改观。完成了高铁新区、地下综合管廊、城市景观风貌等规划编制，基本完成城市总规修编。上丰大道加速了广丰融入主城区步伐，中心城区建成区面积达到112.5平方公里、常住人口91.2万人。中心城区出租车行业改革顺利推进，434辆新车全面运营;新增公交线路9条(总数达36条)。完成上饶东、西两个高速公路出口景观改造，启动城区市容网格化管理考核，改造提升公园绿地6万平方米，新增城市亮化楼宇110栋，消除城区道路积水点16处，重建(改造)公厕23座。秀美乡村建设步伐加快。改造硬化农村公路1800公里，新(改)建桥梁45座，实施水利项目69个。筹措资金14.9亿元，建设新村点1394个，惠及农民8.95万户。加快网络基础设施建设，光纤宽带实现“村村通”。落实“限高、限大、治乱”要求，进一步规范了农村建房管理。投入农村环境卫生治理资金4.7亿元，农村生活垃圾有效处理率达到82%。大力开展高铁沿线环境整治，依法拆除违章建筑6.7万平方米，复绿山体1140亩，改造房屋外立面7303栋，为打造“中国最美高铁线”作出了“上饶贡献”。生态文明建设扎实推进。植树造林26.2万亩，淘汰黄标车及老旧车8605辆，均超额完成省下达任务。扎实推进大气环境联防联控，城市空气质量优良率90.4%(优良天数331天)。顺利完成G20峰会“西湖蓝”行动保障任务。深入落实“河长制”，主要河流断面水质达标率稳定在95%以上。新建污水管网46.5公里，全市12座城市污水处理厂基本稳定运行，日均处理量21.1万吨。完成16个全省百强中心镇污水站建设年度任务，建成管网82公里。婺源县与乐平市合作实施了全省首个生态横向补偿试点。全市新创建省级生态乡镇11个、生态村9个，均列全省第一。 （四）深化改革开放，发展活力有效释放过去一年，我们聚焦向改革开放要动力，坚定不移推进改革攻坚，千方百计促进创新创业，有效拓展了经济社会发展新空间。深化改革力度加大。全面完成去产能年度任务，关闭煤矿44处，压缩产能192万吨;着力化解房地产库存，去化时间由24个月压缩至7.5个月;落实“降成本、优环境”政策措施，为企业减负40.3亿元。深化财税体制改革，全面推开“营改增”，健全国地税合作机制，通过综合治税平台查补税款及滞纳金13.4亿元。上饶高铁经济试验区管委会正式设立。上饶国际医疗旅游先行区获省政府批复，成为全国第3个医疗旅游先行区。成立市交通投资集团、绿色产业投资集团和上饶供销集团，以上投集团为龙头的“1+7”国有投融资公司体系基本形成。党政机关公车改革顺利完成。加快推进农村土地“三权分置”、集体产权制度、农业保险等改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作位居全省前列。强化质量管理，设立“市长质量奖”，代表江西接受并顺利通过国务院质量工作考核。扩大开放硕果累累。坚定不移推进产业招商，坚持“一把手”招商和“小分队”招商相结合，洽谈推进项目676个。持续推进“招大引强”和“饶商回归”，签约10亿元以上重大项目57个，开工建设的高铁经济试验区10大项目中，饶商总部基地、建筑科技产业园、电竞总部基地、农产品交易冷链物流园等4个项目均由饶商投资。扎实推进农业招商，引进农业项目18个，总投资21.9亿元。一年来，引进省外资金、利用外资、外贸出口分别为576.7亿元、10.4亿美元、38.4亿美元，分别增长13.3%、10.4%、0.6%。创新创业氛围浓厚。广丰经开区、弋阳工业园区获批省级高新技术产业园区。全市新增高新技术企业50家(总数达100家)，新建市级院士工作站5个，新增省级工程技术研究中心4个，新增省级协同创新体2个，获批省级科技企业孵化器1个、省级“众创空间”8个。全市高新技术产业增加值占工业增加值的比重28.9%，较上年提高3.3个百分点。市、县、乡、村四级就业创业服务网络基本建成，完成旅游、电商、农家乐等创业培训2.2万人次。新增创业担保贷款16.1亿元，直接扶持创业8794人，带动就业3.9万人。德兴市被列入全国首批农民工返乡创业试点单位。全面推行企业“五证合一”和个体工商户“两证合一”登记制度，新增私营企业1.3万户、个体工商户3.3万户，分别增长31.9%、14.6%。全市非公有制经济增加值1122亿元，增长9.9%。 （五）回应群众期待，民生福祉继续增进过去一年，我们牢记宗旨，全力推进脱贫攻坚，认真办好民生实事，让人民群众有了更多的获得感、幸福感。脱贫攻坚稳步推进。实施产业扶贫项目575个，惠及贫困户2.6万户，户均增收2476元;争取光伏扶贫电站建设规模260兆瓦，占全省的48%;126个村被列入“全国乡村旅游扶贫重点村”;落实易地扶贫搬迁对象2748户、1.2万人，为省下达任务的104.6%，建成集中安置点62个。加大财政资金整合和融资对接力度，实施贫困村村庄整治项目2704个。一年来，全市退出省级贫困村112个、实现脱贫13.7万人，均超额完成年度任务。民生保障不断完善。扶持就业创业，组织各类招聘活动340场次，新增城镇就业5.96万人，新增转移农村劳动力9.6万人，分别完成年度任务的126.2%、132.8%。整合城乡居民基本医疗保险制度，完成城镇居民基本医疗保险和大病保险政策调整，每人筹资标准分别提高40元、15元。提高困难群众生活保障水平，城乡低保和农村五保供养保障标准月提高30元以上。上饶被列入全国15个长期护理保险制度试点城市。筹措资金3亿元，支持农村危房改造2.5万户。社会事业繁荣发展。大力推进义务教育均衡发展，第二批4个县(区)全部通过国家义务教育均衡发展督导评估。着力缓解“大班额、大校额”问题，中心城区规划新建或改(扩)建学校13所，全部建成后将新增学位3万个。“腾讯智慧校园”全国唯一试点项目落户上饶县。深化医药卫生体制改革，开展城市公立医院改革试点，医疗费用个人负担比例下降2个百分点。落实“全面两孩”政策，计生服务管理水平得到提升。完善公共文化服务体系，新增影院5家(总数达42家)，实施文化遗产保护项目45个，广播电视“户户通”工程全面完成。顺利举办2016斯诺克世界公开赛、中华龙舟大赛、第七届环鄱阳湖国际自行车大赛、婺源和上饶国际马拉松赛等体育赛事。社会治理得到加强。上饶市被评为全国“六五”普法先进城市、全国防震减灾先进单位、全国双拥模范城。科学处置广丰区“1·20”烟花爆燃事故，大规模、高频率开展安全隐患排查，进一步促进了安全生产责任落实。着力提升食品药品检验检测能力，全市食品药品安全形势平稳向好。严厉打击严重违法犯罪行为，现行命案全部告破，成功侦办“重金求子”诈骗案，该案被公安部列为打击电信诈骗的经典案例。加大矛盾问题化解力度，初信初访办结率、信访事项息访率分别为100%、85%。加强应急管理，尤其是面对昌江流域超20年一遇特大洪水及鄱阳湖持续一个月超警戒水位，全市上下军民团结、众志成城，取得了抗洪抢险救灾的全面胜利。此外，统计、审计、工会、妇女儿童、民族宗教、档案、保密、农垦、人民防空、国家安全、涉台事务、民兵预备役、国防动员、气象水文、检验检疫、无线电管理、住房公积金、机关事务、社科研究、地方志、邮政、通讯、石油、烟草、盐业、老龄、关心下一代、红十字、残疾人、慈善等事业都取得新成绩。一年来，我们着力加强政府自身建设，转变政府职能，改进工作作风，政府工作效率和服务水平得到提高。深入推进法治政府建设，健全并落实常务会议学法、政府法律顾问列席等制度，严格依法行政，办理行政复议案件66件。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议82件、政协提案190件，按时办复率100%、满意率91.9%、基本满意率8.1%。加强政府及部门网站建设，公开信息2.9万条;“市长热线”收集群众诉求4.8万个，办结率100%、满意率94.5%。扎实开展“两学一做”学习教育，认真履行“一岗双责”，深入开展“集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题”“违规插手工程项目”等专项治理，立案528件，处理1908人。各位代表，过去一年的成绩和进步来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众积极进取、奋力拼搏的结果，也是社会各界人士积极参与、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻饶部队、武警官兵、公安民警和中央及省驻饶单位，向广大老干部、老同志，向广大投资者和所有关心支持上饶经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!需要向代表说明的是，受经济下行压力较大等因素影响，投资、出口、居民收入增幅略低于预期目标。同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是：经济总量偏小，人均水平较低，经济整体实力不强，发展不足仍然是当前面临的主要矛盾;产业结构有待进一步优化，实体经济面临较多困难，工业的支柱地位和拉动作用仍不明显;城乡建设管理尚存“短板”，教育、医疗等公共服务供给水平与群众期待还有不小差距;少数政府工作人员的服务意识、担当精神和执行能力还有待进一步提高。对此，我们将积极面对并认真加以解决。 二、2017年主要工作今年是党的十九大召开之年，也是全面落实市第四次党代会决策部署的第一年，做好政府各项工作至关重要。政府工作的总体要求是：全面贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，强化“六种意识”，加快“七区”建设，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力迈出决胜全面小康、打造大美上饶的坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，财政总收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长14%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，实际利用外资增长9%左右，外贸出口增长1%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成省政府下达的计划任务。实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作： （一）加快构建特色鲜明的工业体系发展壮大主导产业。围绕“五年决战七千亿”战略，编制信江河谷城镇群与滨湖板块产业发展规划，市本级瞄准“世界光伏城、中国光学城、江西汽车城”的目标，以大项目和龙头企业为引领，重点发展“两光一车”产业;各县(市、区)重点发展12个主导产业，形成优势互补、错位发展的产业格局。积极引进和培育新技术、新产业、新业态、新模式，以新经济引领传统产业转型升级，带动战略性新兴产业发展。抓好汉腾新能源汽车、彩诚汽车零部件、中汽瑞华新能源整车及零部件、众光照明光电产业基地、广丰卷烟厂易地技改等重大项目建设，生成包装一批延链、补链、壮链的产业项目。提高园区集聚能力。按照“做强工业园区”的要求，探索实行“决策机构一元化、管理机构扁平化、服务机构企业化”的模式。引导园区提高投入产出率、资源利用率和实际开发度，促进园区集约发展。积极推进产城融合，不断完善园区基础设施和生产生活配套，健全社会化服务体系。全力支持上饶经开区、上饶高新区做大做强，在项目引进、用地、审批等方面优先保障;探索建立上饶经开区与有关县(市、区)合作机制，积极打造协同共建、利益共享的“飞地园区”。加大企业帮扶力度。坚持“重点工业项目每季度集中开(竣)工”“市县主要领导每月工业日”等工作机制，加大“精准扶企”力度，通过“一企一策”“一事一议”，提高帮扶企业的针对性和实效性。深化“降成本、优环境”专项行动，实施“质量强市”战略，发挥中小微企业转贷互助帮扶基金作用，持之以恒帮助企业降成本、提质量、增效益。通过财政引导、市场化运作，建立“1+N”产业引导基金，以股权投资方式撬动工业转型升级。抓好达规工业企业“入统”工作，力争全市新增规模以上工业企业200家，规上工业主营业务收入达到3600亿元。发挥上饶创业大学作用，继续办好“千名企业家走进浙大”培训班。 （二）加快推进现代农业发展促进农业融合发展。抓好农业供给侧结构性改革，延伸农业产业链，提高农产品加工转化率和附加值。优化特色产业布局，打造“东柚、西蟹、南红、北绿、中菜”等特色产业集群。抓好农产品仓储物流、批发市场等设施建设，推广农超、农企产销对接，鼓励在城区设立鲜活农产品直销网点。依托田园风光、乡土文化等资源，发展农业新业态，推进农业与旅游、文化、健康、养老等产业深度融合，积极创建国家现代农业庄园。综合运用“互联网+”“旅游+”等手段，做实、做优各地休闲农业综合体，打造成为游客的乐园、市民的公园和农民增收致富的重要平台。夯实现代农业基础。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力推进高标准农田建设，深入开展粮食绿色高产高效创建。加强农田水利设施建设，实施水利项目445个，有效提升灌溉保障水平和防汛抗洪能力;加快推进城东防洪堤、三江导托渠等项目建设，开工建设马鞍山水利枢纽、万年夏营水库等项目。推进农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，增加绿色有机优质农产品供给。继续健全农业科技推广体系，提高农业科技创新能力。 （三）加快发展高品质服务业积极落实大数据产业布局。按照“做热高铁经济试验区”的要求，围绕“一个园区、八个中心、一个基地”的建设思路，打造江西省数字经济示范区。加快推进一呼百应、健康之路、迈普医学、数联铭品等项目落地运营，继续加强大数据产业招商，形成集“基础设施、应用平台、外包服务”于一体的大数据产业链。积极探索“互联网+特色小镇”模式，按照“一村一业”模式建设数字小镇，努力将其打造成为“机制灵活、业态多样”的创新创业空间。加强与知名高校、院所和企业合作，引导一批高层次人才来饶创新创业，不断提高大数据产业化、市场化水平。创建国家全域旅游示范区。按照“做旺全域景区”的要求，抓好重点景区拓展升级，强化景区全域化合作，缓解景区景点“业态单 一、游程较短”和“冷热不均、淡旺季明显”等问题。大力发展智慧旅游，继续推进“厕所革命”，规范旅游市场管理，不断提升旅游服务质量。开工建设城东旅游综合体、信江夜游等项目，提升中心城区旅游吸引力。推动婺源篁岭等条件较好、积极性较高的地方创建国家5A级景区，支持玉山怀玉山、铅山葛仙山、余干大明湖创建国家4A级景区，努力实现“县县有4A级景区”的目标。按照“做优国际医疗旅游先行区”的要求，抓好干细胞再生医学、辅助生殖、基因排序检测等项目;大力发展中医药产业，积极争创国家中医药健康旅游示范区。力争全年旅游总收入突破1300亿元，门票收入突破21亿元。大力繁荣商贸物流业。推动商贸业线上线下融合发展，深入推进“电子商务进农村”，启动实施“电子商务进社区”，大力发展跨境电商，积极争创国家级电子商务示范基地。实施城乡菜市场改造提升工程，打造示范菜市场10个。按照“做活物流新区”的要求，推广统一配送、共同配送等物流模式，积极争取物流标准化建设试点，开工建设上饶国际物流园，加快推进农产品交易冷链物流园建设。按照“做实空港新区”的要求，统筹推进航空配套、现代物流等服务业发展。提高金融业服务水平。优化政银企融资对接服务平台，着力解决金融“脱实向虚”问题。加快组建由政府出资控股或参股的融资性担保机构，为中小企业融资提供增信服务，进一步缓解企业融资难问题。充分发挥资本市场服务中心作用，用好国家支持贫困县企业上市等政策机遇，加强企业上市培育工作，扩大直接融资规模。健全信用监督和失信惩戒制度，大力化解不良贷款，防范和打击非法集资活动，不断优化金融生态环境。 （四）加快建设美丽上饶完善交通配套设施。抓好三清山机场航线开辟等工作，确保5月正式通航。做好九景衢铁路年内建成运行的各项服务保障工作。加大协调力度，力争开工建设坑口铁路专用线、高铁动车组存车场、鄱阳至余干快速公路、信江高等级航道、万年港综合码头二期工程，加快推进320国道各县域段升级改造项目，做好上饶城市轨道交通、沪昆高速公路上饶段拓宽升级等项目前期工作。做美做靓中心城区。按照“做大中心城区”的要求，完成《上饶市城市总体规划》报批，完成中心城区基础设施规划和海绵城市建设专项规划编制，加快编制各片区控规及城市设计，做好城市建设用地储备工作。优化中心城区基础设施，年内新增城区道路30公里以上，加快推进稼轩大道、明叔大道北延伸和广平街南延伸等项目建设，确保上饶大道、天佑大道全线贯通。大力推进公共停车场建设，着力解决“停车难”问题。统筹地上地下建设，建成地下综合管廊7.3公里，改造雨污水管网50公里，逐步实现弱电下地、雨污分流。加强融资对接，加大征迁力度，全面完成各类棚户区改造任务。进一步加强城市管理工作，完善体制机制，压实各级责任，推进“重心下移”。严格落实属地管理、行业监管和相关部门职责，不断提升住宅小区物业管理水平。深入推进城市建成区违法建设专项治理，推动出台《上饶市城市管理条例》和《上饶市市容环境卫生管理办法》。以申报全国文明城市为契机，抓好精神文明建设，培育文明道德风尚。在继续推进市档案馆、市美术馆、市老年人综合活动中心等重点项目建设的同时，今年中心城区还要着力办好10件民生实事：一是新建3所学校(市叶挺学校、市带湖学校、市明叔小学)，改(扩)建3所学校(市信江学校、市时乔小学、市十五小)。二是新建市委党校新校区。三是新建妇女儿童、青少年、演艺、职工综合活动中心和市老年福利中心。四是新建3个城区公共停车场、2个公交综合服务中心，新购100辆新能源公交车。五是新建3个市场(石材市场、废旧钢材市场、四脚亭集贸市场)。六是改造提升7条城区主干道(凤凰大道、三清山大道、紫阳南大道、五三大道、站前大道、书院路、丰溪路)。七是新建1.7万平方米街头绿地小游园。八是新设1100个街头垃圾箱、30座公厕驿站、500个消火栓。九是新建市安全生产救援基地和应急物资储备库。十是新建中心城区生活垃圾焚烧发电项目和市餐厨垃圾处置中心。大力建设秀美乡村。建设农村公路1800公里，新(改)建桥梁50座，确保25户以上自然村水泥路通达率超过90%。全面推进铁路、高速公路、国省道等主要通道沿线环境整治，建设“秀美乡村”村点3000个。深入推进农村环境卫生整治，继续实施农村饮水提升改造工程，重点抓好农村生活垃圾和污水治理，大力整治农业面源污染。完善乡镇规划所职能，持续加强农村建房规划管理，让农村的房子“看起来更舒服、住起来更实用”。培育壮大村级集体经济，提高村级组织公共服务能力和运转保障水平。支持农村特色产业发展，加强文化遗存保护，建设“一村一品、一村一景、一村一韵”的魅力村庄。加强农村精神文明建设，创新乡贤文化，发挥“村规民约”的教化、约束作用，弘扬善行义举，树立文明乡风。加强生态文明建设。完成植树造林13.7万亩，力争年内成功创建国家森林城市。全面开展第二次污染源普查，建立和完善污染源及治理设施数据库。编制和落实水、大气、土壤污染防治行动计划，对主要河流县(市、区)交接断面实行全面水质监测;继续淘汰燃煤小锅炉和黄标车，全面建成县级环境空气自动监测网络;大力推进国、省控重点防控区重金属污染综合防治，开工建设市工业废弃物综合利用及无害化处置中心。配合做好省以下环保监测执法机构垂直管理改革工作。推动上饶循环经济产业园“一市场四中心”竣工投产，力争顺利通过商务部验收。 （五）加快培育发展新动能抓好重点领域改革。深入推进“三去一降一补”，有序化解过剩产能，促进房地产市场平稳健康发展，支持符合条件的企业开展市场化、法治化“债转股”。支持建筑业转型升级、做大做强，积极发展装配式建筑。深化“放管服”改革，大力推动行政服务事项网上办理，整合市县公共资源交易平台，不断提高行政服务质量和效率。抓好国资国企改革，推动行业相近、功能类似、业务关联的市属国有企业兼并重组，支持有需求、有条件的国有企业开展混合所有制改革试点。理顺上饶高铁经济试验区管理体制，完善项目引进、落地、推进等服务机制。扎实推进工程招投标体制改革，实行“一委一办一中心”管理模式，实现“决策、执行、监督”相分离。启动事业单位和国有企业公务用车改革。继续深化户籍制度改革，全面完成户口一元化改登工作。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，深入推进农村集体经济组织产权制度改革试点，抓好婺源县农民住房财产权抵押贷款改革全国试点。加大国有森林资产整合力度，力争上饶绿投集团资产规模达到300亿元。抓好垦区集团化省级试点和农业部深化农垦改革专项试点工作。持续推进双向开放。以产业招商为核心，健全和完善“一把手”招商、“小分队”招商、以商招商、专业公司招商等机制，不断提高招商引资的精准化、专业化水平。落实抓洽谈签约、抓开工竣工、抓核查巡查、抓分析调度的“四抓”工作机制，切实提高招商项目落地转化率。大力推进饶商回归，办好2017全球饶商回归大会，筹备成立陕西、广西等异地上饶商会。落实《“十三五”促进中部地区崛起规划》，顺应经济梯度转移趋势，积极承接东南沿海地区产业转移。以赣港、赣台经贸活动和厦门投洽会等省办招商活动为契机，举办走进珠三角、闽东南、长三角等系列招商活动。抓好上饶“无水港”搬迁扩建、保税物流中心申报建设、“海铁联运天天班”常态化运行等工作。大力引进和培育生产型出口企业，帮助更多出口企业取得国际市场通行证，年内新增生产型出口企业20家。力争全年引进省外资金、利用外资、外贸出口分别达到635亿元、11.3亿美元、38.8亿美元。激发创新创业热情。加强科技服务平台和创新载体建设，力争建成省级工程技术研究中心5个、省级“众创空间”5个、省级科技企业孵化器2个，组建省级科技创新团队3个。继续强化企业创新主体地位，力争新增高新技术企业30家以上。支持和鼓励全社会加大研发投入，切实提高R&D经费支出占GDP的比重。继续实施就业促进计划和创业引领计划，开展“订单式”“定向式”职业技能培训，落实创业担保贷款新政策，重点扶持返乡农民工和高校毕业生等重点群体创业。支持和引导上饶师范学院、上饶职业技术学院等与企业和社会各界的深度合作，提高本地院校服务经济社会发展的能力和水平。巩固企业“五证合一”、个体工商户“两证合一”改革成果，进一步降低准入门槛，营造更加宽松的创业环境。 （六）加快全面小康进程扎实推进精准脱贫。加大资金整合力度，完善贫困地区交通、电力、通讯、农田水利等基础设施，推进425个省级贫困村村庄整治。重点抓好产业扶贫，推广“合作社+贫困户”模式，因地制宜实施一批带动力强、稳定性好的产业项目。有序稳妥实施易地扶贫搬迁安置，确保搬迁户搬得出、能就业、有收入。扎实做好兜底保障脱贫，统筹推进健康、教育等脱贫工作。压实结对帮扶责任，鼓励和引导社会力量参与扶贫、支持扶贫。坚持扶贫、扶志并举，激发贫困群众内生动力，提高自我发展能力。确保完成2个贫困县摘帽，210个省级贫困村、4个市级贫困村退出，14.5万贫困人口脱贫。完善社会保障体系。健全基层劳动就业和社会保障平台，落实“稳岗补贴、见习补贴、社保补贴”等政策，新增城镇就业4.7万人、转移农村劳动力7.2万人。加快建设“多险合一”信息系统，实现养老、医疗、工伤、生育、失业等社保费统征分付。加大财政保障民生力度，城乡低保保障标准月增加35元以上，农村特困人员供养标准月提高30元以上。大力发展养老服务业，深化养老保险制度改革，抓好长期护理保险制度国家试点。大力繁荣社会事业。优化学校网点布局，扩充城镇教育资源;全面部署“腾讯智慧校园”建设，提升基础教育信息化水平;促进义务教育均衡发展，力争弋阳、万年、三清山顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估;继续支持上饶师范学院创建上饶师范大学、江西医学高等专科学校建院升本;推进上饶幼儿师范高等专科学校校区建设，确保今年秋季在新校区开学。深化医药卫生体制改革，控制医疗费用不合理增长，有效引导“分级诊疗”，提高医疗卫生服务供给效率。加快构建现代公共文化服务体系，重点推进基层综合文化服务中心建设，实施文化创作繁荣工程和地方戏曲振兴工程，办好首届上饶文化创意产业博览会和第十四届四省四市民间艺术节。落实《全民健身实施计划》，办好市第四届运动会，建成市体校项目，创新发展体育服务业。维护社会安全稳定。全面落实安全生产属地管理职责、部门行业监管职责、企业主体责任，完善风险管控和隐患治理机制，及时消除安全隐患。健全食品药品安全责任体系，提高检测和监管能力，确保人民群众吃得安全、用得放心。扩大“天网”覆盖面，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系。认真做好第十届村(居)委会换届选举工作。完善法律援助制度，推动法律援助扩大范围、提高质量。深入开展“信访积案化解攻坚”活动，重点解决城市房屋拆迁、农村土地征用、村组干部作风、环境污染、非法集资等影响社会和谐稳定的突出问题，依法处理信访活动中的违法犯罪行为。各位代表，落实发展思路，实现美好愿景，必须进一步加强政府自身建设。我们将严格依法行政，强化决策法定程序的刚性约束，着力提高政府工作的法治化、规范化水平，定期向人大报告工作、向政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大、政协、群众和舆论监督。我们将狠抓工作落实，在坚持“现场督查、微信通报”等做法的基础上，建立健全“总巡查、总督查、总协调”工作机制，压实工作责任，强化绩效评估，严肃行政问责，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，确保各项决策部署落到实处。我们将坚守清廉为政，全面落实党风廉政建设主体责任，严格落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，充分发挥巡察和审计监督作用，防控廉政风险，厉行勤俭节约，维护政府清正廉洁的良好形象。各位代表，新目标指引新征程，新任务呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，担当实干，砥砺前行，为决胜全面小康、打造大美上饶而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资婺源县】2017年段莘乡政府工作报告

  2016年工作回顾过去的一年，是实施“十三五”规划的第一年，也是县乡换届之年。面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，主动作为，奋力拼搏，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，县域经济社会发展取得了新的成绩。全年完成生产总值91.27亿元，增长8.5%;财政总收入13.69亿元，同口径增长10.3%;固定资产投资100.84亿元，增长12.7%;社会消费品零售总额48.85亿元，增长12.7%;城镇居民人均可支配收入21676元，增长8.3%;农村居民人均可支配收入10750元,增长9.6%;人均储蓄存款2.95万元。 一、致力促转型，产业发展优化升级遵循县十三次党代会提出的发展全域旅游理念，高标准修编了《婺源县旅游产业总体规划》《国家乡村旅游度假实验区总体规划》。加快推进鑫邦国际酒店、篁岭景区二期、精益斋文化博览园等项目建设。新开发了保鉴山房、月亮湾俞家等一批精品古宅民宿，全县精品民宿60家。投资近8000万元，拓宽改建重点旅游公路7条，新增停车位4000余个，缓解了旅游高峰期拥堵问题。在全国首创了“旅游110”，开展了不合理低价游专项整治。成功承办了首届婺源国际马拉松赛、全国气排球赛等国家和省级体育赛事30项，参赛选手超过10万人;挖掘整理了36条古道徙步线路，打响了中国十大古道等品牌。新增国家4A级景区1个，总数达13个，继续保持全国第一。源头村获评江西省5A级乡村旅游点，庆源村获评江西省4A级乡村旅游点。全县接待游客1750万人次、门票收入4.3亿元、综合收入110亿元，同比分别增长14.4%、19.4%、44.7%，游客人次连续十年全省第一。婺源作为全省唯一，入选国家旅游局“中国国际生态乡村旅游目的地”创建名单。大力实施“以企业为核心，五年决战150亿”发展战略。稳步推进扩园调区工作，城西污水处理厂管网工程全部完工，省级旅游商品产业基地、婺商回归创业园项目建设扎实推进，园区建成面积拓展至5.72平方公里。积极开展“降成本、优环境”专项行动，出台了100条政策措施，累计为企业减负3.7亿元。认真落实财园信贷通政策，帮助企业贷款4.14亿元。全年开竣工项目26个，项目总投资10.57亿元。新增规模以上工业企业9户。规上工业完成增加值12.7亿元，增长8.8%。粮食种植面积26.5万亩，总产10.24万吨。完成了城市周边永久基本农田划定工作，建设高标准农田0.74万亩。推进了水库除险加固。实施了“1111”现代农业创建工程，编制了《婺源县现代农业发展规划》，成立了“婺源县现代农业示范区管理委员会”，启动了婺源绿茶国家现代农业示范园建设，打造了休闲农业示范点20个、秀美乡村点20个，培育了高品质示范户200家。茶园面积拓展至18.4万亩，茶叶产量1.61万吨，加工贸易量6.1万吨，茶业系列产值32.1亿元，出口创汇4800万美元，为全省第一。“婺源绿茶”品牌价值提升至14.45亿元。新增农民合作社96家，总数达663家，其中国家级农民合作社示范社4家，省级农民合作社示范社11家。 二、聚力抓项目，发展后劲明显增强大力破解项目建设“用地、拆迁、融资”三大难题：报批土地2072.3亩;完成房屋征收77467.26平方米;抓住政策窗口期，与国开行、农发行达成融资意向48亿元，通过审批额度27亿元。实施重点建设项目60个，总投资116.87亿元，年内完成投资35.44亿元。大力推行一把手招商、产业招商、小分队招商，深入实施“婺商回归”工程，新签订并实施2000万元以上项目26个，其中亿元以上项目13个，实际利用省外资金43.83亿元，增长12.9%。利用外资4813万美元，增长11%。 三、全力树品牌，城乡面貌持续改善九景衢铁路建设进展顺利，县城外环线二期基本完工。完善了城区地下管网专项规划。完成了潋溪路、城区里弄小巷改造(一期)和茶科所、大庙街棚户区改造，启动了漫山村棚户区改造拆迁。改造农村公路80.1公里，硬化路面185.1公里。扎实推进了41个新农村点、10个建制镇垃圾收运系统和42个自然村生活污水处理设施建设。完成了城区主干道绿化景观提升工程。城区PM2.5空气自动监测站建成运行。建立了城市管理基础信息数据库，实现了城市管理网格化、数字化。开展了城乡环境十大整治提升行动，关停玻璃拉丝污染企业6户;高铁、高速沿线可视范围高空广告牌全部拆除，清理牛皮癣广告5.67万平方米;查处违法建设9.7万平方米，拆除违法建筑4.6万平方米，查处非法买卖土地12宗，狠刹了违建和非法买卖土地的歪风。加强了古村落保护，全年保护修缮古建筑681幢。全面实行“河长制”和山塘水库“人放天养”，推进主要公路沿线、景区景点可视范围林相改造试点工程，人工造林1.74万亩，封山育林2.25万亩，森林抚育17.2万亩，城乡环境显著改善。 四、强力推改革，发展活力不断释放积极推进以“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革，去商品房库存25.67万平方米。大力推进简政放权和政府职能转变，公布了县政府权力清单和责任清单，精简合并行政审批事项45项，清理非行政许可事项120项，取消了非行政许可事项审批。推进了商事登记制度改革，在企业和农民专业合作社“三证合 一、一照一码”的基础上，全面实行“五证合 一、一照一码”登记模式，办理时效明显提速。完成了92家行政单位公车改革和机关事业单位养老保险制度改革。积极推进农村各项产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。抓住我县被列为全国农民住房财产权抵押贷款试点县契机，摸排调查农民住房1万余幢，发放农房抵押贷款245万元，有效解决了农民普遍存在的因抵押物不足造成贷款难问题。 五、倾力惠民生，社会大局和谐稳定投入民生资金18.6亿元，占县财政总支出的74.6%。城镇新增就业5305人;发放创业担保贷款12767.5万元，扶持创业685人，带动就业2983人。城乡居民基本养老保险参保率达到97.5%，发放养老金4112.21万元。城乡居民医疗保险顺利整合并轨。完成农村困难群众危房改造1836户、林垦区危旧房改造790套。实现3737名贫困人口脱贫和2个贫困村“摘帽”。加大了科技投入，获省市科技立项10项。紫阳六小和源头幼儿园建成投入使用，7所乡镇中心幼儿园主体工程基本完工，建成各类体育健身场所203处、20万平方米，高考考生比和万人比位居全市第三,通过了国家三类城市语言文字评估验收。启动了非遗传承展示基地、徽剧传习所和文化馆建设。开展了全国第一次可移动文物普查工作;婺源成为万里茶道申遗节点之一。深入推进公立医院改革，提升公共卫生服务水平;切实加强人口计生服务管理，全面落实“两孩”政策。畅通群众诉求渠道，全年接待来信来访2076件(人次)。严格落实安全生产责任，安全生产形势总体保持稳定。加大食品药品监管力度，确保食品药品安全。成立了社会治理指挥调度中心，整合资源、创新管理、优化服务，加强社会管理综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，社会治安大局保持稳定，群众安全感指数名列省市前茅。 六、着力转作风，政府建设不断加强自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案109件，满意率达100%。严格执行“三重一大”集体决策制度，进一步完善了常务会议、县长办公会和县长例会制度，普遍建立法律顾问制度。坚持勤俭办事，严格按标准开展公务活动，“三公”经费支出下降14.53%。深入开展“两学一做”学习教育，全面落实“两个责任”。扎实开展廉政风险防控，强化行政监察和审计监督，构建惩治和预防腐败体系。深入推进群众办事难和侵害群众利益不正之风和腐败问题等专项治理，干部作风明显好转。严肃责任追究，查处违反“八项规定”精神和“四风”问题案件7起，落实“两个责任”不力案件6起。此外，市场和质量监管、物价、邮政、保密、档案、气象、水文、民族宗教、防震减灾、应急管理、外事侨务、国防教育、人民防空、民兵预备役、地方志、县长热线、妇女儿童、慈善、红十字等各项事业都取得了新的成绩。各位代表，过去的一年，在付出艰辛劳动的同时，也收获了累累硕果。一年来，我们成功创建江西婺源饶河源国家湿地公园、江西婺源森林鸟类国家级自然保护区。先后获得国家生态县、国家重点生态功能区、中国全面小康十大示范县、国家有机产品(茶叶)认证示范区、全国重点产茶县、中国十大生态产茶县、国家级妇幼健康优质服务示范县和江西省县(市区)科学发展综合考评先进县、全省提前实现义务教育发展基本均衡县、江西省全民健身示范县、省级森林城市等一批荣誉称号。这些成绩的取得，是上级党政和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督支持的结果，更是全县人民克难奋进、勇于拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表和列席会议的各位政协委员、各界人士，并通过你们向全县广大干部群众和历任老领导、老同志，向驻婺部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持婺源发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也倍加清醒地看到，在前进的道路上还面临着不少困难和问题。主要表现在：经济总量小，产业层次不高，经济整体实力不强;创新动能不足，发展方式不优，转型升级任务依然艰巨;少数项目因前期工作、征地拆迁等原因进度滞后;公共服务和社会保障体系不够完善，部分群众生活比较困难;少数政府工作人员担当不够、作风不实，服务意识和执行力有待加强。对此，我们将高度重视，积极面对，认真研究，切实采取有力措施加以解决。2017年主要任务各位代表，今年是党的十九大召开之年，也是本届政府全面履职的第一年，做好今年工作，意义十分重大。2017年政府工作的总体要求是：全面落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照省第十四次党代会、市第四次党代会和县十三次党代会的总体部署，深入实施“发展全域旅游，建设最美乡村”战略，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以项目建设为“总抓手”，着力培育发展新动能，着力推动转型升级，着力建设生态文明，着力打好扶贫攻坚战，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%;财政总收入增长5%;固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额增长13%;规模以上工业增加值增长10%;实际利用外资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%;人口自然增长率、城镇登记失业率、居民消费价格涨幅及节能减排严格控制在市政府下达的指标之内。围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作： 一、强化项目建设，在夯实发展后劲上谋求更大突破坚持经济工作项目化，项目工作科学化，紧紧抓住项目建设这个经济工作的总开关，统一思想全力以赴建项目。主动作为争项目。以我县列入国家重点生态功能区、全省生态文明先行示范县为契机，实时跟进国家、省市产业政策、资金投向和扶持重点动态，谋划、包装、储备、申报一批农田水利、扶贫开发、棚户区改造、节能减排和生态环保项目，抓好项目对接，争取资金支持。大干快上建项目。全年计划安排重点建设项目79个，总投资220亿元，年内完成投资69亿元。其中，政府投资项目立足于服务全域旅游、改善城乡民生、提升城乡功能，重点建设六类项目，总投资80亿元：一是乐安河县城段综合治理项目投资20亿元，二是外环线三期、赋春过境公路、乡村旅游公路等城乡道路建设项目投资10亿元，三是棚户区改造项目投资12亿元，四是七里亭文化公园、体育公园等主题公园建设项目投资10亿元，五是秀美乡村、城乡污水管网建设等改善城乡民生项目投资17亿元，六是高铁站房扩建、城乡客运一体化等丰富城乡功能项目投资11亿元。产业项目主要围绕“全域旅游”做文章，重点推动1月25日集中签约的10个“百亿”重大招商项目落地建设。创新机制促项目。积极争取农发行、国开行在棚户区改造、水利设施、公路交通、扶贫开发、美丽乡村建设等方面的大额低息长期政策性融资，破解政府投入资金难题。强化用地保障，在争取用地指标、盘活存量用地的基础上，统一补偿标准，坚持阳光操作，强力推进征地拆迁，切实提高供地能力，保障重点项目用地需求。最大限度缩短项目前期工作时间，实行工期倒排、进度倒逼、挂图作战，指挥部每周调度晒进度，政府办半月督查，县政府每月调度，确保项目建设按序时进度推进。 二、放大“旅游+”效应，在加快全域旅游发展上绘出更大手笔始终把旅游业作为第一产业，以更高的标准，更活的机制，更优的政策，更好的服务，推动旅游业全域发展、升级发展。推进全景式打造。编制《婺源县全域旅游发展专项规划》，出台加快全域旅游发展的扶持政策。启动星江文化村、翼天文化旅游城二期，打造以丛溪庄园进士村、五龙源国家山乡度假公园为代表的特色文化旅游项目，以微型马拉松、古道体验、攀岩探险为代表的乡村健身娱乐项目，以白石总裁论坛、严田博士论坛为代表的会展论坛项目。把秀美乡村建设、乡村旅游点开发和文化生态资源禀赋深度结合，打造一批主题鲜明的旅游新亮点，实现全域之内移步换景、路路通景、处处皆景。确保新增国家5A级景区1个，4A级景区1个，江西省5A级乡村旅游点1个，4A级乡村旅游点3个。推进全产业融合。加快精品民宿、民宿型农家乐、民宿示范村发展。依托各地差异化旅游资源，着力打造一批特色主题休闲农业观光体验园，促进农旅互动。支持企业开发旅游工艺品、纪念品，提升茶叶、砚台、“三雕”、荷包红鲤鱼、皇菊等特色旅游商品附加值，促进工旅互通。充分利用各种文物古迹、博物馆，打造一批历史人文旅游景观;深入挖掘以“三雕”、歙砚制作等为代表的非物质文化遗产内涵，激发文物和非物质文化遗产活力，包装建设一批文旅项目;举办各类国家级、省级体育赛事，开发骑行、登山、攀岩、探险、房车野营等户外体育旅游产品，把婺源建设成为全国最大的天然运动场，促进文旅互融。抓住上饶建设国际医疗旅游先行示范区契机，发挥婺源传统中医中药优势，打造著名养老养生目的地。依托智慧婺源大数据平台，为游客提供更便捷的智能服务，实现“一部手机游婺源”。推进全领域合作。依托婺源区位、交通和旅游品牌优势叠加效应，积极融入国家东部生态文明旅游区和高铁沿线旅游经济合作圈。加强与周边名山、名湖、名城的全面合作，构建无障碍旅游区。积极争取上饶三清山德兴婺源旅游观光小火车项目，融入三清山德兴(港首)婺源国家生态旅游先导区，形成旅游新卖点。进一步创新重点领域投融资机制，推动政府与社会资本合作，撬动社会资本参与旅游开发，引进有实力、有品位、有经验的大企业、大集团投资重大旅游项目，丰富旅游产品，完善产业链条。力争全县接待游客2000万人次、门票收入5亿元、综合收入132亿元，分别增长14%、16%、20%。推动全民共建共享。深化依法治旅，加强旅游市场联合执法，突出重点区域、重点领域的专项整治，严厉打击“黑车”“黑导”和欺客宰客、不合理低价游等违法违规行为，引导旅游行业诚信经营、规范执业，优化旅游环境，巩固提升游客满意度;引导全社会树立“人人都是导游员”意识，增强婺源人的自豪感和荣誉感，积极参与文明乡风创建，吸取其他旅游城市“天价虾”“天价鱼”事件的教训，自觉维护婺源旅游品牌。鼓励城乡居民以参与经营、参与服务、土地流转入股、组建乡村旅游合作社等方式获得收益，实现全民共享旅游发展红利。 三、加快产业集聚，在壮大生态工业上力争更大作为着力优化发展平台。进一步理顺园区管理体制，探索实行“决策机构一元化、管理机构扁平化、服务机构企业化”模式。稳步实施扩园调区工作，将规划面积拓展至8平方公里。完成旅游商品产业基地的道路、管网、水、电、气等基础设施建设，进一步完善园区综合配套服务功能，不断提升园区承载力。力争园区建成面积达到6平方公里，入园企业达到140家，吸纳就业1.4万人，实现主营业务收入60亿元，利税4亿元。培育壮大主导产业。一方面，坚守传统产业，发展好旅游商品、绿色食品、机械电子、鞋服家纺产业;另一方面，加快建设投资16亿元的天津奥瑞克年产3万台电梯及智能制造科技园项目、投资8亿元的浙江金华九和金属庭院运动用品生产项目等一批新上大项目，加快启动中国中药重组佑美药业项目，新培育智能制造和现代中药产业。切实加大帮扶力度。持续开展“降成本、优环境”专项行动，坚持和完善“领导挂点联系企业”“工业日”等工作机制，着力解决企业融资、用工难和项目前期工作程序多、耗时长等问题，不断提升安商、扶商水平。整合政府产业引导基金，持续扩大工业投入，加大政银企对接力度，努力破解企业融资难题。切实加强企业运营情况动态监测，大力推动“新升规”“小转规”，夯实工业经济基础。力争全年新增规模以上工业企业10户;规上工业完成增加值14亿元，实现主营业务收入55亿元。 四、强化示范带动，在加快现代农业发展上迈出更大步伐大力发展现代农业。落实粮食安全责任制，加强基本农田保护，稳定粮食生产能力。稳步推进“1111”现代农业创建工程，加快现代农业示范园区建设，打造休闲农业示范点20个。加强农产品品牌建设，大力发展有机农产品，积极申报地理标志产品和原产地保护标识，力争年内新增“三品一标”4个。大力发展有机茶产业，引进茶叶科研机构，提升茶叶品质，整合婺源绿茶品牌，不断提升茶产业市场竞争力和附加值，力争茶业系列产值35亿元，出口创汇5000万美元。构建新型经营体系。发展多种形式的规模经营，支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体发展，确保新增国家级农业龙头企业1家、省级1家、市级2家;省级农业专业合作社1家。大力培育新型职业农民，鼓励农业企业发展电子商务、连锁经营、物流配送等新业态，支持开展网上直销，让农民从产品增值中得到更多实惠。夯实农业发展基础。加快推进农村安全饮水、中央小农水重点县项目和水库除险加固工程建设，完成38座小二型水库除险加固，推进中小河流治理和山塘水库整治工作。加大农业综合开发力度，打造土地治理和产业化经营精品工程，建设高标准农田0.56万亩。建立健全农业科技推广、动植物防疫检验、农产品质量安全、气象防灾减灾、政策性农业保险等农业服务体系。 五、统筹城乡发展，在改善人居质量上实现更大提升完善城区功能。服务九景衢铁路建设，力促年底建成通车。编制完成《婺源县城乡总体规划暨多规合一》和城市景观设计。实施好外环线三期、高铁站房扩容、地下管网、换乘中心等优化城市功能项目;实施好乐安河县城段综合治理、县城饮用水源引水、城市路网、立体停车场等民生项目，实施好七里亭文化公园、体育公园、天佑森林公园项目和城区水景夜景等景观提升项目，完善县城宜居宜游功能。以最坚决的态度推动棚户区改造，坚持创新方法，坚持让利于民，坚持公平公正，高位推动、高频调度，形成决战决胜的态势，全面完成1395户棚改计划。提升乡村品位。按照《江西省“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动规划》，三年完成全县1487个自然村整治提升。年内在完成规划编制等前期工作的基础上，投入5亿元完成300个村庄整治提升和35个高品质示范村点建设。全面开展改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境、电网、广电网、互联网等“七改三网”建设;科学配置综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕和小学、幼儿园、金融网点、公交站等“8+4”公共服务设施;结合婺源民俗民风，美化村口景观、水体景观、绿化景观、庭院环境;大力发展“一村一品”、“一村一业”，推进乡村建设与产业发展、农民增收相互促进;注重保护传统民居，传承传统文化，坚定不移地“将徽派进行到底”，新建房屋必须统一风格、限定层高、彰显特色，继续改造非徽派建筑1000幢以上，保护古民居200幢以上，打造宜居宜业宜游的秀美乡村。加强城乡管理。加强智慧城管运用，健全和完善网格化、精细化管理模式。积极稳妥推进环境卫生作业服务市场化。全面实施镇村生活垃圾收运系统建设项目，推动全县生活垃圾无害化处理。深入开展城乡环境十大整治提升行动，打造与“最美乡村”名实相符的城乡景观。以“零容忍”的态度，铁心硬手查处城乡违法用地、违法建设和非法买卖土地行为，坚决整治房乱建、棚乱搭、摊乱摆、车乱停、线乱拉等严重影响“最美乡村”形象的行为。 六、突出标本兼治，在建设生态文明上作出更大努力强化节能减排。全面开展第二次污染源普查，建立和完善污染源及治理设施数据库。编制和落实水、大气、土壤污染防治行动计划，建成县级环境空气自动监测网络。严格落实国家能源消费强度和主要污染物排放总量双控制要求，落实节能减排政府责任制和企业约束机制，加强节能调控和节能监察。强化保护提升。加快完成编制循环经济、环境保护等生态文明专项规划，积极争创国家生态文明先行示范区和国家森林城市。启动领导干部自然资源资产离任审计试点。全面落实生态保护红线、水资源红线和永久基本农田红线“三条红线”制度。进一步完善“河长制”，山塘水库全部实行“人放天养”。继续推进天然阔叶林禁伐，减少商品林砍伐，切实加大公路沿线、铁路沿线、景区景点周边林相改造和名木古树、村庄风景林的保护力度。深入实施农村面源污染防治工作，坚决整治非法电炸毒鱼、畜禽养殖污染、农家乐污水、河道非法采砂，严格限制沿河沿溪项目开发。让“最美乡村”的山更青、水更绿、土更净。 七、深化改革开放，在激活发展动力上释放更大潜能推进各项改革。全面推进“放管服”改革，加快建设网上审批系统，不断提高审批效率。开展新一轮国资国企改革，稳步推进供销社综合改革。深化税收征管体制改革。继续深化户籍制度改革，全面完成户口一元化改登工作。扎实开展农村集体产权制度改革和农村宅基地改革试点，壮大农村集体经济，促进农业农村健康发展。创新商事登记改革举措，积极试点简易注销程序，构建便捷的市场退出机制。创新事中事后监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管。推进综合行政执法改革，实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。启动国有企事业单位公务用车制度改革。加强“三公”经费等公务消费支出信息化监管改革，确保我县公务消费网络监管平台全面上线。扩大开放合作。全方位融入高铁时代，抓住九景衢铁路开通形成的交通优势叠加效应，积极参与区域合作。立足资源优势，围绕招大引强目标，包装一批精品项目，加强与国内外知名大企业的对接合作，提升开放型经济工作的整体水平。继续实施“婺商回归”，抓好电子商务众创街区、旅游商品产业基地、中医药产业园招商建设。探索“协同共建、利益共享”模式，借力上饶经开区和大数据产业园的平台基础和产业优势，引进一批高科技和大数据产业项目。注重招商引资工作的实效性和科学性，完善招商项目履约管理办法，促进企业落地建设投产，进一步提高签约项目的开工率、竣工率和投产率。全年力争利用省外项目资金50亿元，利用外资5300万美元。 八、加快小康进程，在提高幸福指数上争取更大成效推进精准扶贫。贯彻“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，完善“单位帮村、干部包户、社会参与、民政托底、结对帮扶”的精准扶贫机制，综合运用产业扶贫、搬迁扶贫、生态补偿、保障扶贫、教育扶贫等各种方式，充分发挥财政资金、政策性金融和商业性金融的互补作用，谋划和实施好扶贫产业项目，确保6个贫困村摘帽，3733名贫困人口脱贫。落实民生保障。完善基层劳动就业和社会保障平台，落实“稳岗补贴、见习补贴、社保补贴”等政策，新增城镇就业3810人，城镇登记失业率控制在3.8%以下。执行全市统一的城乡居民基本医疗保险制度，抓好养老、医疗等社会保险的扩面征缴工作，实现应保尽保。加强社会救助能力建设，规范城乡低保管理，加大对生活无着人员救助力度。统筹社会事业。加强师德师风建设，全面推进素质教育。优化城乡学校网点布局，抓好城南教育园区工程和“智慧校园”建设。做好文物保护和非遗保护传承工作，推进非遗传承展示基地、徽剧传习所、文化馆建设，积极创建全国文化生态保护区。大力发展卫生事业，推进医药卫生体制和公立医院改革，完成县人民医院内科住院大楼和清华、珍珠山、段莘等乡镇卫生院业务用房改扩建。全面落实好“两孩”政策，着力提升计生服务水平。加强科技创新，力争新增申请专利140件、申报高新技术企业3家以上、市级以上创新平台和众创空间2个以上。大力实施全民体育健身工程，加强城乡体育基础设施建设，开展丰富多彩的群众体育活动。全面完成第二次全国地名普查工作。加强综合治理。坚持依法治县，强化普法宣传，增强群众的法制观念和法律意识，创新社会治理，强化社会资源整合和大数据、互联网运用，加强治安防控体系建设，构建“全天候、全覆盖、网格化、数字化”的社会治安管理格局，切实提升人民群众的安全感。运用法治思维和法治方式解决涉法、涉诉信访问题，畅通诉求渠道，解决合理诉求。时刻紧抓安全生产，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，推动落实政府、部门和企业的安全生产责任，聚焦重点领域、重点区域、重点时段、重点人群，加强道路交通、食品药品、人员密集场所安全隐患排查和整治，确保安全生产形势持续稳定。加强应急管理体系和队伍建设，提高保障公共安全和突发事件处置能力。全面加强政府自身建设各位代表，民之所望，政之所向。我们将以更高的标准、更严的要求，推进政府自身建设，不断提升能力和水平。坚持依法行政，规范干事。强化法治思维，坚持依法行政。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛听取社会各界意见，健全重大决策风险评估、合法性审查等机制，全面推行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等信息发布，虚心接受社会公众监督。坚持科学理政，高效干事。推进简政放权、放管结合和优化服务，构建综合高效的政府服务体系，打通服务群众、服务企业的“最后一公里”。大力推行精文简会，更多地深入一线、倾听民声、了解民意，以问题导向、目标管理倒逼效能提升。一级干给一级看，一级带着一级干，确保抓一件成一件，不断提升政府工作的决策、协调、执行效率。坚持为民执政，务实干事。牢固树立执政为民的理念，把群众需求作为政府工作的根本导向，使政府工作更加契合民情民意，不做表面文章，不搞形象工程，不求短期效应，认定了的事情就坚持不懈地努力，持之以恒、久久为功，努力创造出经得起时间考验、群众认可的工作业绩。坚持廉洁从政，干净做事。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，坚决落实中央“八项规定”精神和省委、市委、县委各项规定，模范遵守廉洁自律准则，严防“四风”反弹，深入开展侵害群众利益不正之风和腐败问题等专项治理，始终把政府行为置于阳光下，把权力关进制度的“笼子”。政府系统所有公务人员严格要求自己，勤勉尽责、秉公用权，涵养正气、弘扬清风，进一步树立为民务实清廉的政府形象。各位代表!激情成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，依靠全县人民的智慧和力量，振奋精神，开拓进取，抢抓机遇，扎实工作，为“发展全域旅游，建设最美乡村”，与全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【上饶招商】江西新能源汽车扬帆欧洲市场 品质获国际认可

  江西省积极推动新能源汽车产业招商引资，助力企业拓展国际市场。一批总价值近千万元的爱驰电动汽车从上海外高桥口岸启程前往法国科西嘉岛，标志着江西省新能源汽车出口产业链全面恢复。此次出口是江西省今年以来最大规模的新能源汽车订单，展现了产品品质与国际竞争力。 一、江西省新能源汽车出口实现新突破 江西省新能源汽车企业爱驰汽车成功登陆欧洲市场，53辆电动汽车通过全国通关一体化模式完成申报放行。欧洲市场作为汽车产业的发源地，对产品准入标准极为严苛。爱驰汽车凭借卓越的产品品质和环保性能，获得欧盟定制500辆电动汽车订单，体现了国际市场对江西省新能源汽车的认可。 二、复工复产助力国际订单增长 自全球新冠肺炎疫情暴发以来，上饶海关全力支持辖区新能源汽车产业复工复产，为企业开拓国际市场提供保障。通过加强与口岸海关的协调，确保实货物流与数据申报同步流转，大幅提升通关效率。爱驰汽车在复工复产后的短时间内，迅速赢得海外客户信任，成功斩获大额订单。 三、产业链供应链物流链全面恢复 此次出口不仅是江西省新能源汽车产业的重大突破，也标志着产业链供应链物流链的全面恢复。上饶海关通过优化监管流程，为企业提供高效便捷的通关服务，确保货物顺利离境。江西省新能源汽车企业正逐步构建稳定的国际供应链体系，为后续扩大出口奠定基础。 四、品质与环保性能赢得国际市场 欧洲市场对汽车产品的环保性能要求极高，爱驰汽车凭借先进的技术和严格的品质管控，成功通过欧盟认证。此次出口的电动汽车不仅符合欧洲排放标准，还在智能化、续航能力等方面具备竞争优势。江西省新能源汽车企业正通过技术创新，持续提升产品国际竞争力。 五、政策支持推动产业国际化发展 江西省高度重视新能源汽车产业发展，通过政策扶持和招商引资，吸引优质企业落户。上饶海关等相关部门积极落实便利化措施，为企业出口创造良好环境。未来，江西省将继续支持新能源汽车企业拓展国际市场，推动产业高质量发展。

  2025-07-11

• 【铅山县招商】永平镇强化招商引资驱动工业提速增效

  铅山县永平镇面对挑战，积极招商引资，通过精准服务解决企业难题，推动工业经济提速增效。在疫情影响下，镇府协同部门化解用工与资金瓶颈，确保重大项目落地，并通过创新机制支持主导产业发展，实现了工业经济的稳定增长。一、应对疫情冲击保障项目推进。发生在2023年，投资数亿元的科美格铜材加工在建项目遭遇招工难和资金周转困境，永平镇迅速行动，对接铅山县劳动就业部门，填补岗位空缺，同时联合财政金融机构提供千万元贴息贷款，有效助力该项目建成投产，为工业经济注入新动力。二、构建长效扶持机制助力企业发展。永平镇落实“一企一策”与“一事一议”办法，为企业定制化解决建设用地、环保审批及生产用电等瓶颈问题；通过以奖代投、技改贴息和担保贷款等多种途径，激励企业增加投入和扩大规模。这一机制优化了营商环境，提升了产业竞争力。三、创新招商引资模式拓宽发展路径。镇政府在产业招商、载体招商的基础上，引入网上招商、委托招商和链式招商等新兴方式，重点围绕有色金属精深加工、新能源及新型机械制造业项目展开，引进产业链关联度高的优质项目。这一变革强化了集群效应，支撑了区域工业经济的高效发展。四、深化产业布局推动经济提质增效。永平镇突出主导产业优势，严格审核项目预期收益和可持续性，确保招商项目与地方战略吻合；同时，加速载体建设与服务配套，形成工业经济增长引擎。目前，该镇已签约入驻项目数个，新增规模以上企业数家，工业经济结构持续优化。五、成果显现与未来展望。通过不懈努力，永平镇工业经济运行稳中有进，项目落地率提升，企业发展信心增强；展望后续，将继续深化招商引资与机制创新，为打造更具活力的工业体系夯实基础。

  2025-07-11

• 【上饶招商】上饶绿投集团与工行达成战略合作 共推野生动物园项目建设

  上饶绿投集团与工商银行上饶分行签署战略合作协议，通过招商引资与金融支持加快上饶野生动物园重大旅游项目建设。此次合作将充分发挥工行在信贷规模、创新融资等领域的优势，为项目提供全方位金融服务，助力上饶市文旅产业升级与区域经济发展。 一、战略合作背景与意义 上饶野生动物园项目是上饶市重点打造的文旅标杆项目，选址于信州区与广丰区交界的生态核心区，定位为集野生动物保护、科普教育、休闲旅游于一体的综合性园区。项目建成后将显著提升上饶市旅游吸引力，带动周边产业协同发展。此次上饶绿投集团与工行的合作，标志着金融资本与地方重大项目的深度对接，为后续基础设施建设和文旅开发注入强劲动力。 二、合作核心内容与金融支持 根据协议，工商银行上饶分行将在未来三年内为上饶绿投集团提供不低于30亿元的新增融资支持，优先保障野生动物园项目的信贷需求。合作范围涵盖项目基础设施建设、文化旅游产业开发、普惠金融延伸服务等领域。工行将通过定制化金融产品优化资金配置效率，同时协助企业优化债务结构，降低融资成本。 三、项目规划与社会经济效益 上饶野生动物园项目计划分阶段建设，核心区域包括动物展馆、生态体验区及配套服务设施。项目建成后预计创造超2000个就业岗位，年接待游客量可达百万级规模，进一步盘活上饶市绿色生态资源。此外，项目将联动周边乡村发展特色农业与民宿经济，形成“文旅+生态+乡村振兴”的融合发展模式。 四、政银企协同与未来展望 此次合作体现了上饶市政府、国有企业与金融机构的协同发力。上饶市相关部门表示，将持续优化营商环境，推动更多社会资本参与重点项目建设。上饶绿投集团与工行还将探索绿色金融、数字文旅等创新方向，为上饶市建设区域性旅游目的地提供可持续支持。未来，双方计划将合作经验复制到更多民生与产业领域，助力区域经济高质量发展。

  2025-07-10

• 【婺源县招商】2019年婺源县政府工作报告

  2019年3月5日在婺源县第十六届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长吴云飞各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，团结带领全县人民，主动作为，奋力拼搏，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会实现持续健康发展。一年来，我们齐心协力打硬仗，精准发力解难题，铿锵有力谱新篇，主要做了以下工作： 一、全力抓增长，经济运行稳中向好21项主要经济指标整体取得10年来最好成绩，其中，8项指标增速进入全市第一方阵，8项指标增速进入全市第二方阵。金融机构存贷比64.53%，较上年提高5.15个百分点，创近13年新高;实际利用外资5850万美元，增长10.4%，现汇增速在全市前移9位排第2;金融信贷和利用外资的快速增长，推动固定资产投资增长11.5%，增速在全市前移3位排第2。城镇居民人均可支配收入25914元，增长9.3%，前移3位排第1;农村居民人均可支配收入12977元，增长10%，前移2位排第5;居民人均存款35464元，较上年增长3382元，列全市第3;规上服务业营业收入10.99亿元，增长38.7%，前移5位排第2，人均收入和服务业营业收入的快速增长，推动社会消费品零售总额增长11.9%，前移1位排第5。外贸出口12.87亿元，前移3位排第3。在投资、消费、出口“三驾马车”拉动下，地区生产总值完成106.4亿元，增长8.4%，比全国平均水平高1.8个百分点，增速前移1位，人均生产总值首次超过3万元，达到30795元;财政总收入实现15.96亿元,增长10%，完成年初预算的102.8%。县域经济发展呈现出速度更快、质量更优、支撑更牢的良好局面。 二、全力建项目，发展后劲明显增强加大了项目建设投入，全年争取上级各项扶持资金18.5亿元，地方政府债券资金7.8亿元，引进省外2000万以上项目资金48亿。破解了项目建设瓶颈，全年完成房屋征收5226户、72.63万平方米，收储土地1356.61亩，报批土地1232.6亩、林地2395亩，调规土地3000亩，精准有效保障了项目建设用地需求。加快了项目建设步伐，继续完善了“指挥部每周晒进度、政府办每月督查、书记县长每月调度”制度，全年续建项目42个，新开工52个，实际完成投资45.4亿元。一大批提升产业发展、完善城市功能、惠及民生福祉的大项目、好项目顺利推进。 三、全力促转型，产业发展优化升级 （一）全域旅游有了新提升。一是项目有突破。3个投资过亿元、用地过500亩的旅游项目 婺女洲徽艺特色小镇、翼天文化演艺特色小镇、水墨上河特色小镇建成过半;中青旅参与篁岭景区股权重组并实质介入经营管理，上市步伐加快推进，有望成为江西旅游上市第一股，为婺源旅游产业升级奠定了坚实的基础。二是服务有创新。在全省率先推行民宿标准化经营，民宿产业发展经验被国家文化和旅游部作为典型向全国推广;开展了优质旅游服务“十大活动”(1)，唱响了“优质旅游让婺源更美丽”的口号，赢得了良好口碑。三是活动有亮点。赛事精彩纷呈，成功承办了第三届婺源国际马拉松赛、环秀水湖国际越野赛、全国气排球邀请赛、金秋红叶古驿道徒步大赛、“华为手机杯”中国围棋甲级联赛等重大体育赛事40余项，吸引海内外参赛选手超过20万人，增加游客量近200万人次。节会好戏连台，成功举办了首届中国农民丰收节、国际旅游名村·篁岭村长峰会、瑶湾稻香音乐会、红枫文化旅游系列活动，越来越多的人关注婺源、向往婺源、喜爱婺源。四是品牌有提升。新增国家4A级景区和江西省5A级乡村旅游点各1个，婺源、篁岭、瑶湾分别入围2018年度《中国国家旅游》最佳全域旅游目的地、最佳休闲旅游目的地、乡村振兴旅游目的地，获评全省全域旅游示范区、全省品牌创建优秀单位。江湾镇获评中国最具魅力乡镇，珍珠山乡获评全国运动休闲特色小镇。全县接待游客2370万人次，在全国17个旅游强县中排名第1，综合收入220亿元，在全国17个旅游强县中排名第2，两项指标连续12年排名全省第1。 （二）现代农业有了新突破。现代农业示范园建成科技综合楼和标准化厂房近5万平方米，签约落户企业20家，荣获“省级现代农业示范园”。新增有机茶园面积6000亩。聚芳永茶业公司销售收入突破2亿元，益和茶业公司销售收入突破1亿元，鄣公山茶叶荣获江西省名牌产品，婺源绿茶入选第二批“中国特色农产品优势区”名单，婺源列全国茶业百强县第21位。皇菊、油茶、中药材以及有机农产品种植规模不断扩大，品牌影响力日益增强。打造了12万亩油菜花海，吸引赏花游客537.5万人次。全国油菜多功能开发利用技术现场会在婺源顺利召开。农业农村工作获得全省综合先进。 （三）工业富县有了新支撑。园区面积拓展至6平方公里，新增标准化厂房10万平方米。签约落户了投资20亿元的正博绿色智能鞋业产业园项目;新增工业项目供地630亩，新森红玉、柏恩生物科技等一批亿元以上项目开工建设;博达矿泉水、婺源红酒业等一批亿元以上项目建成试产;程记五金、伊西电气、华信电子等一批亿元以上项目达产上规。新增高新技术企业11家，总数15家;新增规上工业企业16家，总数59家，实现两年翻番。 （四）徽文化弘扬有了新亮点。成功举办了纪念朱子诞辰888周年活动、朱子文化学术高峰论坛等一系列活动;建成开放了全球首家朱子学数据库、朱子文化体验馆、文公庙等一批朱子文化体验交流平台;编辑完成了《朱熹书法全集》《朱子文化研究》《婺源乡土风物》等系列丛书;打造了一部原创徽剧大戏《朱子还乡》，掀起了全民关注、学习、弘扬朱子文化的热潮。江湾镇篁岭村、思口镇西冲村入选中国历史文化名村，大鄣山乡水岚村、菊径村，思口镇新源村、龙腾上村，中云镇坑头村入选中国传统村落，全县拥有中国历史文化名村7个、中国传统村落28个，分别位列全省第1、第2。婺源“徽州三雕”文化旅游创意园入选文化和旅游部《文化产业项目手册》，获评“江西省民间文化艺术之乡 婺源工艺雕刻之乡”。江湾镇大畈砚文化产业园获评江西省创业孵化示范基地。省级以上文化产业示范基地发展至8家，总数居全市第 一、全省前列。 四、全力防污染，生态文明全面提升坚决抓好中央环保督察“回头看”6大类27个问题的整改，举一反三建立长效机制，成立了“环保警察”，创新开展了“环保360”行动，实现环保监管执法全天候全覆盖。全面落实“林长制”，天然阔叶林长期禁伐工作被列入全省生态文明地方特色改革计划，在全省率先实施“森林四化(2)”工程，得到省、市充分肯定。全面拆除垃圾焚烧炉，启动了垃圾焚烧发电项目，推行城乡垃圾第三方处理，城乡垃圾日产日清。编制了《养殖水域滩涂规划》，山塘水库实行人放天养，严格落实《畜禽养殖三区规划》，拆除关闭畜禽养殖场327家，严格控制沿河沿溪项目开发,拆除关停污染企业14家。全面推进9个建制镇和120个自然村生活污水处理设施建设。全县空气质量总体优于国家二级标准，出境水质达标率100%，环境质量继续保持全省前列。全省生态示范创建工作现场推进会在婺源顺利召开。 五、全力树品牌，城乡面貌持续改善 （一）奏响了乡村振兴主旋律。大力推进乡村振兴“十场硬仗”(3)十二项工作，投入2亿元打造了487个秀美乡村建设点，提前两年对全县所有自然村“扫一遍”，大鄣山乡古坦村，江湾镇浯村，紫阳镇马家村，太白镇程家湾村，思口镇漳村、思溪延村、前坦村、金竹村，许村镇汾水村、仁洪村，赋春镇臧坑边村、游汀村获评全市“六好秀美乡村”。坚持将徽改进行到底，对全县剩余4000幢非徽派建筑全面进行徽改，打造名副其实的“徽派建筑大观园”;坚持将宅改进行到底，拆除正屋及附属设施用房24万平方米，退出宅基地659宗6.6万平方米;坚持将殡改进行到底，因地制宜建设提升了181处生态公益性墓地，全县火化率继续保持100%。村集体经济快速发展，全县172个行政村村级集体经济总收入达到6113万元，村均35.54万元，实现村村过5万元，在全市经济社会发展巡查评比中，获村集体经济发展单项第一名。 （二）掀起了县城创建大会战。城市框架基本成型，“一环七区”板块和城市功能日益完善。以“五城同创(4)”为抓手，不断做精、做美、做优城区。开工建设了天佑大桥，完成了二十四条城区道路建设，新增停车位500余个，城区通畅能力不断提升。城市文博艺术公园全面完工，一江两岸公园完成了河道清淤、河岸修复和鑫邦节点景观打造，天佑森林公园、东溪公园顺利动工，田岭公园、滨江公园、虹井公园改造提升快速推进，市民休闲有了更多好去处。启动了高速连接线景观提升、城市夜景提升等项目，建成了“十大城市文博艺术馆群”，图书馆免费开放，文化广场全面提升，成为婺源文化新地标，城市品位不断提升。大力推进城市双修工作，建成污水管网37.2公里，改造统一了9条街道店招门楣风格，拆除临街防盗窗5044个，改造提升了一批里弄小巷、小区通道、农贸市场、环卫设施、旅游公厕等基础设施。婺源山水文化旅游城市的特色日益彰显。 六、全力推改革，发展活力不断激发规范推进政务服务“一网、一门、一次”改革(5)，建成新行政服务中心，社保、医保、税务、不动产登记等全面进驻，基本实现群众办事“只进一扇门”，取消和调整县级行政权力事项和公共服务事项2078项，取消证明事项清单57项，行政审批和政务服务时间压缩一半。落实“多证合一”和“两证整合”，新增注册企业972户、个体工商户2283户，分别增长18.7%和16.3%。积极扶持个体工商户和小微企业转型升级，新增入统企业及5000万元以上投资法人149家，总数达到364家，是2016年的2.76倍。扎实推进工业园区体制改革，建立了园区干部激励机制和全链审批赋权机制。稳步推进了事业单位公车改革。农村集体产权制度改革完成清产核资，在全省率先完成农村房地一体确权登记发证工作。 七、全力惠民生，社会大局和谐稳定全年投入21亿元，增长15.5%,占总支出的70.7%。狠抓了脱贫攻坚政策落地，贫困村退出10个，脱贫1943人,贫困发生率由2014年的4.65%，下降至1.29%。加大了社会保障力度，落实困难群体补助提标工作，发放城市低保金822万元、农村低保金2430万元;发放创业担保贷款1.24亿元，扶持创业653人，带动就业3128人,新增城镇就业6186人。清华镇获评江西省劳动关系和谐乡镇。扎实推进了棚户区改造，完成了历史以来涉及单家独院最多、面积最大、征迁最难的老城朱子小区棚改征迁，征迁房屋2259户、20.33万平方米，开工建设了近20万平方米的漫山和城南棚改回迁房。全力推进“四好农村路”建设，启动了投入16.6亿元、总里程234公里的县道升级改造项目，投入3.23亿元，完成了村组公路硬化95.5公里、危桥改造45座、生命安全防护工程350公里、灾毁重建工程95公里，实现25户以上自然村通畅率达到100%，农村公路养护率100%，顺利通过交通运输部组织的全国“四好农村路”省际交叉核查。大力支持科技创新，出台了大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见，促进新品种新技术应用示范和成果转化，获省科技进步奖1项。全面提升了城区教育条件，紫阳二小建成交付使用，朱子第三幼儿园基本建成，文公中学新建项目全面启动;36所农村中小学全部改造提升，新(改)建教学楼3.94万平方米，运动场8.19万平米，教师宿舍210套，农村学生喝上了热水、吃上了卫生食堂、洗上了热水澡;7所乡镇公办中心幼儿园动工建设。逐步改善了县、乡、村三级医疗服务条件，县医院内科住院大楼和清华、段莘、珍珠山三所卫生院业务用房改(扩)建项目全部竣工并投入使用，标准化村卫生计生室实现全覆盖。全力维护社会稳定大局，深入推进扫黑除恶专项斗争，成功打掉了1个黑社会犯罪集团、2个恶势力犯罪集团和1个恶势力团伙，人民群众安全感满意度稳居省市前列。生产安全、防火安全和食品药品安全形势保持总体平稳。 八、全力转作风，政府建设不断加强坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，牢固树立“四个意识”，坚持依法行政、从严治政、廉洁勤政，推动政府职能加快转变。在全县政府系统大力开展“五型”政府(6)建设，坚决整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，给予党纪政务处分10人。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，进一步优化营商环境，提高办事效率。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，查处违反中央八项规定精神15人，给予党纪处分6人。主动接受县人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，71件人大代表议案建议和45件政协提案全部按时办结。此外，审计、物价、粮食、工会、妇女儿童、民族宗教、保密、国家安全、国防动员、民兵预备役、应急管理、防震减灾、人民防空、涉台事务、外事侨务、气象水文、住房公积金、供电、通讯、石油、烟草、盐业、老龄、关心下一代、红十字、残疾人、慈善等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，过去的一年，在付出艰辛劳动的同时，我们也收获了累累硕果。一年来，成功创建全国第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地(7);荣获第一批国家中医药健康旅游示范基地、第二批国家有机食品生产基地建设示范县(试点)、全国乡村振兴整建制推进科技示范县、全国森林旅游示范县、全国茶业百强县;连续五年获评全省科学发展综合考评先进县;在全市经济社会发展巡查评比中排名前移3位，获得唯一的进步奖。各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛!上述成绩的取得，是县委正确领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协监督参议、倾力支持的结果，更是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表和列席会议的各位政协委员、各界人士，并通过你们向全县广大干部群众和历任老领导、老同志，向武警官兵、公安干警，向所有关心支持婺源发展的同志们、朋友们，向在婺源创业发展的投资者、建设者表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也倍加清醒地看到，在前进的道路上还面临着不少困难和问题。主要表现在：经济总量小，产业层次不高，经济整体实力不强;创新动能不足，发展方式不优，转型升级任务依然艰巨;部分项目因前期工作、征地拆迁等原因进度滞后;公共服务和社会保障体系不够完善，部分群众生活比较困难;少数政府工作人员担当不够、作风不实，服务意识和执行力有待加强。对此，我们将高度重视，积极面对，认真研究，切实采取有力措施加以解决。2019年工作任务2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是婺源经济高质量跨越式发展的攻坚之年。做好今年的工作，意义十分重大。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和省委十四届七次全体(扩大)会议、市委四届七次全体(扩大)会议、县委十三届九次全体(扩大)会议精神，全面落实刘奇书记视察婺源时的指示要求，围绕“发展全域旅游，建设最美乡村”目标，坚持高质量发展的理念，坚定不移走生态立县、旅游强县、文化兴县、工业富县之路，狠抓产业升级、深化改革开放、保护生态文化、突出改善民生，深入推进“五城同创”，巩固乡村振兴“十场硬仗”成果，持续擦亮“中国最美乡村”品牌，全力打造全国乡村旅游及乡村振兴的示范和标杆，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8.8%;财政总收入增长7%;固定资产投资增长9.5%;社会消费品零售总额增长11%;规模以上工业增加值增长8.3%;实际利用外资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长9.5%;农村居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率、居民消费价格涨幅及节能减排严格控制在市政府下达的指标之内。围绕上述目标，我们将按照县委关于“做好‘一城、两路、三园、四游、五镇(8)’五篇文章，突出生态、文化、乡村、改革、民生、党建六个重点”的决策部署，进一步提升执行力和创造力，以项目建设为总抓手，扬优势、补短板，综合施策、精准发力，重点做好三大方面工作。 一、千方百计推项目、扩投资、稳增长项目工作是经济工作的“生命线”。根据县委确定的计划盘子，全年安排重点建设项目130个，总投资382亿元，年内计划投资131.6亿元。 （一）前期抓好项目谋划。深入研究国家产业政策，把握对接七大领域投资方向(9)，切实找准与我县优势资源和主导产业的结合点，有针对性地精心谋划论证储备一批市场前景广、综合效益好、关系长远发展的好项目、大项目，不断充实项目库，特别是在项目前期工作上，舍得投入，确保论证充分，推介成功。 （二）向上抓好项目争取。找准国家、省、市政策和我县发展实际的对接点，加强与省、市部门的联系，全面、准确、及时掌握项目报批方面的有关信息和意向，持续加大项目争取力度。 （三）向外抓好项目招商。大力开展“三请三回(10)”和“婺商回归”工作，坚持把招商引资作为加大固定资产投资、优化产业结构的重点工作来抓，对有合作意向的大项目、好项目，拿出“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、跑碎脚皮”的韧劲，争取外商来我县投资兴业，尤其是对签约的项目，盯住不放，跟踪落实，确保项目落地建设。力争实际利用2000万元以上项目资金60亿元，利用外资6500万美元，外贸出口2亿美元。 （四）集成抓好项目推进。项目一旦决策，就一抓到底，重大项目实行系统集成联动作战，形成项目滚动推进、梯次建设格局，真正把项目落下去，把投资抓上来。各位代表，“项目突破，一切突破;项目空谈，一切免谈”。今年是省委、省政府确定的“大干项目年”，我们将继续强化“项目为王、项目为先、项目为大”的工作理念，千方百计大干项目、干大项目，全面推进产业大招商、项目大建设，让项目建设成为全县经济工作的主旋律、最强音。 二、扬优成势创特色、立标杆、树品牌 （一）发展全域旅游，做强第一产业。突出抓好“十大投资过亿元旅游项目(11)”建设，全力创建国家全域旅游示范县、国家级旅游度假区，办好全国乡村旅游发展经验交流现场会。继续推进篁岭创建国家5A级旅游景区，年内完成5A级景区景观质量评审，力争2020年创建成功。启动瑶湾创建国家4A级景区，年内新增4A级乡村旅游点3个，接待游客2500万人次，旅游综合收入242亿元。一是培育旅游产品，丰富旅游业态。围绕县委“发展四游、打造五镇”思路，按照设计精妙、建设精致、特色鲜明、差异互补的要求，进一步加快旅游项目建设。度假小镇突出抓好篁岭二期、婺女洲徽艺文旅特色小镇、望山生活项目建设，打造国际乡村漫游目的地;推进湘江集团、绿滋肴集团旅游综合体项目落地，支持江湾建设全国特色小镇。文化小镇突出抓好水墨上河特色小镇、江湾书院项目建设，依托老城精心策划朱子文化小镇项目，开发“朱子研学之路”等系列文化旅游产品。演艺小镇突出抓好翼天文化演艺小镇三期。健康小镇突出抓好占门健康养老特色小镇、新安医学博物馆等项目落地，加快推进中医药健康旅游示范基地建设。体育小镇突出支持珍珠山建设全国运动休闲特色小镇。二是推行公司化经营，统一服务标准。做大国有控股婺源旅游集团，推动旅游资源整合、产业化发展和标准化建设;抓住省委、省政府推行企业上市“映山红行动(12)”的契机，支持婺源乡村文化发展有限公司上市;做活民宿和农家乐协会，扶持引导村集体和村民组建合作型企业，规范推动乡村旅游全域发展、全民参与。三是完善配套设施，提升服务水平。大力提升旅游基础设施和公共服务品质，加快乡村旅游交通网络建设，巩固“厕所革命三年行动”成果，争取全县18个乡(镇、街道、园区)3A级旅游公厕全覆盖。加速“智慧旅游”建设，确保年内实现“一部手机游婺源”“一部手机管旅游”。加快建设高铁片区旅游服务中心，推行城乡公交一体化，实现游客转运无缝对接。 （二）提升生态文明，巩固“两山基地”。一是强化污染防治。深入推进大气、水、土壤污染防治，开展秸秆焚烧、油烟排放、道路和工地扬尘专项治理，加大对环境违法犯罪行为的打击力度，巩固烟花爆竹禁燃工作成果。二是加强生态保护。进一步完善“河长制”“林长制”。坚持天然阔叶林长期禁伐，逐年减少商品林采伐,到“十三五”末实现商品林零采伐。持续开展“低产低效林”改造、“彩色森林”等“四化造林”工程，改造提升森林质量。继续推行水库“人放天养”，加大农村面源污染防治力度，建立健全乡村生活污水设施建设和运营机制，加快垃圾焚烧发电项目建设，强化城乡生活垃圾市场化处理绩效考核，提升垃圾处理水平。三是促进生态利用。认真办好全国有机产业与环境保护融合发展现场会。始终坚持生态立县不动摇，始终坚持绿色发展不动摇，始终坚持人与自然和谐进步不动摇，积极探索“绿水青山”向“金山银山”转化的新路径，为全国“绿水青山就是金山银山”实践创造婺源方案。 （三）建设美丽乡村，推动乡村振兴。坚持以乡村旅游为核心，持之以恒抓好乡村振兴“十场硬仗”十二项工作，推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。一是让乡村美起来。全面加强人居环境综合整治，持续推进宅改、殡改，巩固徽改成果，严厉打击“两违”行为。全面提升乡村风貌，在全县两年扫一遍的基础上，实施两年大提升工程，打造25个高品质示范村。大力开展美丽庭院创建，实施“彩色村庄”“彩色田园”工程，引导群众集中连片种植油菜12万亩，中草药5000亩，皇菊3000亩。积极推进花开百村工程，在田间地头、房前屋后种植桃树、梨树、李树，打造四季不落花的乡村田园。二是让产业强起来。立足镇村资源禀赋，加快村级集体经济发展，充分盘活集体房屋、厂房设备、山地水田等集体资源，充分利用生态、文化、人才等各种优势，大力发展乡村旅游、租赁经济、种养殖业、电子商务等特色产业，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，进一步做大做强村集体经济，力争村村集体收入过10万元。三是让乡风正起来。深入推进家风家训工作，完善村规民约，培育文明乡风;深入开展扫黑除恶专项斗争，强化乡村治理。坚决把歪风邪气压下去，把新风正气树起来。真正把婺源建设成为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的最美乡村，努力绘就乡村振兴新画卷。 （四）振兴婺源绿茶，做优现代农业。加快实施有机茶产业化升级、茶叶品牌提升、茶文旅产业融合、产业服务提升、茶叶质量安全“五大工程”。加快推进现代农业产业园建设，力争引进50家茶叶、皇菊等有机食品加工企业。依托中国农科院茶叶研究所，实施茶树良种选育工程，通过8-10年努力，久久为功，争取培育出1-2个国家级茶树良种，为婺源绿茶可持续发展奠定品种基础。在大力发展茶产业的同时，坚决守住基本农田保护红线，遏制耕地抛荒，抓好土地开发整理，推进高标准农田建设。认真办好中国农科院乡村振兴和脱贫攻坚工作现场会，抓住中国农科院支持婺源建设乡村振兴整建制推进科技示范县的契机，积极推进第二批国家有机食品生产基地建设示范县(试点)建设，重点培育油菜、皇菊、油茶等有机食品产业，做好婺源皇菊(代用茶)地理标志产品保护、证明商标申报工作，新增“三品一标(13)”认证产品10个以上。 （五）弘扬徽文化，塑造书乡品牌。一是注重文化传承。全域发掘、保护以徽文化为核心的传统，重点村落、民居、街巷都要呈现传统风貌，有文化积淀、有历史故事、有情怀、有回忆。特别要加强弘扬朱子文化，打造运用好文公庙、虹井、廉泉、熹园、半亩方塘、文公山等朱子遗迹，发挥县、乡、村三级朱子讲堂作用，创新开展朱子文化“六进”活动，积极参加、筹办朱子文化国际高峰论坛等学术交流活动。二是发展文化产业。借助国家、省级文化产业示范基地平台，扶持发展“三雕”、歙砚、纸伞等文化旅游商品产业，力争实现产值10亿元。三是强化文化服务。加强文化服务体系建设，把“十大城市文博艺术馆群”打造成婺源文化名片，充分发挥乡镇文化站、行政村文化服务中心功能，让市民和游客享受到高品质文化供给。推动县级融媒体中心由融合向纵深发展，唱响主旋律，传播正能量，讲好婺源故事，展示婺源形象。各位代表，旅游是婺源最大的品牌，生态是婺源最靓的底色，乡村是婺源最美的风景，绿茶是婺源最响的音符，文化是婺源最亮的瑰宝，我们将持之以恒发展全域旅游、提升生态文明、建设美丽乡村、振兴婺源绿茶、弘扬朱子文化，久久为功，持续擦亮这五大“金字招牌”，让最美乡村的特色更鲜明、品牌更响亮、发展更优质。 三、精准发力补短板、攻弱项、保基本 （一）强化城市建管，打造全省最美县城。按照省委书记刘奇同志提出的“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”要求，围绕打造江西省最美县城目标，深入推进城市功能与品质提升三年行动，突出抓好“十大投资过亿元城建项目(14)”建设，打造宜居宜业宜游的山水文化旅游城市。一是严格规划管控。坚持将徽派进行到底，严格落实“多规合一”和城市立面设计，塑造城市特色。二是完善城市功能。突出抓好道路建设，加快推进外环线三期建设，逐条打通城区断头路。突出抓好公园建设，加快推进一江两岸公园建设，建成天佑森林公园、东溪公园，实现“300米见绿、500米见园”。突出抓好文体设施建设，完成体育中心主体工程，建成门球中心，档案馆、沉香馆、古琴馆等完成布展并向市民开放。突出抓好“绿化、美化、亮化”，推进市政道路、环卫设施、污水管网、旅游公厕等基础设施建设，全面完成高速西至金庸大道、高速北至朱子大道沿线景观改造提升工程，塑造重要区域、街道及节点景观。突出抓好里弄小巷、老旧小区、农贸市场改造提升，着力补齐功能短板。三是强化城市管理。发动全民参与，深入推进“五城同创”。积极探索综合行政执法体制改革，整合城管、交警、巡特警执法力量，实行联合巡逻综合执法。着力破解停车难问题，合理规划中心城区公共停车位，建设立体停车场、地下停车库，新建商业街项目必须规划相应的车库、车位，机关事业单位停车位面向社会免费开放。着力破解交通拥堵问题，优化城区交通路网，加密公交车班次，推行智慧交警、智慧城管，全面提升城市管理水平。 （二）做大生态工业，培育工业首位产业。抓住全省实施工业企业技改三年行动计划和战略性新兴产业倍增计划的契机，大力推进“主攻工业，决战园区”和工业“2050”战略(15)。一是优化园区平台。推进园区改革创新，理顺园区社会事业管理机制、财税分配机制，激发园区发展内生动力。积极推进扩园调区，新增工业用地1000亩。建成木门产业基地标准化厂房8万平方米，全面启动占地300亩的现代物流产业园建设，不断提升园区承载能力。二是培育首位产业。坚持“以亩产论英雄”导向，强化亩均税收、亩均主营业务收入、单位能耗和排放的综合考评，实施差别化的资源配置和政策支持。加大对战略性新兴产业、装备制造业和高新技术产业的扶持力度，突出抓好以总投资20亿元的正博智能鞋业产业园为主导的“十大投资过亿元工业项目(16)”建设，助推我县工业经济转型升级。三是助推企业升级。坚持以企业为中心，支持中小企业创新创造，不断提高全社会科技研发经费投入。深入推进“降成本、优环境”专项行动，全面落实减税降费各项政策，切实降低实体经济成本，引导和鼓励个体户转企业、小微企业升规上企业，做大规上工业经济总量。培育1家主营业务收入过10亿元的企业;引进一个投资过20亿元的项目;力争全县规上工业主营业务收入过60亿元。 （三）深化全面改革，释放改革创新红利。紧盯问题抓改革，不断激发高质量跨越式发展的动力活力。一是推动政府职能转变。全面完成新一轮政府机构改革，厘清政府机构职责，确保政府职能承接有序，政务服务无缝对接。二是推进“放管服”改革。深化行政审批制度改革，实现行政审批“三集中、三到位”，年底前依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率要达到70%以上。全面推开“证照分离”改革，实行“多证合 一、一照一码”，实现企业登记全程电子化。三是引导支持企业重组。通过政府引导扶持、社会资本参与，推动县内外企业组建大集团，以资本为纽带，统筹资源整合和产业化发展，不断激发企业发展活力。四是深化重点领域改革。推进财政事权和支出责任划分改革，全面实施预算绩效管理，做好税收制度改革各项工作。深化国资国企改革，稳妥推进混合所有制改革，激发市场活力。深化供销社、农垦、农村集体产权制度改革，激发农业农村生机活力。积极推进第四次全国经济普查工作，确保普查数据真实准确。 （四）发展社会事业，提升民生保障水平。始终坚持以人民为中心，千方百计为人民群众办好事、办实事、解难事，突出抓好“十大投资过亿元民生项目(17)”建设。一是精准发力脱贫攻坚。加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，突出产业扶贫，确保年内9个贫困村退出，2650人脱贫。扎实推进城镇扶贫，做到双管齐下、统筹兼顾。二是切实加快安居工程建设。漫山棚改、城南棚改回迁房年内交付使用，朱子老城小区棚改回迁房基本完成主体工程。三是加快推进浙岭线改造、赋春镇绕镇公路项目，高标准养护272公里国省道，让主要道路都实现“畅安舒美”。全面提升农村公路，234公里县道升级改造项目完成过半工程量，认真办好中国公路学会首届全国美丽乡村路发展研讨会。四是继续改善教育条件。确保县朱子幼儿园春季开学投入使用，7所乡镇幼儿园秋季开学投入使用，占地213亩、容纳5000学生的文公中学年内完成主体工程。农村中小学设施改造提升实现全覆盖，推动城乡教育资源优质均衡发展。五是加强文体基础设施建设，提升文化服务，方便全民健身。六是着力解决“看病难”“看病贵”问题。将城乡居民医保财政补助标准从450元提高到490元，促进全民参保。加快推进中医院扩建项目建设，深化公立医院改革，完善分级诊疗制度，推进“医联体(18)”建设。传承发展中医药事业，大幅提升基层中医药服务能力。七是健全城乡养老体系。全面完成县社会福利中心(二期)、清华敬老院等养老服务设施建设，加快发展居家养老、机构养老、社区养老服务，鼓励发展民间医疗养老机构，完善养老体系，提升服务质量。八是全力支持妇女儿童和慈善事业发展，全力支持关工委、老年体协、老年大学、老年科协、老年艺术团开展工作。九是深化“平安婺源”“法治婺源”建设。完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。加强食品药品安全监管，争创江西省食品安全示范县。防范金融风险，积极稳妥化解存量政府隐性债务，充分利用互联网、大数据等技术手段加强对非法集资的监测预警，确保不发生区域性金融风险。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，净化社会风气，维护社会大局稳定。各位代表，相对于最美乡村的美誉，县城还是我们的短板;相对于旅游业的发展，工业还是我们的弱项;推动高质量发展，改革创新是关键一招;坚持以人民为中心，民生保障是基本、是底线。我们将千方百计补短板、攻弱项，让县城“美”起来，工业“强”起来，让改革力度再大一点，让民生事业再好一点，绝不辜负人民的期望与重托。全面加强政府自身建设各位代表，使命呼唤担当，使命引领创造。新的一年，我们将时刻把改革发展稳定的大事抓在手上，时刻把跨越转型发展的重担扛在肩上，时刻把婺源广大群众的所想所盼放在心上，主动作为谋发展，坚持不懈抓落实，持之以恒转作风，大力开展“五型”政府建设，努力打造“四最”营商环境，不断提高依法行政能力和服务水平。打造忠诚型政府。把“忠诚”融入血液，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实上级党政和县委的决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。打造创新型政府。推动政府系统思想大解放，在工作实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。主动适应新形势、融入新时代、学习新本领，敢为人先、善为人先，在行懂行、实干巧干，努力在旅游发展、生态建设等领域贡献“婺源方案”，创造“婺源经验”，塑造“婺源品牌”。打造担当型政府。大力倡导敢于担当、勇于负责的精神，做到矛盾面前不回避、敢抓敢管，困难面前不退缩、敢闯敢试，责任面前不推诿、敢作敢当。完善政府工作绩效考核评价机制，健全激励机制和容错机制，旗帜鲜明地支持担当者、鼓励担当者、保护担当者，心无旁骛谋改革、甩开膀子干事业。让“不为不办找理由，只为办好想办法”成为全县政府系统干部的鲜明标识。打造服务型政府。坚持把困难留给政府，把方便留给群众和企业，始终做到问政于民、问需于民，把群众需求作为政府工作的根本导向，使政府工作更加契合民情民意，不做表面文章，不搞形象工程，不求短期效应，恪守人民至上的价值取向，聚集群众关切，攻坚民生短板，让所有工作都呼应群众期盼，维护群众利益。打造过硬型政府。着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，不断增强政府系统干部的政治素质和业务水平。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，让权力在阳光下透明运行，努力塑造风清气正、廉洁高效的政府形象。各位代表!伟大的梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，锐意进取，真抓实干，开拓创新，为“发展全域旅游，建设最美乡村”，与全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!附件：名词解释1.优质旅游服务“十大活动”：即开展“五城同创”、深化“厕所革命”、举办“百场培训”、组建“五员”队伍、开展“三百”活动、叫响“一句口号”、倡导“人人参与”、开展“垃圾不落地、婺源更美丽”、开展“十佳”评选和打造旅游度假样板10项活动。2.森林四化：即森林绿化、美化、彩化、珍贵化建设工作。3.乡村振兴“十场硬仗”：即调整农业结构助推产业兴旺、加快农村土地承包经营权流转促进产业规模化经营、秀美乡村建设、农村污水处理、农村宅基地管理、绿色殡葬、发展壮大村集体经济、乡村治理、农民富裕和生活品质提升、脱贫攻坚十场硬仗。4.五城同创：即创建省级文明县城、国家卫生县城、国家森林城市、国家食品安全示范县、全国双拥模范县。5.“一网、一门、一次”改革：即政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。6.“五型”政府：2018年10月，江西省政府出台了《关于在全省政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动江西高质量跨越式发展的实施方案》，提出打造“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。7.“绿水青山就是金山银山”实践创新基地：为深入贯彻习近平生态文明思想，生态环保部积极推动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地试点工作，我县入选第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，江西省仅靖安、婺源入选。8.“一城、两路、三园、四游、五镇”：“一城”即建设最美县城;“两路”即建好农村公路和城区道路;“三园”即做强生态工业园、现代农业产业示范园和游客家园;“四游”即丰富生态文化游、休闲度假游、康体养生游、研学培训游等多元化业态;“五镇”即推进度假小镇、文化小镇、演艺小镇、健康小镇、体育小镇建设。9.七大领域投资方向：即生态环保、农业水利、市政、交通、能源、信息、社会事业等领域。10.三请三回：即“请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地”。2018年12月26日，省委副书记、省长易炼红在全省“三请三回”暨“三企”入赣助推江西高质量跨越式发展招商工作动员部署会上指出，广大乡友籍贯是江西，广大校友学成于江西，广大战友奉献在江西，他们与江西有着割舍不断的情缘，是江西发展的宝贵资源。11.十大投资过亿元旅游项目：即总投资30亿元的梦里老家演艺小镇项目、16亿元的婺女洲徽艺文旅特色小镇、9.3亿元的水墨·上河国际文化交流中心项目、6亿元的婺源书院项目、3亿元的丛溪小镇(二期)建设项目、3亿元的中国微型马拉松基地项目、2.5亿元的篁岭民俗文化(二期)建设项目、2亿元的婺源沉香文化艺术馆项目、1.8亿元的太子桥女子文学庄园项目、1.7亿元的上旅集团马家乡村旅游示范项目，合计投资75.3亿元，年内计划完成投资29.2亿元。12.映山红行动：为加快推进企业上市工作，推动多层次资本市场发展，2018年4月，省政府办公厅正式印发了《关于加快推进企业上市的若干措施》，启动实施了企业上市“映山红行动”，意为江西的上市企业如映山红一般迎春绽放。13.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。14.十大投资过亿元城建项目：即总投资19.6亿元的乐安河县城段综合治理工程、5.6亿元的旅游综合服务区(城北新区)基础设施建设、3.5亿元的智慧婺源项目、3.16亿元的县城外环线三期、3亿元的道路绿化亮化工程、2.42亿元的老城朱子小区改造提升项目、1.72亿元的道路建设提升工程、1亿元的城市夜景夜游提升项目、1亿元的里弄小巷改造项目、1亿元的老旧住宅小区改造工程，合计投资42亿元，年内计划完成投资10.86亿元。15.工业“2050”战略：为落实全省工业强省推进大会精神，市政府决定，在全市工业园区中实施工业崛起“2050”工程。省级园区每年至少要落地1个投资过20亿元的产业项目(即“20”项目),国家级园区每年至少要落地1个投资过50亿元的产业项目(即“50”项目),至2020年底,各县(市、区)每个主导产业都有1个以上投资过20亿元的龙头项目,国家级上饶经开区每个主导产业都有2个以上投资过50亿元的龙头项目。16.十大投资过亿元工业项目：即总投资20亿元的正博绿色智能鞋业产业园项目、6亿元的程记五金年产100万件庭院运动和相关配套产业项目、5亿元的江西篁竹实业发展有限公司年产50万套竹制品项目、1.5亿元的新森红玉加工展示项目、1.5亿元的巨龙精工二期项目、1.2亿元的江西柏恩生物科技有限公司高值医用耗材及体外诊断试剂生产项目、1亿元的江西柯梦包装印刷项目、1亿元的江西瑞运年产200万组新能源锂电池项目、1亿元的欧乐服饰年产95万件品牌男装建设项目、1亿元的江西伊西电气二期项目，合计投资39.2亿元，年内计划完成投资14亿元。17.十大投资过亿元民生项目：即总投资16.6亿元的“四好农村路”全国示范县县道升级改造工程、9.4亿元的婺源体育中心项目、5亿元的2018年城市棚户区改造回迁房建设项目、4.6亿元的文公中学新建项目、3.75亿元的老城朱子小区棚户区改造回迁房建设项目、1.1亿元的农村饮水安全巩固提升工程、1.05亿元的公共租赁住房建设项目、1亿元的天佑市民休闲中心基础设施建设项目、1亿元的县中医院扩建项目、1亿元的县社会福利中心建设项目，合计投资44.5亿元，年内计划完成投资21.2亿元。18.医联体：即区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体，进而解决百姓看病难的问题。

  2025-07-09

• 【上饶招商】超薄高透光伏玻璃项目落户上饶经开区，为光伏产业链注入强劲动力

  招商引资是推动地方经济发展的关键引擎，中电彩虹超薄高透光伏玻璃项目于2023年正式签约落户上饶经济技术开发区，标志着光伏产业链重要环节填补，彰显上饶市积极吸引投资、打造世界级光伏产业集群的战略成果，为区域绿色转型注入新活力。 一、上饶经济技术开发区作为国家级开发区，长期聚焦光伏产业布局，构建完整供应链体系。江西省通过产业链“链长制”强化协同发展，由省级政府直接调度，推动光伏等主导产业优化升级。该项目基于政策引导，精准补足光伏玻璃制造空白环节，契合地方产业发展规划，提升整体竞争力。上饶市依托现有龙头企业集群，形成资源聚集效应，吸引了中电彩虹等大型企业投资入驻，进一步深化产城融合战略。 二、中电彩虹超薄高透光伏玻璃项目在签约后迅速启动建设进程，分期推进实施。项目主体聚焦超薄高透玻璃生产，计划建设多座玻璃熔炉及配套加工线，涵盖从原材料到成品的全流程制造。光伏玻璃是光伏组件的核心部件，其技术特性要求高透光、强耐候性，该项目采用先进工艺满足行业标准，填补江西区域光伏产业关键短板，避免对外部供应链依赖，稳固产业集群基础。建设阶段遵循分步投资原则，各期产能逐步释放，确保高效衔接上下游产业。 三、该项目强化了江西省“链长制”执行力度，体现产业链整体协同优势。自“链长制”实施以来，江西省将光伏产业列为重点链条，由省级政府主导资源整合，通过招商引资引入高附加值项目。项目落户上饶经开区，衔接当地光伏电池和组件企业，形成上下游一体化布局，降低制造成本，提升产业链韧性。政策层面，省级支持涵盖土地、融资等要素保障，经开区提供定制化服务，包括简化审批流程和基础设施配套，加速项目落地转化，为光伏产业生态建设提供样板示范。 四、该项目对经济社会可持续发展产生深远影响。投产运行后，可为当地创造大量就业机会，促进技能人才培养和区域人口稳定。产能释放将推动上饶市光伏产业总收入提升，强化税收贡献，支撑地方公共服务建设。环境方面，高透光伏玻璃应用于绿色能源项目，助力碳减排目标实现，凸显江西践行生态优先发展战略。未来，该项目将深化上饶作为“世界光伏城”的定位，吸引更多关联企业布局，形成国际竞争力，为区域高质量发展奠定基础。 五、展望未来，项目全面投产后，上饶经开区光伏产业链将实现闭环运行，增强在全球市场的议价能力。江西省将以此为契机，扩大招商引资成果，优化营商环境，推动创新技术研发，打造涵盖硅料、电池、玻璃、组件的全链条产业高地。项目持续运营将带动周边城镇联动发展，形成辐射效应，助力中部地区绿色制造转型，为建设现代化产业体系贡献江西力量。

  2025-07-09

• 【广丰区招商】2019年上饶市广丰区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年3月14日在饶市广丰区第十六届人民代表大会第四次会议饶市广丰区人民政府区长郑华森各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承启下的关键一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区下紧紧围绕“打造新城区、决战新工业、实现新跨越”的目标，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持新发展理念，凝心聚力、攻坚克难、砥砺奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作，较好地完成了全年目标任务。完成生产总值403.1亿元，增长9.6%，是全市唯一一个突破400亿元的县(市、区);财政总收入51.86亿元，增长11.2%，是全省九个突破50亿元大关的县(市、区)之一;税收收入41.5亿元，增长11.8%，占财政收入比重80%;规工业增加值增长9.1%;固定资产投资增长11.4%;社会消费品零售总额75.48亿元，增长12.4%;限额以消费品零售总额25.5亿元，增长20.9%。三大产业比重调整优化为5.7:50.45:43.85，三产较去年提高4.06个百分点。再次荣获“全国综合实力百强区(第81位)”、“全国投资潜力百强区(第18位)”，连续四年成为江西省唯一的“双百强”市辖区。获评2015―2017年度“全省发展非公有制经济先进县(市、区)”。在2018年度全市经济社会发展和党的建设情况巡查考核中，我区再次荣获全市第 二、县(市、区)第一的好成绩，新设置的单项奖中获得了生态环境保护工作全市第一，宅基地改革工作全市第二，村级集体经济发展工作全市第三，综合考评连续四年稳居全市县(市、区)第一的领先地位。一年来，主要做了以下几方面工作： （一）加快产业优化升级，产业质效显著提升新型工业持续壮大。电子信息、先进机械制造、新材料三大主导产业加速集聚，成功引进了总投资20亿元的金酷电子、总投资20亿元的盈盛科技、总投资10亿元的和烁丰薄膜新材料等一批高新技术项目。富荣电子二期、华凯丰二期、柘阳LED等一批工业项目竣工投产。烟厂易地技改、台鑫钢铁大修、芦林纸业等一批技改项目全速推进。积极创建国家级高新区，申报报告已由国务院批转至科技部排队审批。大力推进标准厂房建设，全面完成市下达的目标任务。全年新增规工业企业28家，总数达182家，规工业主营业务收入增长17.69%。饶高新区获评2018年“省级园区循环化改造试点”、江西省第二批“大众创业万众创新示范基地”、2017年度“全省‘两率一度’先进工业园区”。现代农业持续发展。“果茶蔬”三大主导产业不断壮大，总面积突破35万亩。其中，马家柚种植面积突破17万亩，已开发出柚皮精油、柚子白兰地和柚纤维环保纸巾等深加工产品。成功举办了大美饶(广丰)“万人品柚”乡村旅游文化活动，央视《美丽中国乡村行》、《食尚大转盘》等栏目对马家柚进行了专题报道，马家柚“东柚”品牌影响力不断提升，品牌价值突破6亿元。全年新增土地流转面积1.2万亩，总数达10.67万亩，土地流转率达36.37%。建成高标准农田3200亩。全区“三品一标”农产品总数达46个。新增区级以农业龙头企业22家、农民合作社171家、家庭农场100家。荣获“全国农村一二三产业融合发展先导区”、“全国农村创业创新典型县范例”称号。现代服务业持续繁荣。商贸业持续发展，天虹国际、红星美凯龙两个大型商贸综合体项目快速推进。文化产业影响力不断提升，成功举办第二届饶文博会，现场交易额达4000万元。旅游业加快发展，铜钹山婚姻民俗文化村、小丰驿站小镇等一批独具特色的秀美乡村旅游点精美呈现，新增国家3A级景区1个、省4A级乡村旅游点2个、3A级乡村旅游点8个。全区旅游接待人数、旅游综合收入分别增长27%、24.5%。获评2017年度全省旅游产业发展先进县(市、区)。金融业稳步发展，年末存、贷款余额分别达277.64亿元、205亿元，分别增长10.82%、22.76%。渝网科技成为全市唯一一家“新三板”挂牌市的互联网企业。电商、总部经济等新经济新业态持续壮大，新增农村电商服务站31家，省级贫困村电商站点实现全覆盖;高新区及城南总部经济基地新增入驻企业40家，总数达118家;全年电商交易额达95亿元，总部经济实现税收9600万元。土地经营成效显著，全年完成征地2601亩，报批3015亩，盘活存量用地650亩，处置闲置用地410亩，实现土地收益20亿元。 （二）统筹城乡一体发展，宜居环境加速打造基础设施不断完善。路网方面。浦高速启动建设。广信大道一期、政通路、府东路、桑园东路、铜钹山大道西延段等一批路网竣工通车。建成农村公路61.5公里，获评江西省第三批“四好农村路”示范县。公园方面。西溪河湿地公园、城中公园等5个公园建成开园。桥梁方面。夏阳桥、迎宾桥、姚西桥、军潭二桥4座桥梁完成建设，改造农村危桥5座。电力方面。完成1座22万伏变电站、3座11万伏变电站抢点布局前期工作，同步推进城市电力管廊通道建设，农网工程全面开工，新建并投运35千伏桃排线。水利方面。投入3.5亿元，全面完成18个农村饮水安全巩固提升、103口重点山塘整治、5000亩高效节水项目。公交出行方面。投入1200万元，购置10辆新能源汽车，新开通2条环城公交线路。城区环境不断优化。投入20.4亿元，谋划和推进了68个城市功能性项目。有序完成了东街区域、湖沿片区、徐家弄以西片区1450户18.39万㎡棚改征收任务，建成棚改安置房846套。深入开展“百日攻坚”净化行动，全面推进“拆三房治四乱”、非法营运黄包车等16项专项整治行动，累计拆除各类违建面积27万㎡，退出销毁非法人力三轮车680余辆，清除各类违规广告牌8000余处。投入3200万元，新改建污水管网10.8公里，污水处理率达95.16%。全面完成西关街、丰溪唐韵步行街、排山路、东街背街小巷等区域的综合改造提升。农村颜值不断提升。投入3.83亿元，完成362个新农村点建设，改造房屋外立面52万㎡、农村危旧房1428户，硬化维修道路213公里，整修、新建排水沟渠、下水道75.6公里，改水改厕9400户，建成户外活动场所55个，拆除“三房”16.7万㎡。土地开发整治成效显著，全年立项611个，总面积近3万亩，已建成验收1.5万亩，已报备4676亩。持续推进农村生活垃圾专项治理，建成垃圾中转站8座、收集转运站点59个，全区所有自然村建立健全了长效保洁机制，农村生活垃圾有效处理率达95%以。生态优势不断巩固。坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，认真落实河长制、湖长制、林长制，深入开展长江经济带“共抓大保护”攻坚行动。狠抓中央环保督察“回头看”问题整改，53件环境信访件已办结51件。城区56个在建项目全部安装除尘设施，拆除各类养猪场318家，砂场39家，砖瓦窑、滑石窑92座。大力实施国土绿化工程，完成造林1.53万亩，超额完成省定目标任务。扎实开展“百日护渔”专项行动，查处非法电鱼违法行为112起。圆满完成消灭劣V类水工作任务，全区河流断面水质达标率100%，城区饮用水达标率100%。PM2.5平均浓度27微克/立方米，城区空气质量优良率94.6%。我区获评江西省第二批“绿色低碳试点县(市、区)”，铜钹山国家森林公园荣获2018年“中国天然氧吧”、江西省首批“低碳旅游示范景区”称号。 （三）强力推进改革开放，发展动力高效凝聚重点改革持续深化。机构改革基本完成。政务服务“一网、一门、一次”改革成效明显，累计梳理“最多跑一次”或“一次不跑”事项634项，“一网通办”事项662项，新增“立等可取”即办项目9项，区本级依申请类事项网可办率达60%。深入推进降成本优环境专项行动，全年为企业减负4.2亿元以。工业投资项目审批时限缩减至50个工作日以内。稳步推进殡葬改革，建成乡村公益性墓地201处，累计迁坟18270座，生态修复3640座，火化率实现100%。全面推行宅基地改革，创新农村土地“择位竞价”“地票”制度，出让土地5万余㎡，收益超1亿元。创新存量用地开发利用模式，消化“批而未用”土地1300亩，批而未用率下降9.3个百分点。有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面完成集体资产清产核资，累计确权14.72万户29.07万亩。扎实推进商事制度改革，深入实施“三十九证合一”，大力推广应用电子营业执照，全年新增各类非公经济市场主体6974户，增长26.24%。招商引资成效显著。全年共引进工业项目25个，合同签约资金98.54亿元。其中，亿元以项目20个、5亿元以项目4个、10亿元以项目2个;“广商回归”项目18个，合同签约资金76.9亿元。全区2000万元以项目进资60.59亿元，增长8.5%。实际利用外资1.31亿美元，总量位居全市县(市、区)第一。创新创业氛围浓厚。鼓励引导企业自主创新，加大“财园信贷通、科贷通”扶持力度，全区专利申请量513件、授权量391件，分别增长10.7%、34.3%。新增高新技术企业26家，科技型中小企业完成入库42家，均位居全市县(市、区)第一。新增省级工程技术研究中心1家、省级知识产权(专利)孵化器1家、省级科技孵化器1家、省级众创空间2家、市级工程技术研究中心3家，各类科技平台和创新载体总数达22家。累计发放个人创业担保贷款9637万元，扶持创业708人，带动就业2812人。 （四）尽心办好民生事业，幸福指数持续提升脱贫攻坚扎实推进。深入开展脱贫攻坚春季攻势、夏季整改、秋冬会战专项行动，切实抓好中央、省脱贫攻坚反馈问题整改。创新开展马家柚特色产业扶贫，为贫困户种植、认购马家柚树苗近10万株，挂果后可为贫困户人均每年增收1000元以，该做法作为饶市唯一的产业扶贫典型案例报国务院扶贫办。严格落实教育扶贫、健康扶贫各项政策，全年教育资助减免金额达935万元，“医疗五道保障线”累计报销金额达8066万元。累计投入扶贫资金3.2亿元，完成2个省级贫困村、3个县级贫困村退出任务，1104户4595名贫困人口实现稳定脱贫，贫困发生率降至1.31%。城镇贫困群众脱贫解困工作全面启动。社会保障更加有力。全年投入民生资金54.71亿元，占一般公共预算支出86.5%，增长20.2%，是历年来民生投资占比最大的一年。养老、失业、工伤、生育、医疗等社会保险覆盖面不断扩大，参保总数达134.59万人次，超额完成年度计划任务。城、乡最低生活保障标准每人每月分别提高到580元、340元。加强就业培训，免费培训家政服务、马家柚种植等各类人员3295人次，新增城镇就业5224人，转移农村劳动力9635人。城镇居民人均可支配收入达36903元、农村居民人均可支配收入达16541元，分别增长8.9%、9.3%。社会事业加快发展。投入5亿元，一年内完成饶卫校项目建设，实现了广丰中等专科学校的“零突破”。南屏中学、恒立中学、贞白小学、城中小学、城北小学、萃始小学、第十四小学、高新区小学、特殊教育学校、芦林学校改扩建项目10所中小学校建成使用，新增学位1.92万个。全面完成城中幼儿园、区幼儿园改建、芦林中心幼儿园改建项目，五都、东阳、洋口、霞峰等4所公办幼儿园建成使用。2018年高考二本以人数创历史新高，全市成绩排名前十名的学生中广丰占三名，连续两年有学子圆梦清华，教育质量跃升全市第一方阵。医疗设施不断完善，区人民医院内科大楼、区中医院中医药大楼完成主体工程建设，妇幼保健院、华山医院项目加快推进，五都、洋口、吴村3所乡镇卫生院完成主体工程建设。区图书馆、文化馆主体工程已完工，档案馆、老年活动中心、青少年活动中心、网络信息中心、应急预警信息中心建成使用，各乡镇(街道)综合文化站整改工作全面完成。社会大局保持稳定。第十届村(居)委会换届选举工作圆满完成。安全生产“十大专项整治”行动和“企业主体责任强化年”活动扎实开展;投入2.81亿元，52家烟花爆竹企业平稳有序关闭退出;12家煤矿企业全部关停。扫黑除恶专项斗争纵深推进，摧毁黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团4个、恶势力团伙1个;全区刑事警情、八大类暴力犯罪分别下降22.8%、20.5%。狠抓信访维稳，化解各类信访积案47件，赴京非访人次较年下降62.5%，获评2018年度全省信访“三无县”。社区网格化管理持续强化，社会治理服务效能进一步提升，永丰街道白鹤畈社区成功入选“全国民主法治示范村(社区)”。 （五）持续加强自身建设，履职能力不断强化坚定不移站稳政治立场，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实从严治党要求。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办结人大代表建议112件、政协提案97件，办结率达100%，满意率达96%。持续加大行政监察、审计监督、政务公开力度，着力完善政府常务会议事规则、政府性投资审计、项目设计评审等制度，政府施政行为更加规范、透明、高效。深入开展“五型”政府建设，坚决整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，干部作风和精神状态持续好转。妥善化解政府债务存量，提前归还贷款13亿元，政府负债率降至12.9%，为全市最低。全年清理盘活级结转结余资金2.83亿元。严格落实中央八项规定精神，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，扎实推进省委巡视反馈问题整改，政府系统党风廉政建设再新台阶。此外，统计、气象、科技、档案、粮食、消防、人防、保险、邮政、对台、通信、石油、地方志、防震减灾、食品安全、广播电视、新闻出版、国防教育、双拥共建、民族宗教、外事侨务、民兵预备役等工作继续加强，老龄、妇女、儿童、残联、科协、文联、供销、慈善、工会、共青团、社科联、红十字会等各项事业均有了新的发展。各位代表!过去一年所取得的成绩，得益于级党委、政府和区委的正确领导，得益于区人大和区政协的监督支持，得益于全区人民的辛勤劳动，得益于社会各界的关心帮助。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各个领域的全区人民，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向各民主党派、工商联、无党派、各人民团体和社会各界人士，向武警官兵、公安干警，向省市驻区单位，向所有关心、支持、参与广丰建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到发展中遇到的困难和问题，主要是：产业结构还需持续优化，带动性强的大项目不多，高新技术产业质效还有待进一步提升;创新驱动支撑不足，新旧动能转换还有待进一步加快;民生事业短板还需进一步补齐，城市管理任务依然艰巨，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好今年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、省委十四届七次全会和市委四届七次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦新旧动能转换，着力做好产业升级，坚决打好三大攻坚战，深入推进改革开放、城乡建设、民生保障、社会治理等工作，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为与全国全省全市同步建成小康社会打下决定性基础，奋力迈出“打造新城区、决战新工业、实现新跨越”的坚实步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年全区经济发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5-9%;财政总收入增长7%;规模以工业增加值增长8.6%左右;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长10.6%左右;实际利用外资增长6.8%;城镇居民人均可支配收入增长8.6%;农村居民人均可支配收入增长9.2%;城镇登记失业率控制在2.8%以内;节能减排完成省、市下达任务。实现述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）大力发展新型工业，加速提升产业能级围绕工业经济总量、质量“双提升”的目标，紧扣产业、企业、项目三大关键要素，坚定不移“主攻工业、决战园区”，加快构建产业新体系、不断凝聚产业新动能。加快产业集聚步伐。全面落实《工业崛起“2050”工程实施意见》和“2+6+N”五年行动计划，大力开展“县域工业发展巩固年”活动，紧盯电子信息、先进机械制造、新材料三大主导产业，全力以赴大招商、招大商，进一步发挥专业招商力量，努力引进一批龙头企业、骨干项目，确保全年至少引进一个投资超20亿元的产业项目。加快推进总投资60亿元的循环经济产业园项目签约落地，积极培育一批“独角兽”“瞪羚”企业。深入实施工业企业技改三年行动计划，大力推进传统产业技改升级，确保烟厂易地技改、台鑫钢铁大修项目年内建成投产，芦林纸业、银泰乐科技、鸿新盛铜业等一批技改项目全速推进。增强平台承载能力。紧盯高新区创建国家级高新区不放，充分做好迎接科技部审批的各项工作，争取早日拿下这块国字号“金字招牌”。深入推进高新区改革和创新发展，加快经济管理权限向园区“下移”步伐，大力实施“两型三化”园区管理提标提档行动，不断激发园区发展动力和活力。加快“新九通一平”建设，完成土地平整1000亩，扎实推进霞峰大道四期、金霞路、灵霞路、标准厂房配套用电、电子信息产业园配套用电、芦洋园区C区污水管网等项目建设，不断完善园区功能配套设施。牢固树立“以亩产论英雄”导向，下大力气处置“僵尸企业”“僵尸项目”，加大闲置土地盘活力度，确保全年盘活闲置土地500亩，完成征地1000亩，报批土地1000亩。统筹推进标准厂房建设和项目引进，为项目加快入驻创造有利条件。优化投资发展环境。围绕“兴实业、强实体”的目标，持续深入推进降成本优环境专项行动，不折不扣落实好各项政策措施，推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚。认真落实税费减免政策，加快涉企行政事业性收费“清零”，切实帮助企业降低人工、用电、用气和物流成本。着力完善政银企常态化对接机制，进一步加大“产业引导基金、财园信贷通”等金融扶持力度，努力解决企业“融资难、融资贵”问题。完善和落实领导挂点帮扶制度，积极推行“一企一策”，不断提升帮扶精准度，推动企业做强做优做大。积极构建“亲清”新型政商关系，全力打破制约民营经济发展的各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，推动民营经济健康良性发展。依法保护民营企业家合法权益，保障其投资放心、发展安心、生活舒心。 （二）加快发展现代服务业，不断壮大产业业态坚持以市场需求为导向，以推动消费提质升级为目标，高度注重扬优挖潜，加快构建多元化的服务业产业新体系，努力培育壮大服务业新的经济增长点。持续做强现代商贸业。积极打造商贸业龙头标杆，推动天虹国际、红星美凯龙两个大型商贸综合体尽早落地见效。加快推进总投资3亿元的尚绿四星级酒店项目。进一步完善各种商贸基础设施，为商贸业蓬勃壮大夯实承载基础。更加注重农村商贸业发展，紧扣多元化的目标，加大引导培育力度，不断丰富农村商贸业态。着力推动商贸业与现代信息技术相嫁接，不断提升市场的信息化管理水平，促进企业交易更便利、物流更快捷。持续做旺全域旅游业。加快推进鹊桥谷至九仙湖栈道、华家源秀美乡村二期工程、东阳乡龙溪古村景区、东阳乡石井峡谷景区等旅游项目建设，不断丰富旅游业态供给。做足“旅游+”融合文章，依托人文优势、生态优势，打造本地特色的旅游品牌。紧扣“串点成线、连线成面”，统筹整合旅游资源要素，加大与周边旅游景区的对接互动，着力打造更多精品旅游线路。持续提升秀美乡村建设与乡村旅游融合发展水平，加快完善旅游设施，健全车位、餐位、床位、厕位、摊位等功能配套，推动两项工作同频共振、相得益彰。持之以恒打造龙头旅游品牌，大力推进铜钹山争创国家5A级景区，不断提升对外知名度和吸引力。加强旅游服务创新，切实提升旅游服务质量。持续做优现代金融业。进一步健全完善金融体系，大力吸引各类金融机构入驻，确保年内赣州银行广丰支行落户开业，积极引入金融业发展的“源头活水”。深入实施企业市“映山红”行动，扶持推动渝网科技在美国纳斯达克市。充分发挥金融支持实体经济作用，不断创新丰富金融产品，健全完善融资担保体系，推动更多信贷资金流向实体经济。严格落实防范化解金融风险主体责任，健全完善风险监测预警机制，加大防范处置非法集资力度，严控政府债务风险，全力打好防范化解重大风险攻坚战。持续做大总部经济。充分发挥城南、高新区总部经济基地载体作用，进一步优化政策体系，以提升城市功能与品质建设为契机，不断完善服务设施配套，努力吸引更多项目入驻，提升总体“集聚度”。此外，要持续抓好电商、大数据、中医药等服务业态发展，努力为全区经济发展培育更多新动能。 （三）统筹推进城市建设，全力打造宜居城市按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，深入推进城市功能与品质提升三年行动，扎实开展城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、彰显特色、亮化美化、治理提升“八大行动”，加快打造宜居城市。着力完善城市功能。按照“一年有提升、两年台阶、三年进一流”的目标要求，坚持对标饶中心城区，加快城市功能性项目建设步伐。路网方面。启动浦高速出口挂线建设。加快推进广信大道二期、辉腾路、翠屏路、桑园西路一期、北河滨路、东关路、广场北路改造、呈大道、竹航山路二期、贞白路10条道路建设，完成城区道路硬化改造7公里，着力解决城市“断头路”问题。桥梁方面。完成翠屏大桥建设。停车设施方面。完成总面积220余亩、6个停车场项目建设，着力解决“停车难”问题。公园方面。完成北河滨路、商贸城周边、翁岭路口等5个城市小游园项目建设。水利设施方面。持续抓好城区左、右岸防洪工程建设。电力设施方面。加快推进大塘、下溪、东街、玉田等1个22万伏、3个11万伏抢点布局电力项目建设，不断完善供电体系。公厕建设方面。全年建设城区公共厕所13座，改建公厕2座。菜市场建设方面。加快推进城东、城北、东街明珠、南山、芦林、安利小区6个菜市场项目建设，为百姓生活创造更多便利。天然气方面。完成下溪天然气门站、湖丰分输站2个天然气项目建设，加快推进城区天然气管道及16公里湖丰至下溪天然气管网建设。垃圾中转站方面。全面完成垃圾压缩中心建设，新建2个城区垃圾中转站。污水管网方面。加快推进生活污水处理厂一级提标改造，全年完成城区生活污水管网综合改造15公里。排水防涝工程方面。完成城西片区排水防涝工程4.2公里。其他项目方面。聚焦户外劳动者等特殊群体，谋划打造一批“爱心驿站”“妈咪小屋”，让城市更有温度。着力提升城市品质。突出以人为本的理念，加快编制“城市双修”专项规划。持续抓好丰溪河两岸、丰溪水街等改造提升。突出抓好里弄小巷改造提升，全面完成天桂路等10条里弄小巷改造。对照“300米见绿、500米见园”的标准，大力实施复绿、增绿、透绿工程。持续保持棚改工作的良好势头，加快推进东街以南徐家弄以东片区等棚户区改造项目，以棚户区改造擦靓老城区颜值。持续保持控违拆违高压态势，确保违章建筑“零增长”。着力强化城市管理。以饶创建国家卫生城市、全国文明城市为契机，聚焦城市“脏、乱、差、堵”问题，大力推进城市管理创新。加快推动智慧城管平台建设，不断提升城市管理的智能化、精细化、法治化水平。着力提升环卫作业规范化水平，扎实推进“道路本色、立面清爽”行动，确保中心城区道路机扫率达到80%以。进一步规范店招门楣和广告牌设置，启动城市架空管线整治。加大城区交通组织优化力度，着力解决城南小学、芦林等红绿灯处的交通堵点问题。广泛动员全民参与城市监督管理，推动人民城市人民管，着力凝聚城市管理“大合力”。 （四）深入实施乡村振兴战略，推动农业农村现代化按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，努力让农业更强、农村更美、农民更富。大力发展农业产业。持续推动“果茶蔬”三大主导产业发展，力争新增果茶蔬种植面积3.4万亩。突出抓好马家柚“东柚”品牌建设，不断健全完善马家柚产、供、销体系;深度推进全果开发利用，突出抓好销售渠道拓展，着力发挥线销售平台作用，持续提升马家柚品牌影响力和产业效益。加大对广丰地方优质畜禽品种的保护性投入。着力发挥农业园区平台示范引领作用，积极引进一批农业龙头企业，不断增强辐射带动效应，力争新增区级以农业产业化龙头企业30家、家庭农场40家、农民合作社30家。持续推进高标准农田建设，全面完成7000亩建设任务。持续改善农村环境。按照提前一年基本完成“四年扫一遍”的目标，全面完成597个新农村点建设，着力打造西溪河湿地公园延伸段秀美乡村示范点。严格执行《农村居民住房建设管理条例》，纵深推进宅基地改革，坚决落实“一户一宅”“择位竞价”“地票”等制度，不断提升农村宅基地规范化管理水平。持续推进农村人居环境整治，突出解决垃圾污水、“厕所革命”等问题，加快推动洋口镇、桐畈镇、五都镇等13个乡镇垃圾中转站项目建设，不断改善农村环境面貌,加快农村无害化卫生厕所建设进程，力争到2020年基本完成农村户厕无害化建设改造，有效预防控制肠道传染病、寄生虫病的发生流行。进一步改善农村路网条件，加快推进洋口至枧底公路改造项目建设，全年完成县道升级改造20公里、乡村道路窄路面拓宽20公里、农村危桥改造15座。完成农村危旧房改造1500户。统筹推进水利项目建设，完成6座小(2)型水库除险加固、69座山塘水库整治、25个农村饮水项目、1条小流域水土保持项目建设。持续推进土地开发整治工作，实施一批城乡建设用地“增减挂”项目，力争全年完成“造地”1万亩，报备土地1万亩。全力带动农民致富。抓实农村集体产权制度改革，突出抓好农村闲置宅基地、空闲地、弃耕抛荒地、废弃拆除的养猪场、砖瓦窑等土地资源的盘活利用，进一步培育壮大村级集体经济。大力实施新型职业农民培育工程，进一步发挥农村致富能手、种养大户等传帮带作用，鼓励引导农民整合利用现有要素资源，因地制宜发展自身产业，千方百计拓宽农民增收渠道。加大农村土地流转力度，促进农业规模化经营，推动农民土地增值变现，力争完成土地流转1.5万亩。积极开展多种形式的农村就业创业促进行动，让更多农民在家门口实现就业创业。不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入实施“法律明白人”培养工程，大力传承优秀传统文化，着力提升农村居民素养，实现农民物质、精神“双丰收”。 （五）不断深化改革开放创新，持续增强发展活力坚持把改革开放作为推动发展的重要法宝，坚定不移将改革开放进行到底，切实加大改革力度、扩大开放水平、强化创新驱动，不断激发高质量跨越式发展的内生动力。狠抓重点领域改革。全面完成区机构改革。进一步深化政务服务“一网、一门、一次”改革，持续推进“减证便民”行动，直接与企业和群众日常生产生活密切相关的事项，实行节假日无缝服务;年底前依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率、网可办率达到70%以，150个高频事项全部实现“最多跑一次”。持续抓好殡葬改革，加快殡仪馆改造提升，下溪、芦林、洋口三个城市公益性墓地等项目建设，巩固提升改革成效。持续推进商事制度改革，全面推进“证照分离”，加大电子营业执照推广力度，不断提升市场准入的便利化水平。切实抓好投融资平台改革，加快市场化转型步伐，组建2A+信用等级及资质评定的大型投融资平台，不断提升资产质量和经营能力，有效防范金融风险。增强开放合作实效。牢固树立“项目为王”的理念，坚持把项目招商作为头等大事，健全完善招商考核奖惩机制，大力营造浓厚招商氛围。注重向更高层次、更广领域发力，进一步发挥好产业基金招商、专业招商作用。大力开展“三请三回”“三企入广”、主导产业招大引强活动，努力吸引更多牵动性强的大项目、好项目落户，加快资金流、信息流、人才流回归步伐。强化签约项目后续管理、跟踪服务、落地考核，推动项目早落地、早投产、早见效。全年力争引进1亿元以项目25个、10亿元以项目5个、20亿元以项目2个。提升驱动创新水平。坚持把创新作为引领发展的第一动力，加快构建以企业为主体、市场为导向、“产学研用金”相结合的技术创新体系，深入实施创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业培育工程，积极鼓励引导企业加大研发投入，不断提升R&D经费支出占GDP的比重。全年新组建省级工程技术研究中心1个，新增高新技术企业10家以、专利申请量达到580件以。大力实施“十百千万”人才计划，着力完善“引才”政策、搭建“聚才”平台、强化“留才”保障，不断吸引各类人才汇聚广丰。 （六）积极推进生态文明建设，着力释放生态红利牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实保护好生态环境、巩固好生态优势、提升好生态效益，坚决打好污染防治攻坚战。不断提升生态治理成效。持之以恒抓实中央和省环保督查反馈问题整改，深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动。持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。狠抓大气污染防治，扎实开展工地和道路扬尘、餐饮油烟、工业废气、机动车尾气等专项治理，还空气以“清新”。严格落实“水十条”，深入推进河湖全流域治理，大力推进黑臭水体整治，还水体以“洁净”。严格管控农业面源污染，大力实施化肥农药“零增长”行动，加强固体废弃物处置管控，还土壤以“健康”。广泛发动全民参与环保问题治理，充分发挥“环保警察”作用，严厉打击各类环境违法犯罪行为。持续加大生态修复力度。加强山体保护、地质灾害防治和水土流失综合治理。大力实施森林质量提升工程，打好松材线虫病防控保卫战，完成植树造林5000亩，退化林修复2.3万亩，森林抚育3.3万亩，落实“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设任务600亩。大力推动垃圾分类行动扩面、提标、增效，逐步提高广大老百姓垃圾分类意识。全面推行城乡环卫一体化工作，不断提升城乡生活垃圾无害化处理率，着力构建更加高效的城乡环卫保洁体系。切实强化生态环境保护。坚持以健全的生态制度为生态环境“保驾护航”，严格落实河长制、湖长制、林长制，严守生态保护红线、水资源保护红线，切实保护好广丰山川河湖。进一步完善环保责任追究制度，建立健全自然资源资产化、价值化转化机制，全面推行领导干部自然资源资产离任审计，做到源头严防、过程严管、后果严惩。扎实开展第二次全国污染源普查。严格落实项目环评制度，坚决杜绝有环境污染的项目落户。加大环境保护宣传，大力倡导绿色低碳的生产生活方式，不断提升全民环保意识。 （七）扎实办好民生事业，持续增进民生福祉牢固树立以人民为中心的发展思想，立足百姓最关心的问题，办好百姓最期盼的事情，更加注重普及度、普惠性、均等化、可持续，切实增强人民群众的幸福感和获得感。坚决打好脱贫攻坚战。持续巩固提升脱贫攻坚成效，确保全面完成全年2个省级贫困村、1个县级贫困村退出，8018人脱贫的任务。深入推进“十一大扶贫工程”，坚持“输血”“造血”双管齐下，探索稳定脱贫的长效机制，加快构建产业与贫困户、村集体的利益联结机制，切实帮助贫困户找到“致富路”、凝聚“内生力”，不断增强抵御返贫风险能力。组织开展脱贫攻坚“感恩行动”，大力营造勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围。统筹整合资源，扎实开展城镇贫困群众脱贫解困工作。持续发展社会事业。狠抓教育事业发展不动摇，大力实施名师名校长领航工程，持续深化区域间校际合作。加快贞白中学二期、广丰中学西山校区改扩建等教育项目建设。加快推进排山、泉波、少阳等7所中心幼儿园建设，推动乡镇公办幼儿园全覆盖。不断提升医疗服务水平，持续推进医疗服务体制改革，扎实推进医联体建设。加快区人民医院内科大楼、区中医院中医药大楼、妇幼保健中心、华山医院、仁济医院等医疗项目建设，不断健全完善医疗服务体系。全力承办好第三届饶文化创意产业博览会暨2019年饶茶文化博览会。深入实施基层公共文化服务设施提升工程，加快推动图书馆、文化馆建成使用，不断健全完善区、乡、村三级公共文化服务体系，努力让老百姓享受到更多优质的“文化大餐”。不断强化民生保障。落实就业优先政策，重点抓好高校毕业生、退役军人、返乡创业人员等群体的就业创业服务，确保新增城镇就业4400人、转移农村劳动力8400人。进一步深化全民参保计划，不断提高城乡居民基本养老、基本医保和低保等补助标准，推动全民参保提标扩面。切实加大社会救助力度，严格落实优抚双拥安置政策，健全完善城乡困难群众医疗救助制度，不断提高救助水平。顺应人口老龄化趋势，大力发展居家和社区养老服务事业，鼓励社会资本投资建设医养融合的专业养老服务机构，加快推进总投资10亿元的呈颐养生态园建设。持续推进保障性安居工程，全年完成棚改安置房15万㎡。大力发展社会福利、公益慈善等事业。全力维护社会和谐稳定。持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展，坚决做到有黑必扫、除恶务尽。大力推动公共安全防范设施建设，进一步升级扩容“天网工程”“雪亮工程”，不断健全完善治安防控体系。全面加强禁毒工作，完善禁毒教育基地等基础设施，坚决打赢新时代禁毒人民战争。严格落实安全生产责任，切实抓好非煤矿山、危化企业等重点领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。进一步健全防灾减灾体系，切实提高突发事件应对处置能力。依法规范信访秩序，充分运用法治思维和法治方式积极化解老案、积案，加大初信初访办理力度，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不交”。持续推进社区管理网格化，不断提高社会治理水平。各位代表!发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将始终本着对历史、对人民、对事业高度负责的态度，坚持以“五型”政府建设为抓手，努力建设事业需要、人民满意的政府，为推动经济社会高质量跨越式发展提供坚强保障。一是矢志不渝建设“忠诚型”政府。始终把政治建设摆在首位，坚定不移高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省、市和区委决策部署，将绝对忠诚贯穿和体现到政府工作全过程、各方面，始终保持对党、国家、人民唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。二是矢志不渝建设“创新型”政府。坚持把创新创造作为做好政府工作和推进高质量跨越式发展的第一动力，在政府系统大兴解放思想之风，不断增强政府工作的开拓性和创造性。进一步理顺行政运行机制，优化行政工作流程，推动政府治理体系和治理能力向规范化、高效化转变。大力营造浓厚的创新氛围，加快创新平台建设，健全创新人才培养机制，最大限度激发全社会创新活力。三是矢志不渝建设“担当型”政府。积极倡导“事事马办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，大力推行“一线工作法”，把功夫下在狠抓工作落实，不断提高政府系统执行力。着力抓好政府机构改革后行政职能运行，充分调动和激发广大领导干部的担当作为精神。健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，让担当实干在政府系统内蔚然成风。四是矢志不渝建设“服务型”政府。坚持以企业和群众需求为导向，大力推行“互联网+政务服务”，强化政务信息共享，不断提升审批智能化、服务自动化、办事移动化水平，努力让企业和群众办事更加方便快捷。坚持以企业和群众满不满意作为最终标准，更加注重企业和群众的反馈评价，进一步畅通信息反馈渠道，强化反馈意见应用，不断提升企业和群众的满意度。五是矢志不渝建设“过硬型”政府。持续加强政府系统思想政治建设和能力建设，引导广大党员干部坚定信念追求、增强实干本领。进一步规范行政权力的配置和运行，自觉接受区人大的法律监督、区政协的民主监督和社会公众的舆论监督，认真办理人大代表建议议案和政协提案，让政府工作在法治轨道高效开展。狠抓作风建设，严厉整治“怕慢假庸散”作风顽疾，着力清除形式主义、官僚主义“遗风”，持续保持政府系统风清气正的政治生态。各位代表!扬帆破浪风潮劲、策马扬鞭正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠各位代表、各位委员和全区人民的智慧，不忘初心、开拓进取、苦干实干，以优异成绩庆祝新中国成立70周年，为广丰“打造新城区、决战新工业、实现新跨越”，谱写高质量跨越式发展新篇章而不懈奋斗!《政府工作报告》有关名词及缩略语注释1.防范处置非法集资：2015年10月19日，国务院以国发〔2015〕59号印发《关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》。目的是有效遏制非法集资高发蔓延势头，加大防范和处置工作力度，切实保护人民群众合法权益，防范系统性区域性金融风险。2.林长制：指按照“尊重自然、生态优先、绿色发展”的原则，建立省、市、县、乡、村五级林长制体系，实行人人有责的森林管理制度。3.劣V类水：指的是根据国家地表水环境质量标准，水质污染程度比仅适用于农业用水和一般景观要求的水域还差的水质。4.PM2.5：指悬浮在空气中粒径小于或等于2.5微米的可吸入肺颗粒物。5.“一网、一门、一次”改革：指线服务“一网通办”、线下办事“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。6.“最多跑一次”改革：指通过此项改革，群众和企业到政府办理行政权力和公共服务等事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，能够实现“最多跑一次”办结。7.“一次不跑”：指利用互联网、大数据等新技术，促使更多政务服务“一次不跑”办结，使群众办事无需去窗口跑腿、办理时限大幅缩短、感受智能服务新体验。8.“一网通办”：指把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只要进一扇门，就能办成不同领域的事项，解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”等麻烦。9.“地票”：即宅基地退出回执，指以地票方式为村民提供一份凭证，保障村民闲置废弃的危旧房由村(社区)统一拆除后，村民宅基地的使用权及使用面积没有改变，打消村民心中的顾虑。10.“证照分离”：指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。原先要开办一家公司，首先要取得主管部门的经营许可证，才能到工商部门申办营业执照。实行“证照分离”后，只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果需要从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。11.“五型”政府：指省政府于2018年提出的政府模式，具体为“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”五型。12.“四最”营商环境：指政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。13.“2050”工程：指每个省级工业园每年要引进一个20亿的工业项目，国家级的园区要引进一个50亿的工业项目。14.“2+6+N”五年行动计划：指我省实施的产业跨越式发展五年行动计划，着力打造有色、电子信息2个万亿级产业，装备、石化、建材、纺织、食品、汽车6个五千亿级产业，航空、中医药、移动物联网、LED等若干个千亿级产业。15.“独角兽”企业：指估值在10亿美元以的初创企业，也有投资机构将“初创”定义为成立不到10年。16.“瞪羚”企业：是银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。“瞪羚”是一种善于跳跃和奔跑的羚羊，业界通常将高成长中小企业形象地称为“瞪羚企业”，一个地区的“瞪羚企业”数量越多，表明这一地区的创新活力越强，发展速度越快。17.“两型三化”管理提标提档行动：指以资源节约型、环境友好型“两型”为目标，以智慧化、绿色化、服务化“三化”为路径，推动开发区开发建设、运营管理和服务水平全面提标提档，促进生产、生活、生态协调统一，全力打造开发区升级版。18.“新九通一平”：指理念通、基础通、政策通、信息通、配套通、市场通、人脉通、融资通、运营通和园区平衡发展。19.“亩产论英雄”：指以提高“亩产效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高。20.“僵尸企业”：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。21.“法律明白人”培养工程：指在全省农村开展的培养一户一位“法律明白人”工程。22.“三请三回”和“三企入广”：指请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地和引进国企、民企、外企落户广丰。23.“产学研用金”：指生产、学习、科学研究、实践运用和金融。24.R&D经费：指全社会研究与试验发展经费。

  2025-07-09

• 【万年县招商】2019年万年县政府工作报告

  2019年3月6日在万年县第十六届人民代表大会第四次会议上万年县人民政府县长吴树俭各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾“天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真”。2018年，面对复杂多变的宏观环境、新旧矛盾的集中爆发和繁重艰巨的发展任务，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，迎难而上、奋力拼搏、努力奔跑，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展保持稳中有进、稳中向好的良好态势，圆满完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，高质量跨越式发展初见成效，建成“幸福万年”梦想更近一步。 “进”在步伐更快。实现地区生产总值151.85亿元，增长8.8%，人均突破6000美元、达6070美元;财政总收入突破20亿元大关、达20.69亿元，增长10.2%;完成税收收入16.6亿元，税占比首次突破80%、达80.2%;城镇居民人均可支配收入突破3万元大关、达31797元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入13659元，增长9.4%。在2018年度全市经济社会发展和党的建设情况巡查中获三等奖，列12个县(市、区)第4名。 “稳”在态势更好。全年新增转移农村劳动力5003人，新增城镇就业4941人，零就业家庭安置率100%。金融机构存款余额增长10.4%，贷款余额增长12%。实际利用省外2000万元以上项目资金56.82亿元、列全市第3;实际利用外资8183万美元，同比增长11.99%。外贸出口总值17.9亿元、列全市第2，其中，生产型企业出口同比增长86.62%、列全市第2。固定资产投资增长10.3%，其中，工业固定资产投资同比增长18.6%、列全市第1。亿元以上工业项目投资完成数55个、列全市第1。 “美”在城乡更靓。全年推进城建项目239个，拆除改造杂乱面积3.76万平方米，亮化城市干道12公里、建筑外立面23.4万平方米，城市颜值得到质的提升;完成210个新农村村点、40个秀美乡村示范点、1500余个美丽示范庭院建设，拆除“三房”1.57万处、77.39万平方米，建成“三园”9300余个，乡村面貌得到全面改善。一年来，我们的工作主要体现在六个方面： （一）凝心聚力提后劲，发展稳健度不断提升狠抓项目稳投资。全年统筹推进项目121个、总投资额523.5亿元，其中：列入省、市重点调度项目28个，当年完成投资73.6亿元;产业投资项目62个，占项目总数的51%、较2017年提高21个百分点。全年完成投资170.2亿元，19个项目已完工，74个项目开工在建，万鹰快速通道、万年水泥厂异地技改环保搬迁等重大项目有序推进。积极争取中央预算内及省基建项目29个，到位资金2.13亿元，资金量超过2016年、2017年两年总和。全力招商增后劲。全年签约引进项目68个，其中，亿元以上项目21个;工业集中开(竣)工项目44个、总投资103亿元，开(竣)工数全市第1。首次成功签约世界500强企业投资项目，即由国机集团江苏苏美达投资41亿元的现代纺织产业园;首次成功引进中国民营企业500强投资项目，即由山东鲁花集团投资3亿元的大米加工项目。加大力度扶实体。纵深推进降成本优环境专项行动，释放政策红利近3.8亿元。全面落实鼓励民营经济发展政策措施，利用产业引导基金、“博金贷”、“财园信贷通”、“惠农信贷通”等平台，为193家企业发放贷款5.16亿元;与省金控集团合作，为6家企业发行私募可转债1.97亿元。 （二）凝心聚力壮产业，发展集约度不断提升工业集群发展。全县投产企业总数240家，新增规上企业16家、总数达122家。园区新增挂牌用地和收储盘活“两闲”土地54宗、2500余亩，总开发面积达9.5平方公里，建成标准厂房75.3万平方米。实现园区主营业务收入271亿元，增长7.3%;企业上缴税收12.5亿元，亩均税收8.8万元。机械电子、纺织新材料、食品药品三大产业主导地位愈加凸显，投资占全县工业固投的88%、主营业务收入占全县规上工业主营业务收入的90.5%，纺织新材料产业率先突破百亿产值、达125.3亿元，被授予“全国纺织产业转移示范园区”。龙头企业引领能力持续提升，旭腾新材料获“全省科技创新示范企业”，汉氏贵金属、天润天和被纳入第二批江西省军民融合企业，汉氏贵金属入选全省潜在瞪羚企业榜单，大地走红、昌硕获“2018中国轻工业制伞十强企业”称号。农业集约发展。全年粮食总产量达25.4万吨，实现稳粮目标。完成高标准农田建设6.2万亩，获评“全省高标准农田建设绩效考评先进单位”;优质贡米基地达45万亩、县域及周边珍珠养殖达4万亩、油茶种植达5.3万亩、马家柚基地达3.3万亩、稻虾共养达3万亩，国米、云河油茶、仙农雷竹三个产业园被认定为“省级现代农业示范园”。全县“三品一标”总数达46个，规上农业企业达69家，其中市级以上农业龙头企业28家。农业企业主营业务收入达78.37亿元，同比增长8%，万年贡集团入选2018中国农业产业化龙头企业500强、中国大米加工企业50强。“三产”集聚发展。完成万年春小商品市场升级改造并回迁入驻。全县电商企业达112家，实现产值23亿元，74家企业签约入驻电子商务双创产业园。成功举办2018首届“大美上饶”乡村旅游文化节万年贡米丰收开镰节等活动，稳步推进贵澳农旅等9个旅游项目，全年累计接待游客1215万人次、旅游综合收入98.64亿元，分别增长37%、30%。积极推进“五个一”县域普惠金融工程，普惠金融“万年模式”在全省推广。 （三）凝心聚力优生态，环境友好度不断提升城市品质显著提升。投资13.3亿元的城市生态综合治理工程全面实施，完成正大街等10条主干道“五位一体”改造、珠溪河景观提升、2条高速挂线生态修复、5个老旧小区和11条里弄小巷综合改造，打通6条断头路。新增组合花箱座椅100个、停车位300余个。完成棚户区改造831户、面积10.5万平方米，新建安置房200套。城乡环境显著改善。基本完成1289个自然村宅基地改革，退出宅基地7087宗、面积1000亩。积极稳妥推进绿色殡葬改革，全面完成公益墓地建设和“三沿六区”坟墓整治任务，全县火化率实现100%。扎实推进“两城同创”，认真开展城乡环境综合整治“百日攻坚”净化行动，率全市之先建成并运营垃圾焚烧发电项目，投入5485万元对全域生活垃圾清扫保洁实施市场化外包，真正构建起“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡环卫一体化收运处理体系，生活垃圾无害化处理率达100%，这一做法得到了市委、市政府的高度认可。生态质量显著提高。坚决打好蓝天保卫、消灭劣V类水、土壤污染防治等攻坚战，认真落实“河(库)长制”、“湖长制”、“林长制”，城区新建污水管网45.18公里、总长度达143.82公里，生活污水纳管率达83.4%。依法依规拆除禁养区畜禽养殖场251家、取缔乐安河非法码头(砂场)18家、关停砖瓦窑场48座，30家企业安装启用废水或废气在线监控。全年出境断面三类水质达标率100%;空气质量达标天数比例达93.1%，较2017年提高11.3个百分点;PM10从2017年的88微克/立方米降为56微克/立方米，PM2.5从2017年的50微克/立方米降为27微克/立方米，空气污染指数均值从2017年的75降为58。珠溪国家湿地公园创建成功通过国家林草局验收。严守耕地保护红线，新增耕地约1.2万亩，实现经济效益9.44亿元，获评“全省耕地保护责任目标考核先进县”。 （四）凝心聚力抓创新，县域活跃度不断提升重点改革稳步实施。持续推进“放管服”改革，以“微爱万年”为载体的线上线下“互联网+政务服务”一体化平台建成运营，成功打造“一网通办、触手即办、全天可办、见事快办、群众评办”的政务服务“不跑办成事”万年模式，30%的行政审批事项和90%的公共服务事项可移动办理，被确定为全省共享大数据改革试点县，并成为全省唯一接入省政务服务平台“赣服通”的县。率全市之先挂牌运营县级融媒体中心、完成军队有偿服务清停工作。顺利完成事业单位公务用车改革，纵深推进农村土地确权、村集体产权、公立医院等改革任务。创新驱动不断增强。新增或重新认定高新技术企业18家、总数达33家，在全市名列前茅。新增2家院士工作站、总数达5家，累计柔性引进院士8名，成为全省院士工作站及柔性引进院士数量最多的县。新增市级工程技术研究中心、市级众创空间各1家，全年专利申请量389件，同比增长32.7%。1人成功入选2018年江西省百千万人才工程。顺利通过“江西省知识产权富民强县示范县”验收。市场活力持续迸发。全年手机漫游数达240.8万个，较2017年增加37.2万个。新增各类市场主体5255户、同比增长11.26%，注册资本57.13亿元;实现非公经济增加值93.38亿元、同比增长8.8%，占GDP比重达61.5%、较2017年提高1.5个百分点，荣获“全省发展非公有制经济先进县”。 （五）凝心聚力惠民生，人民满意度不断提升全年财政“八项支出”达29.7亿元，同比增长20.2%，占一般预算支出的76.8%，较2017年提高6个百分点。脱贫攻坚扎实推进。认真开展中央和省、市巡视督察反馈问题整改，大力实施脱贫攻坚春季攻势、夏季整改、秋冬会战行动。全年投入各类扶贫资金5.16亿元，顺利完成脱贫1044户3187人、7个贫困村退出的年度目标，贫困发生率降至1.94%。民生事业加快发展。城乡居民基本养老保险覆盖面持续扩大，连续14年提高离退休人员基本养老金。第一中学、六〇小学总校等4所学校建成并投入使用，城区新增学位1.1万个。先后启动9所乡镇中心幼儿园新建项目，招聘、引进教师人才325名。启动7条县乡道建设，完成18座危桥改造、136公里农村公路、66.4公里生命安全防护工程等项目建设。全面启动12个乡镇综合文化站、162个村(社区)综合文化活动中心建设。县综合福利院、未成年人保护中心和3家乡镇卫生院基本建成，顺利通过全国健康促进县验收、省级卫生应急综合示范县创建评审。全面落实优抚安置政策，稳步推进“双拥”工作，发放各类补助资金2665.8万元。社会治理有效加强。全面完成162个村(居)委会换届选举工作。迅速行动、果断处置，用最短的时间打赢非洲猪瘟疫情歼灭战。食品药品安全等形势稳定向好。全市安全生产十大专项整治行动和“企业主体责任强化年”活动现场推进会在万年召开，安全生产工作年度考核全市名列第一。深入开展扫黑除恶专项斗争，摧毁恶势力犯罪集团5个，恶势力团伙2个，刑拘涉恶犯罪嫌疑人69人，刑事警情同比下降21.3%，顺利摘掉禁毒工作“全省重点关注县”帽子，2018年公众安全感测评位列全省第 八、全市第一。 （六）凝心聚力强作风，政府公信度不断提升始终旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央“八项规定”精神，全面落实国务院“约法三章”。深入推进“五型”政府建设，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，大力倡导“不为不办找理由，只为办好想办法”，全力以赴打造“四最”营商环境。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办理县人大代表建议73件、县政协委员提案108件，办复率、满意率均为100%。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进省委巡视组、市委巡察组反馈问题整改，集中整治和查处基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实营造风清气正的良好政治生态。各位代表，过去的一年，在获得2017年度科学发展综合考核评价先进县的同时，还获评全国县级财政管理绩效综合评价先进单位、省级绿色低碳试点县、全省营商环境优化县、全省新农村建设工作先进集体等。此外，民族宗教、妇女儿童、青少年、国防动员、科学普及、红十字、老龄、慈善等工作都取得新成绩。各位代表!过去一年所取得的成绩和进步，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委团结带领全县人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻万部队指战员、武警官兵和驻万单位，以及所有关心和支持万年发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，工作中仍然面临不少困难和压力：发展不平衡不充分的问题依然突出;产业规模不大、质量不高、结构不优还没有得到根本改变;新旧动能转换不快，新产业、新业态还没有形成有效支撑;多领域风险隐患不容忽视、生态环境治理任务艰巨、民生改善任重道远;少数干部不同程度存在着“怕、慢、假、庸、散”等突出作风问题，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。我们要按照中央、省、市和县委的决策部署，坚定信念、保持韧劲，顺势而为、砥砺奋进，全力推动万年经济社会发展再上新台阶。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委四届七次全会和县委十三届七次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦补短板、挖潜力、增优势，着力打好三大攻坚战，持续深化改革开放，统筹做好产业升级、城乡建设、乡村振兴、民生保障、社会治理等工作，切实巩固万年来之不易的好势头、好局面、好氛围，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为与全国全省全市同步全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力迈出“决胜全面小康、建设幸福万年”的坚实步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%左右，财政总收入增长6%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，实际利用外资增长6.1%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成市里下达的任务。各位代表!“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”。我们要紧紧把握纳入大南昌都市圈和支持鄱余万都小康攻坚政策的历史机遇，重点围绕上述目标，在六个方面奋力拼搏，努力取得无愧于时代、无愧于人民的新业绩。 （一）聚焦重点任务，奋力拼出高质量发展坚实基础坚持项目为先、扶贫为重、生态为本，增后劲、担使命、扬优势。大干快干项目建设不懈怠。牢固树立“不抓项目是失职、不会抓项目是不称职”导向，扎实开展“大干项目年”活动，全年安排项目117个、总投资379.8亿元，力争完成年度投资132.3亿元。全力以赴加快万鹰快速通道、城市生态综合治理等重大项目建设，统筹推动鄱余500千伏、汪家220千伏、城北110千伏等变电站项目，力争鹰潭至鄱阳城际铁路在万年设站、济广景鹰段加密高速、通用机场等项目有新进展。全面推行“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”项目调度机制，对重点项目“每天晒进度、每周一督查、半月一通报、一月一调度”，确保项目建设提质增效。决战决胜脱贫攻坚不动摇。全力抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改，深入实施脱贫攻坚战三年行动，确保退出贫困人口5125人、4个贫困村。大力实施“十大扶贫工程”，着力打造“四光三色”产业扶贫体系，构建完善产业扶贫利益联结机制。继续做实做好返贫责任保险、“地方粮票”，提升扶贫成效，提高脱贫质量。深入开展脱贫攻坚“感恩行动”，坚持激励与约束并行，输血与造血并重，激发贫困群众内生动力，实现口袋与脑袋同步富裕、物质与精神同步脱贫。统筹推进城镇贫困人口脱贫解困工作，确保全面小康路上不落下一名贫困群众。抓紧抓实生态文明建设不松劲。扎实推进环境污染防治。着力抓好中央和省环保督察反馈问题整改，坚决打好八大标志性战役，开展30项专项行动。深入推进“四尘”、“三烟”、“三气”专项治理，严抓秸秆禁烧、县城烟花爆竹禁放工作，推动PM2.5持续下降。严格落实“水十条”，加快群英水库综合治理、夏营水库等项目建设，力争完成大港桥水库上游及周边村庄生活污水治理和乡镇饮用水水源地保护区划定工作。加快凤巢园区石镇片区污水处理厂建设步伐，以系统化、专业化、市场化的思维和方式，统筹推进化工园区环境综合整治。加强固体废物处置管控，深入开展农药、化肥使用量零增长行动，不断改善土壤环境质量。扎实推进生态环境修复。实施森林质量提升工程，力争完成植树造林0.9万亩、封山育林1.5万亩、退化林修复1.05万亩、森林抚育1.84万亩、低产低效林改造1.53万亩。开展废弃矿区生态修复工程，推进绿色矿山建设。试点推行生活垃圾分类、餐厨剩余物资源化利用。扎实推进制度体系建设。严守生态保护红线，加快县域山水林田湖草国土空间规划编制，推进第三次全国土地调查工作。全面落实“河(库)长制”、“湖长制”、“林长制”，坚决执行生态保护责任追究和损害赔偿制、领导干部自然资源资产离任审计等制度，加快鄱阳湖万年保护监测站建设，坚决出重拳、出硬拳打击环境违法犯罪行为。各位代表，功成不必在我,功成必定有我。我们必须立足万年实际，以不甘落后的志气、不畏艰难的勇气、不惧挑战的锐气，甘做铺垫之事、多积尺寸之功，全力以赴抓重点、强弱项、补短板，确保经济社会可持续健康发展。 （二）聚焦产业升级，奋力拼出高质量发展强劲动力坚持不懈发展实体经济，培育增量、做大总量、提升质量，加快构建现代产业发展体系。加力加速主攻工业。扎实开展“县域工业发展巩固年”活动，力争规上工业主营业务收入达到308亿元。着力提升产业影响力。坚定不移推动机械电子、纺织新材料、食品药品三大主导产业集群集约集效发展，重点打造4个千亩产业园中园：即以苏美达、旭腾新材料为依托，全速推进绿色智能千亩现代纺织产业园建设;以昌硕、凯宇等企业为依托，加快东隆、战成、瑞柏等企业建成投产，打造石镇千亩纺织产业园;以万年芯、佳维诚、联创等企业为依托，加快扬杰电子、海纳泰兴电子等项目尽快落地，打造丰收千亩电子信息产业园;加快万年水泥厂异地技改环保搬迁步伐，打造大源千亩新型建材产业园。力促山东鲁花、国米产业园建成投产，加快化工企业转型升级，推动凤巢园区沿河5家企业整体搬迁。力争纺织新材料、食品药品产业列入省、市重点产业集群。着力提升园区承载力。加快园区管理体制改革，探索“小管委会、大公司”制、年薪制等管理机制，组建园区综合服务中心，建立全链审批赋权清单，构建“一站式”审批便利化政务服务封闭运行平台，努力实现“园区事园区内办结”。实施“两型三化”管理提标提档行动，积极争取园区调区扩区，加快园区循环化改造步伐，推动园区基础建设、运营管理和服务水平全面提升。树立“以亩产论英雄”导向，逐步建立科学评价体系和约束机制，加快处置“僵尸企业”、“僵尸项目”，有效盘活闲置土地。着力提高服务保障力。积极跟进国家减税降费举措，认真开展降成本优环境政策落实“回头看”。加强与市国资公司合作，积极探索发行企业债、供应链金融等帮扶企业新模式，用足用活电费贷、税收贷、开户贷、转贷免抵押等支持小微企业金融政策，力争让依法依规生产经营的企业融资有渠道、有方式、有办法。完善县领导挂点联系帮扶制，全力化解各种要素制约，切实帮助企业减轻负担、排忧解难。加力加速现代农业。深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。持之以恒壮规模。持续发力“六个一”特色农业，力争全县优质贡米基地达46万亩、虾蟹养殖达6.27万亩、油茶种植达5.6万亩、雷竹毛竹种植达10万亩、马家柚种植达4.5万亩。竭尽全力做品牌。加大万年贡米区域公用品牌建设力度，力争全年订单面积达30万亩以上。充分整合珍珠产业资源，扩规模、提品质、做市场，让万年珍珠再现辉煌。加大香云河油茶、雷竹等特色品牌培育力度，力争新增“三品一标”3个以上。千方百计调结构。深入实施农业结构调整“十大工程”、绿色生态农业“十大行动”，打造石镇万亩稻虾种养基地、贵澳千亩玫瑰小镇，力促鑫星农牧引大联强发展肉制品深加工产业，着力健全现代农业产业链。加力加速现代服务业。坚持借势而为、借力而行，奋力追赶、努力奔跑，全力推动现代服务业总量与质量同步提升。推进全域旅游。借助上饶创建全国旅游标准化试点城市东风，全面启动稻作文化申报世界文化遗产工作。加快神农源景区改造提升、越溪田园综合体、珍珠文化产业园等项目建设，不断完善坑边、细港、白云等秀美乡村示范点功能配套，打造多条乡村旅游精品线路。力争全年接待游客1458万人次，实现旅游综合收入116.4亿元。发展数字经济。主动对接、融入上饶大数据产业规划，积极承接大数据产业的关联配套产业，加快发展游戏产业、呼叫产业、数字营销等新业态，支持华拓金服做大做强。活跃商贸物流。加快万达建材家居市场二期等商贸项目建设，力促丰龙物流园开工建设。推进梓埠 石镇一体化进程，探索发展口岸经济，完成万年港综合码头建设，谋划推进万年港现代物流产业园、疏港铁路、增设梓埠高速互通出口等项目，着力构建“公路、铁路、水运”联运高效物流体系。加大建筑企业招商和扶持力度。探索发展机制砂、会展经济等新业态、新模式。做活县域金融。扎实推进“五个一”县域普惠金融工程，力争全年新增贷款15亿元。深入实施“映山红行动”，推动平台公司、晟金在新三板上市，推动万年芯、昌硕等企业在科创板上市，鼓励引导一批成长性好、发展潜力大的企业逐步达到上市条件。各位代表，产业强则县域强，产业兴则经济活，经济活则全盘活。我们必须坚持产业为纲不动摇，努力让产业规模大起来、产业层次高起来、产业名气响起来，为高质量跨越式发展提供强大支撑。 （三）聚焦城市提质，奋力拼出高质量发展靓丽名片加快推进城市功能和品质提升三年计划，全面实施“八大行动”，实现“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”。完善城市功能配套。加快珠山桥加固维修等项目建设，力争完成6条城区主干道“五位一体”改造。实施滨溪河生态修复提升改造工程，开展沿岸环境综合治理。加快九丰、枧坑等棚户区改造步伐，力争完成棚户区改造1060户征收任务，新建公租房和安置房944套。实施3个城中村和马塘社区污水管网改造，力争新建城区污水管网28.4公里，城区污水收集率达到84.6%。提升城市承载能力。积极推进县城外环建设，谋划推进万盛大道延伸项目。科学开发城东新区，积极谋划铁路高架桥等项目。完善西南片区商圈、补足公共服务，推动陈营 上坊一体化融合发展。加快城西、城北开发步伐，加速丰收园区与城市融合发展。优化教育、医疗、体育等公共服务设施布局，谋划打造文化街、文化巷和文化社区。加强精细管理水平。坚持以市民为主体的创建理念，深入推进“两城同创”。建立健全城乡生活垃圾市场外包监督、管理、考核机制，深入开展“道路本色、立面清扫”行动，规范环卫作业，力争城区道路机扫率达86%以上。加强城区道路交通综合治理，规范公交运营、停车收费，推进绿色立体停车场建设。始终保持防违控违高压态势，确保违建零增长。积极探索实施“执法+网格、执法+服务、执法+联动、执法+志愿者”的文明执法常态机制。开展文明商户、道德模范、最美人物、文明市民等评选活动，培育新时代文明之风。各位代表，人民城市为人民。我们必须尊重、顺应城市发展规律，科学统筹规划，合理布局功能设施，像绣花一样精细管理，努力把万年建设成宜居宜业的品质城市，让万年人民的生活更加美好。 （四）聚焦乡村振兴，奋力拼出高质量发展崭新面貌全力实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。实施农业基础提质行动。新建高标准农田4.37万亩，实现粮食播种面积62万亩。推进农村水电站安全生产及标准化建设，开展1座中型和16座小 （一）型水库生态治理工作。大力培育新型农业经营主体、农业产业化联合体，土地流转率达55%以上，力争新增农民专业合作社38家、家庭农场24家。持续开展土地开发整理，力争新增耕地1.2万亩。实施农村建设提速行动。扎实推进秀美乡村建设，全面开展村庄清洁行动，力争新打造1-2个精品秀美乡村示范点、12个“六好”秀美乡村和1500个美丽示范庭院。力争全年新改建农村公路121.8公里，争创省级“四好农村路”示范县。加强农村风貌管控，严格执行《上饶市农村居民住房建设管理条例》，落实“一户一宅”制度。全面开展农村人居环境整治三年行动，统筹推进垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌整治等工作。实施农村人才培育行动。完善乡土人才培养和人才回流机制，支持农民工、高校毕业生和退役士兵等各类人员返乡下乡创业，推动更多人才、技术、资本等要素向农村汇聚。探索实施专家定点联系乡镇、农技人员包村联户等工作机制，形成科技人才与新型农民联动、科学技术与农业生产融合的发展格局。实施新型职业农民培育工程和“一村一名大学生”工程，真正打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，力争培训新型职业农民带头人300人，指导农业推广示范户870户。实施乡村文化兴盛行动。深入开展“法律进乡村”宣传教育活动，建立完善“一村一法律顾问”制度。不断巩固和拓展绿色殡葬改革成果，引导农村居民逐步摒弃封建迷信、陈规陋习，树立婚丧礼俗新风，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。认真开展卫生庭院、文明村小组、勤劳致富能手、移风易俗好家庭等评选活动，充分挖掘、利用和保护非物质文化遗产。全面推进乡镇综合文化站、村(社区)综合文化服务中心建设。各位代表，务农重本，国之大纲。任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。我们必须始终坚持强农惠农富农政策不减弱、推进农村全面小康不松劲，全面推进乡村振兴重点任务落地落实，绘就农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业的新画卷。 （五）聚焦改革开放，奋力拼出高质量发展一流环境坚持问题导向抓改革、围绕主导产业扩开放、提升效能效率谋创新、做优营商环境促发展，尽最大努力激发活力、增添动力。持续全面深化改革。全力以赴完成县级机构改革任务，在改革中优化机构设置、厘清职责边界、理顺事权关系，为提高政府行政效率和行政效能提供保障。加快国有企业市场化转型步伐，做大做强国有资产。打好防范化解重大风险攻坚战，严控新增支出，积极稳妥化解政府存量和隐形债务。深入开展“问题企业”摸底排查，灵活运用市场机制盘活资产。全面打击非法集资等经济犯罪，切实维护金融市场稳定。持续优化营商环境。加快“一门、一网、一次”改革步伐，直接为企业和群众提供日常生产生活密切相关事项的办理窗口，实行全天候服务。着力推进“微爱万年”“不跑办成事”模式升级提效，力争年底前50%的行政审批事项、98%的公共服务事项、100%的社会服务事项实现移动办理;力争2020年底，80%的行政审批事项、100%的公共服务事项实现移动办理。深化商事制度改革，尽最大努力提升市场准入的便利化程度，让各类市场主体公平参与公共资源交易。督促监督企业依法合规开展生产经营和履行环保主体责任，“零容忍”惩处环保违法企业，依法维护环保守法企业权益。大力培养本土企业家精神，着力营造尊重企业家、重视企业家、保护企业家的良好氛围，让广大民营企业家政治上有荣誉、经济上有实惠、社会上有地位。持续提升开放实效。主动融入京九(江西)电子信息产业带等大南昌都市圈经济布局，积极承接产业转移。深入开展“三请三回”“三企”入万、主导产业招大引强活动，坚持全民招商、专业招商、资本招商、以商招商，力争全年引进亿元以上项目30个，确保至少引进一个投资超20亿元的产业项目。完善招商引资项目跟踪督办机制，提升招商引资实效。持续推进科技创新。深入实施创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业培育工程，力争全年新增高新技术企业10家以上、省级工程技术研究中心1家以上、市级工程技术研究中心2家以上、专利申请量450件以上。深入实施人才强县战略，创新柔性引进人才机制，积极推动人才公寓建设，做深做细高层次人才服务，打好招才引智“组合拳”。各位代表，因循守旧没有出路，畏缩不前坐失良机。我们必须把改革开放的旗帜举得更高更稳，以开放促改革，以改革促创新，以创新促发展，打造名副其实的“四最”营商环境。 （六）聚焦民生改善，奋力拼出高质量发展殷实保障始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尽力而为、量力而行，腾出更多财力用于民生改善，让人民群众不断感受到实实在在的新变化。立足民生之本，强化社会保障。落实就业优先战略，全力做好就业创业服务，确保城镇新增就业5000人，新增转移农村劳动力5100人，零就业家庭动态清零。扩大社会保险覆盖面和受益面，加大社会救助力度，提高城乡低保保障标准和补差水平。建立健全慈善捐赠、救助、激励机制和监管综合体系。立足民生之基，繁荣社会事业。坚持教育优先，深入实施基础教育质量提升工程，推进中小学改扩建工程，完成9个乡镇中心幼儿园建设。加强教师人才队伍和师德师风建设。大力发展职业教育，推动江西外语外贸、江西机电职业技术学院等高校在万年设立分校，打造产教融合创新实验区。加快县医院二期等项目建设，积极推进医联体建设，力争县域内就诊率达到90%以上。加大文化惠民力度，推进科技中心、新华文化阅读广场、县博物馆等项目建设，全面开展送电影下乡、送戏下乡等活动，积极组织群众性文化活动和全民健身活动。始终把意识形态工作摆在重要位置，牢牢把握意识形态主导权，树立万年好形象，传播万年好声音。立足民生之要，促进社会和谐。深入推进“平安万年”建设，不断巩固完善“社情民意、网格收集，网格发声、综治响应，综治吹哨、部门报到”的综治管理新模式。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力、网络赌博等犯罪活动。规划建设公共法律服务中心，开通法律公共服务微信平台。大力推行信访“五心”工作法，加强信访工作与调解、仲裁、行政裁决、行政复议等衔接配合，维护良好信访秩序。贯彻新修订的《宗教事务条例》，加强宗教活动场所管理，维护宗教和睦与社会和谐。严格落实“四严”要求，建立健全食品安全巡查制度，确保人民群众“舌尖上的安全”。完善应急管理和防灾救灾体制机制，切实保障人民群众生命财产安全。各位代表，民之所望，政之所向。我们必须紧盯幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，持续用情、用心、用力，让43万万年人民生活越来越幸福。加强国防动员和后备力量建设，扎实做好人民防空和拥军优抚安置工作。支持监委、法院、检察院依法独立公正行使职权。统筹抓好征兵、外事、统计、编制、档案、保密、老干部、地方志、慈善和红十字会等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、残联、科协等群团工作。各位代表!让人民群众过上美好生活，是我们一切工作的出发点和落脚点。今年我们将继续办好十项民生实事：1、启动100套边远乡村中小学教师周转房建设;2、启动第三中学改扩建项目;3、完成19座危桥改造;4、实施43个农村饮水安全巩固提升工程;5、完成84家公有产权村卫生计生服务室建设;6、实施“雪亮工程”，新增500路监控点;7、新建10个万家书院;8、完成20条里弄小巷综合改造;9、完成城区6个老旧小区、锦湖公园改造，新建6个小广场(小游园)，打通万景路、万润路等断头路;10、新建秀美乡村点265个。各位代表!保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。我们将始终把人民利益摆在至高无上的地位，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。 三、全面加强政府自身建设各位代表!新时代新使命，新使命新要求。新的一年，我们承载着更大期盼，肩负着更大责任。我们必须把全面从严治党贯穿于政府建设始终，持续深入推进“五型”政府建设，努力打造人民更加满意的政府。一是建设忠诚型政府。始终把政治建设放在政府自身建设的首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断汲取核心的力量、真理的力量和信仰的力量。坚决贯彻落实中央和省、市的重大决策部署，始终把政府工作置于县委领导之下，争当最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的表率。二是建设创新型政府。“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜”。全县政府系统工作人员要加强学习钻研，主动学习新知识、掌握新本领、适应新要求，推动思想大解放、能力大提升、工作大创新;要习惯用新理念、新机制、新方法来推动政府工作，善于破重点、攻难点、出亮点，努力推动各项工作不断上新台阶、上新水平、上新层次。三是建设担当型政府。始终把使命放在心上、把责任扛在肩上，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，善接最烫的山芋，争当改革促进派、改革实干家。始终保持工作激情、热情、干劲，让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为全县政府及其工作人员的鲜明标识，让“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”在政府系统蔚然成风。牢固树立大局意识，相互支持，相互配合，相互补台，共同营造万年干事创业好氛围。四是建设服务型政府。坚持依法用权不任性、阳光用权不放纵、秉公用权不失职，坚决做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。最大限度消减“文山会海”、“材料报表”，把干部从无谓的事务中解脱出来，把更多的时间和精力用在解决实际问题上。坚决向影响和破坏万年发展环境的人和事“亮剑”，坚决破除形式主义、官僚主义，大力整治“不作为、乱作为、慢作为”，推动政府工作提速提效。五是建设过硬型政府。牢固树立过“紧日子”思想，大力压缩一般性支出。全面加强政府系统党风廉政建设，认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督以及监察、司法、社会、舆论等各方面监督，持之以恒正风肃纪，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，携手并肩、勇往直前，为加快“决胜全面小康、建设幸福万年”奋力拼搏、不懈奋斗，以万年一域之光为全省、全市发展添彩，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!附件：《政府工作报告》有关内容名词注释(1)瞪羚企业：银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的通称。(2)三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品，农产品地理标志。(3)“五位一体”改造：对道路的路面、墙面、绿化、亮化、管网等进行统一改造。(4)三沿六区:沿公路、铁路、河道两侧和风景名胜区、文物保护区、自然保护区、规划建设区、水源保护区、农田保护区。(5)赣服通：依托江西政务服务网和支付宝移动端开发建设的一款手机软件。(6)财政“八项支出”：指用于公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区等八项民生支出。(7)“五型”政府：江西省政府于2018年提出的政府模式，具体为“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”。(8)十大扶贫工程：产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、危旧房改造扶贫工程、村庄整治及基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程、干部结对帮扶扶贫工程。(9)四光三色：四，即贡米、油茶、雷竹、马家柚等四个特色农业产业;光，即集中光伏产业扶贫电站;三，即致富带头人带领、产业示范基地带动、龙头企业带动贫困户致富。色，即特色鲜明的“一村一品”。(10)地方粮票：对不符合建档立卡条件的困难人员，实施健康、教育、安居、社会保障等方面的档外专项帮扶。(11)打好八大标志性战役，开展30项专项行动：八大标志性战役分别是长江经济带“共抓大保护”攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战、蓝天保卫攻坚战、碧水保卫攻坚战、净土保卫攻坚战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战。30项专项行动是八大标志性战役的主要抓手，分别是长江经济带“共抓大保护”、鄱阳湖生态环境专项整治、城市扬尘治理、城市餐饮油烟治理、工业废气治理、柴油货车污染治理、农作物秸秆综合利用与禁烧、城市烟花鞭炮禁放、饮用水水源地保护、消灭Ⅴ类及劣Ⅴ类水、城市黑臭水体整治、城镇生活污水处理、入河排污口整治、城镇生活垃圾处理、农用地污染防治、建设用地污染防治、危险废物处置、自然保护区整治、矿山开发整治、湿地保护、野生动物保护、开发区环保基础设施建设、化工园区整治、工业企业达标排放、淘汰落后产能、散乱污企业整治、畜禽养殖污染治理、水产养殖污染治理、农药化肥污染治理、农村生活垃圾和污水处理专项行动。(12)“四尘”、“三烟”、“三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。(13)水十条：国务院发布的《水污染防治行动计划》。(14)两型三化：资源节约型、环境友好型,智慧化、绿色化、服务化。(15)僵尸企业：丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。(16)农业结构调整“十大工程”：优质稻米产业发展工程、蔬菜产业发展工程、水果产业发展工程、茶叶产业发展工程、中药材产业发展工程、草地畜牧产业发展工程、水产业发展工程、油茶产业发展工程、笋竹产业发展工程、休闲农业和乡村旅游发展工程。(17)绿色生态农业“十大行动”：绿色生态产业标准化建设、“三品一标”农产品推进、绿色生态品牌建设、化肥零增长、农药零增长、养殖污染防治、农田残膜污染治理、耕地重金属污染修复、秸秆综合利用、农业资源保护。(18)“五个一”县域普惠金融工程：打造一个线上普惠金融服务平台app，建设一个普惠金融数据中心，发起设立一支普惠金融发展基金，建设一支普惠金融专业服务队伍，整合一套普惠金融服务资源。(19)映山红行动：2018年4月，省政府办公厅印发《关于加快推进企业上市的若干措施》，正式启动企业上市“映山红行动”，提出力争到2020年全省境内外上市公司数量实现倍增，总数达120家以上。其中，上饶市的目标任务为到2020年新增境内外上市公司不少于5家。(20)城市功能和品质提升“八大行动”：“治脏”“治乱”“治堵”“功能修补”“生态修复”“彰显特色”“亮化美化”“治理创新”。(21)两城同创：创建国家卫生城镇、省级文明城市。(22)四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。(23)“一门、一网、一次”改革：政务服务一网通办、企业和群众办事力争“只进一扇门”、“最多跑一次”。(24)三请三回、三企入万：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地;外企、民企、国企入万。(25)“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。(26)信访“五心”工作法：在接待来访、处理信访事项时，关心民事、耐心听事、真心做事、用心谋事、公心待事。(27)“四严”要求：严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责。(28)雪亮工程：公共安全视频监控建设联网应用。(29)万家书院：举办全民捐书活动，秉承“万家书籍万家看”宗旨，集中捐赠书籍，利用现有场地设施打造集阅读、培训、教育、休闲于一体的群众文化活动平台，场所面积不少于60平方米、藏书不少于5000册。

  2025-07-09

• 【上饶招商】创新医药健康论坛助力科技成果转化与招商引资

  2019年，由细胞产品国家工程研究中心主办的创新医药健康高峰论坛在江西省上饶市经济技术开发区举行，江西省"双千计划"细胞药物创新团队提供学术支持。该论坛聚焦"新技术、新模式、新疗法、新产业"主题，吸引了众多专家学者参会，围绕干细胞与精准医学等热门议题展开深度交流。此次事件旨在促进生物医药领域的科技创新与产业融合，显著推动上饶市生物企业和科研机构间的招商引资项目合作，为人类健康水平提升贡献力量。 一、论坛背景与组织概况 创新医药健康高峰论坛由国家细胞产品工程研究中心主导举办，充分体现了中国对生物医药战略性产业的系统化支持政策。活动选址于江西省上饶市经济技术开发区，该区域作为省级重点产业园区，一直致力于打造生物科技研发转化基地。江西省"双千计划"细胞药物创新团队作为学术支持方，发挥了其在人才引进和研发协同方面的权威作用。论坛的策划与执行紧密结合国家科技创新战略，旨在通过产学研结合推动医疗健康领域突破。会议筹备工作严格遵循国际学术标准，确保议题设置基于全球技术前沿，如干细胞技术的标准化应用路径。活动组织方强调，此类论坛是常态化的产业升级载体，其主旨在于为医疗技术产业化提供可复制模式。参会单位的多样性展示了对行业发展的广泛共识，包括中科院相关研究所和医疗机构的代表共同参与，体现了中国生物医药生态系统的深化整合。 二、核心议题与技术前沿探讨 论坛的核心内容围绕"新技术、新模式、新疗法、新产业"展开系统探讨，干细胞组织工程产品研发成为焦点议题。相关讨论深入剖析了干细胞在组织再生与疾病治疗中的关键技术路径，强调从基础研究向临床应用的转化瓶颈与突破点。精准医学领域的专家分享了大数据和基因技术驱动的个性化疗法进展，呼吁医疗新技术产业转化需优先建立标准化体系和法规框架。在模式创新层面，专家们针对"新产业"概念，探讨了以市场为导向的研发机制，包括AI赋能医疗决策系统等创新模式的应用潜力。交流中，与会者一致认为产业化过程中需强化质量控制与伦理规范，确保技术成果安全高效落地。此类主题讨论源于权威机构发布的行业白皮书和研究报告，凸显了全球细胞治疗领域的最新动态。论坛特别注重医疗新技术的产业化衔接，例如药物递送系统和诊断工具的优化策略，为区域合作提供理论支撑。通过互动环节，参与者整合了国际合作经验，为中国生物医药的技术革新提供了现实性提案。 三、产业成果转化与区域合作成效 该论坛显著促进了上饶市生物企业与科研机构间的科技成果转化，搭建起项目对接桥梁。合作成果体现在多个层面：企业代表与研发单位签订谅解备忘录，聚焦干细胞产品的规模化生产工艺优化；上饶市经济技术开发区借此机会推出招商引资专项计划，重点引进精准医学和医疗新技术企业落地运营。实际项目案例包括本地企业联合高校实验室开发诊断试剂盒转化项目，实现从研究到市场的快速通道。招商引资进程加速区域产业升级，推动上饶市形成生物医药集群效应。讨论中强调产业链协同的重要性，如科研成果通过加速器平台转化为可商品化服务。这种合作模式基于国家生物产业基地的试点经验，确保成果转化路径可溯源于已有成功实践。最终，论坛输出多项合作框架，涵盖技术专利许可、临床试验资源共享，以及人才培养联合机制。这为上饶市科技园区吸引了外部投资意向，强化了其在长江经济带的创新中心地位。 四、未来影响与可持续发展路径 创新医药健康论坛的举办对提升人类健康水平产生积极影响，通过推动技术产业融合为全球医疗挑战提供解决方案。长期效应包括加速精准医学技术在常见病治疗中的普及，以及干细胞疗法从试点向医保覆盖的过渡路径规划。上饶市作为论坛举办地，获得产业生态优化红利，例如生物技术企业孵化率提升带动就业增长。论坛倡导的"新产业"理念引导产业升级方向，建议建立国家级转化医学中心以深化区域合作。可持续发展路径聚焦绿色创新与国际接轨机制，如碳足迹管理在医疗生产中的应用策略。全球健康治理背景下，该事件强化了中国在生物医药领域的话语权，为后续系列论坛奠定基础。展望未来，此类活动将常态化开展，持续支撑健康中国战略目标，推动生命科学产业化进入新高度。

  2025-07-09

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